福建省航空航天产业园区

• 漳州市"四轮驱动"优化贸易统计体系助力招商引资

  漳州市通过强化统计基础建设、深化企业调研、规范数据报送机制及提升人员专业素养等举措，全面升级贸易统计工作体系，为区域招商引资和产业决策提供精准数据支撑。 一、完善企业入库机制筑牢统计根基 漳州市统计局严格遵循国家限额以上贸易企业认定标准，整合市场监管、税务等多部门数据资源，动态更新贸易企业名录库。针对拟入库企业开展专项辅导，建立"一企一档"统计台账模板，2023年累计新增入库贸易企业超百家，推动限上贸易经济规模持续扩容。 二、建立常态化调研机制把握市场动态 组建专项调研组定期走访重点贸易企业和行业协会，聚焦零售、批发等重点领域经营态势。2023年二季度起实施"月度抽样+季度全覆盖"调研机制，形成行业分析报告十余份，为制定商贸流通领域扶持政策提供案例参考。 三、构建智能化数据审核体系 升级联网直报平台校验功能，开发数据异常波动自动预警模块。2023年开展企业直报操作培训二十余场次，建立"即报即审"工作机制，对销售额、库存量等核心指标实施跨期比对分析，数据差错率同比下降显著。 四、创新分层培训模式提升专业能力 实施市县两级统计人员"理论+实操"双轨培训，2023年围绕财务指标核算、统计法规等内容开展轮训。建立线上答疑平台，累计解决企业统计实务问题三百余条，基层统计人员持证上岗率提升至历史新高。

  2025-07-27

• 拉萨城关区个人创业可获5万元资金支持

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式发展。最新统计数据显示，当地该行业一季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成，凸显出产业转型升级的显著成效。这一成果得益于当地推出的八大专项扶持措施，为传统制造业高质量发展提供了新范本。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度实现销售额108.5亿元，较上年同期增长9.6%，成为该市首个单季破百亿元的支柱产业。这一数据刷新了当地纺织服装产业的季度销售纪录，标志着产业集群化发展进入新阶段。从细分领域看，运动功能性面料、智能成衣制造等中高端产品贡献率超过六成，反映出产品结构持续优化的趋势。 二、政策组合拳激发产业活力 自去年起，石狮市实施系统性产业扶持计划，重点围绕八个维度构建支撑体系：在金融服务领域设立专项信贷额度，智能化改造项目最高可获千万元补贴；通过税收优惠鼓励企业研发投入，高新技术企业享受15%的所得税优惠税率；搭建产业互联网平台实现供应链协同，已有超200家企业接入数字化管理系统。此外，建立重点企业培育库，对成长型企业在用地、用工等方面给予倾斜支持。 三、技术创新驱动转型升级 当地企业积极引入工业互联网和智能制造技术，某代表性企业建成全流程数字化车间后，生产效率提升30%，不良品率下降至2%以下。目前石狮市纺织服装行业自动化设备普及率达58%，高于全国行业平均水平12个百分点。在研发投入方面，规模以上企业年平均研发经费占比突破3%，累计获得专利授权量同比增长40%。 四、产业集群效应持续显现 作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮市已形成从纺纱织造到成衣设计的完整产业链，配套建设国家级检测中心和面料研发基地。今年以来，新增产业链配套项目7个，带动就业超3000人。跨境电商成为新增长点，一季度通过跨境渠道实现的销售额同比激增75%，产品远销东南亚、中东等新兴市场。 五、绿色发展理念深度融入 行业节能减排成效显著，重点企业全部完成清洁生产改造，万元产值能耗同比下降8.3%。采用再生纤维材料的环保产品线占比提升至35%，多家龙头企业通过全球回收标准认证。当地还建成纺织废弃物循环利用产业园，年处理能力达10万吨，资源综合利用率超90%。 当前，石狮市正加快推进纺织服装产业创新服务综合体建设，未来将重点培育智能穿戴、健康防护等新兴细分领域。行业专家指出，百亿突破既是阶段性成果，更是高质量发展的新起点，通过持续深化技术创新和品牌建设，该市有望在三年内形成五百亿级产业集群。

  2025-07-27

• 【石狮市招商】石狮纺织服装业单季销售额突破百亿大关

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式突破。最新数据显示，当地纺织服装行业单季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成。同期泉州市外贸进出口呈现双增长态势，其中石狮市进出口总额贡献显著，凸显区域经济韧性。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度完成销售额108.5亿元，同比增长9.6%，首次实现单季破百亿元。这一数据刷新了该市纺织服装产业的季度销售纪录，反映出产业集群效应持续增强。作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮已形成从原料采购到终端销售的完整产业链，超八成规模以上企业实现智能化改造。 二、外贸结构优化成效显现 泉州市一季度进出口总额达361.72亿元，同比增长15.6%，呈现"出口稳、进口强"特点。其中石狮市完成进出口27.25亿元，服装类产品出口覆盖全球160多个国家和地区。值得关注的是，进口额同比激增50%，表明当地企业正加大高端面料、智能设备的引进力度，推动产业升级。 三、政策组合拳激发市场活力 多维度扶持政策是推动增长的关键因素。石狮市通过实施技术改造补贴、跨境电商专项支持等措施，引导企业拓展国际市场。当地建设的纺织服装产业创新综合体，已吸引数百家上下游企业入驻，形成协同发展生态圈。此外，国际轻纺城等专业市场通过数字化改造，实现线上线下交易额双提升。 四、创新驱动转型成效显著 面对全球市场竞争，石狮纺织服装企业加速向价值链高端攀升。超半数规模企业建立自主研发中心，功能性面料、智能穿戴等领域专利数量较往年同期增长三成。产业带直播基地的建成，助力传统企业拓展新兴销售渠道，一季度通过直播达成的交易额占比提升至两成。 五、未来发展聚焦三大方向 业内人士指出，石狮纺织服装产业将重点推进绿色制造、品牌培育和数字贸易。目前已有十余家企业建成国家级绿色工厂，再生纤维使用率提升至35%。随着区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放，东南亚新兴市场订单量保持两位数增长，为产业持续发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【厦门招商】厦门四企跻身中小成长50强 展现高质量发展韧性与活力

  在资本市场深化改革和厦门市持续优化招商引资环境的背景下，四家厦门企业凭借稳健的业绩表现和行业领先优势，入选证券时报·数据宝发布的上市公司"中小成长50强"榜单。安井食品、艾德生物、法拉电子、吉比特从全国2018年前上市的企业中脱颖而出，彰显了厦门企业在细分领域的核心竞争力。这一成就不仅反映了企业的成长潜力，也为厦门市产业升级提供了示范案例。 一、权威评选标准凸显企业综合实力 "中小成长50强"榜单采用多维度量化评估体系，重点考察企业持续盈利能力和抗风险水平。入围企业需满足近三年净利润连续增长、最新年报扣非摊薄ROE超10%、销售毛利率高于20%等硬性指标。榜单特别关注商誉风险控制，要求企业商誉值低于2亿元，同时机构持仓市值需超过2亿元。医药生物、电子、化工成为上榜主力行业，与厦门市重点培育的产业集群高度契合。 二、安井食品领跑"宅经济"赛道 作为厦门入围企业中的榜首，安井食品在特殊时期抓住家庭消费升级机遇，速冻食品产销量逆势攀升。企业年报显示，其通过优化产品结构和渠道建设，实现净利润历史性突破。二级市场上，企业股价持续走强，成为食品饮料板块中少数突破百元的上市公司。分析认为，其成功源于完善的冷链物流体系和"餐饮流通双轮驱动"战略，有效抵御了外部环境波动。 三、吉比特展现数字内容产业活力 游戏研发商吉比特以超20%的ROE位列榜单第二，核心产品《问道》系列贡献稳定现金流。企业一季度报告披露，新游上线推动营收同比增长46%，净利润增幅达51%。值得注意的是，企业坚持"精品化"研发策略，将研发费用占比维持在15%以上，这种长期投入模式获得机构投资者认可，社保基金持仓比例持续提升。 四、硬科技企业彰显创新动能 艾德生物在肿瘤精准医疗领域保持技术领先，其伴随诊断试剂覆盖全国500多家医疗机构。法拉电子则深耕薄膜电容器领域，新能源车和光伏应用占比提升至60%。两家企业共同特点是研发投入占比超过行业均值，形成专利壁垒。产业研究报告指出，这类技术驱动型企业在新基建背景下更具增长持续性，其经验为厦门市"专精特新"企业培育提供了重要参考。 此次上榜的四家企业呈现三个显著特征：主营业务聚焦细分市场、财务指标健康度优于行业平均水平、技术创新与市场需求形成良性循环。厦门市通过政策引导和营商环境优化，已逐步构建起"科技-产业-金融"协同发展的生态体系。未来随着资本市场改革深化，这类具有核心竞争力的成长型企业有望持续获得价值重估。

  2025-07-27

• 【投资松溪县】2017年松溪县政府工作报告

  2016年12月21日在县十七届人大第一次会议上松溪县人民政府代县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全县上下比学赶超、奋发进取的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，认真贯彻县第十三次党代会的部署，坚决贯彻五大发展观念，围绕“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”的定位，持续既定的工作思路，攻坚克难，聚焦发力，狠抓落实，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”稳健起步。 （一）全力保持经济稳定增长。面对经济下行压力，从松溪实际出发，从增强发展后劲着力，抓实各项经济增长点、支撑点。预计全县完成生产总值43.99亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入2.56亿元、下降29.61%，地方一般公共预算收入1.92亿元、下降34.81%;全社会固定资产投资56.68亿元，增长2%;外贸出口4000万美元，增长17.79%;旅游收入3.28亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额22.38亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入24755元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入10210元、增长8.9%;年度节能减排任务全面完成。 （二）全力推进项目加快建设。坚持以项目为抓手，加大项目攻坚力度，建立重点项目前期、征迁、管理“三支队伍”，营造全县上下抓项目、促落地的浓厚氛围。全年争取国家专项建设基金2.01亿元;21项在建省、市重点项目完成投资27.6亿元，占年度计划的146%;6项在建行动计划重大项目完成投资9亿元，占年度计划的138.5%;生成“五个一批”项目101项。文秀湖文化旅游、木城至旧县至横一公路、闽瑞涤纶短纤等一批项目竣工，实验小学城东分校、农村水电站增效扩容改造等一批项目加快建设，虎洋水库、闽江防洪工程四期、万里生态水系等一批项目开工建设。 （三）全力促进产业改造提升。主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动，加快转型培育新动能。全年“3+1”主导产业预计完成产值62.1亿元，增长28.3%，占规模工业总量的89.9%。竹木加工、食品加工、机械制造等传统产业稳定发展，新增产值8.19亿元。新型环保纤维产业扩大规模，龙头企业闽瑞纤维实施首次公开募股，启动主板上市，引进瑞松、荣轩、创盈等三家企业，延伸上游产业链条。种植烟叶1.86万亩，实现产值7333万元。电子商务等新型业态蓬勃发展，农村电商服务网络加快布局，企业电商交易额突破6亿元。成立县级电商运营中心，建成“便民快”“农资商城”等电子商务自营平台，“畅想空间”电商双创基地获市级授牌。 （四）全力改善城乡环境条件。坚持规划先行，促进“多规合一”。完成松溪河两岸、绿地系统、县城给水工程等专项规划，东大广场、东升商城等综合体加快建设。建成城区小绿地、来龙山绿道等项目，东门湿地公园启动建设。深化“两违”综合治理，遏制了“两违”多发态势。严格执行“河长制”，开展打击河道非法采砂专项整治，河道管理成效明显提升，主要河流水质全优。基本完成工农路改造、河六线公路提级改造工程，市政路网得到改造提升。建设农村路网33.13公里、农村公路安保工程47.9公里，公路安全生命防护工程隐患整治率达100%。大力实施美丽乡村建设，建成新村住宅小区18个，溪源、刘源、下店、刘屯等9个美丽乡村获市政府授牌，溪东至溪源省级美丽乡村景观带初步建成。 （五）全力打好脱贫攻坚战役。坚持精准识别、精准施策、精准管理，加快造血式、减负式、兜底式、搬迁式扶贫。17个贫困村实现贫困村出列。吴山头村、东边村、山源村、岭完村、刘屯村等5个贫困村成为全国乡村旅游扶贫重点村。完成造福工程扶贫搬迁1500人，减少贫困人口3266人。落实扶贫小额信贷风险金及贴息资金1520万元，为农户和新型农业经营主体发展生产发放贷款600万元。开展“雨露计划”农村劳动力技能培训600人次，让有条件的贫困户都能够掌握1-2项实用技术，有1个以上增收项目，实现就地脱贫。深化山海协作和对口帮扶工作，落实扶贫开发帮扶项目17项，到位资金3.67亿元。 （六）全力办好民生社会事业。年初确定的20项为民办实事项目基本完成，共投入资金3.22亿元。新增城镇就业1517人，城镇登记失业率3.07%，农村劳动力转移就业3350人。保障性安居工程开工100套、基本建成50套，均超额完成任务。建立城乡居民社会养老保险“长缴多得、多缴多得”激励机制，按期完成城乡居民养老保险续保缴费和新老农保衔接过渡。医药卫生体制综合改革试点全面实施，县医院同省立医院签订了医联体协议，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成。二孩政策稳步实施，计划生育工作整体水平持续提升。“全面改薄”工作扎实推进，全县整体办学条件显著改善，获评“全国义务教育基本均衡县”，松溪一中被授予“福建省一级达标高中校”。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，成功举办南平市首届非专业自行车分站赛全国邀请赛。推动文化传承发展，成功举办纪念朱子诞辰886年祭祀典礼活动。安全生产形势平稳，食品药品安全有效保障，开展“平安松溪”系列专项行动，社会保持安定稳定。民族宗教、气象防震、档案方志、老区移民、外事侨务、异地商会、慈善事业、行业协会等工作取得新成效，国防动员、优抚安置、民兵预备役等工作继续加强。 （七）全力强化政府服务功能。扎实践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立“四种意识”，倡导实干拼闯，强化政府履职。认真贯彻执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见43件，政协委员提案53件，满意率分别达95.3%和100%。认真执行中央八项规定精神，“三公”经费得到有效控制。以全面深化改革为契机，完成政府部门权责清单梳理、审核、发布工作。推行“双随机、一公开”机制，强化事中事后监管。深化政府班子成员联系重大项目和重点工程制度，大力整治慢作为、不作为、乱作为现象，“敢担当、想干事、干实事”的氛围逐渐形成，政府执行力进一步提高。各位代表，本届政府任职以来的五年，是松溪经济社会发展和各项事业取得长足进步的五年。经过五年奋斗，我们进一步明晰了绿色引领发展的强县道路。五年来，我们始终秉持“生态立县”的发展导向，突出抓好生态文明建设，全力推动生态型经济发展，努力实现由“环境换取增长”向“环境推动发展”转变。连续三年进入全省县域经济发展“十佳”县，成功获得国家生态县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国名茶之乡、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县等一批“国字招牌”，松溪绿色发展的道路越走越宽、越走越实。经过五年奋斗，我们进一步奠定了松溪后发快进的坚实基础。五年来，我们始终突出发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。全县生产总值、规模工业增加值、财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长10.1%、16.4%、4.3%、5.7%，全社会固定资产投资实现翻番，主要经济指标增幅超过全市平均水平。“3+1”产业和现代农业加快培育，第三产业繁荣发展，新增规模以上企业36家、产值亿元以上企业12家、“新三板”挂牌企业1家。经过五年奋斗，我们进一步优化了松溪加快发展的良好环境。五年来，我们面对大武夷旅游圈发展的重大机遇，着力建设承接浙沪对接武夷山的文化旅游城市。坚持“小县大城关”战略，累计投入18亿元用于城市建设，城区框架迅速拉开，功能不断完善。松溪人民盼望已久的松建高速建成通车，衢宁铁路开工建设，形成链接沿海、连通周边的大动脉。在改善“硬环境”的同时，着力优化“软环境”，取得新的成效。经过五年奋斗，我们进一步提升了广大人民群众的民生福祉。五年来，在加快经济发展的同时，我们始终牢记执政为民，坚持民生优先，逐年加大民生财政支出，民生支出占一般公共预算支出的比重超过77%，认真办好群众最关心、最直接、最现实的好事实事。教育、卫生、文化事业稳步提升，获评全国艺术教育实验县，农村幸福院建设工作入选全省试点，社会养老保险和医疗保险体系基本实现城乡居民全覆盖，各项社会事业取得长足进步。综治“三率”排名均在全省前列，获全省“平安先行县”称号。各位代表，过去五年的成绩令人鼓舞，也来之不易。这是县委正确领导，全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子奠定基础、持续打拼的结果，与县人大常委会的依法监督和县政协、无党派人士、群众团体的民主监督及社会各界的积极参与、大力支持是分不开的。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临许多困难和挑战：一是经济总量小，县域经济依然排在全省、全市末位;二是基础条件弱，交通等重要基础设施与全省、全市仍有较大差距，城乡规划建设管理水平有待提高，公共配套设施等短板问题比较突出;三是脱贫难度大，部分群众生活仍然比较困难，一些乡村发展相对滞后，实现全面小康目标仍要付出艰辛努力。从政府工作看，也存在一些差距和不足，特别是少数干部思想不够解放，拼闯意识不强，敢于担当、激情干事的氛围不够浓。对此，我们必须砥砺前进，负重拼搏，毫不懈怠把松溪的事情办好，把松溪发展得更好。 二、今后五年发展的总体要求和目标任务今后五年是松溪绿色崛起后发赶超的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，福建支持23个扶贫开发重点县发展，各级对老区苏区和贫困地区的扶持力度不断加大，多重政策利好叠加，为松溪加快发展注入新动力;生态文明建设和绿色发展上升为国家战略，松溪的生态资源更为可贵，后发优势更加凸显。县第十三次党代会对“建设绿色崛起后发赶超的新松溪”作出了战略部署，描绘了松溪未来发展的宏伟蓝图和美好愿景，县政府将按照县委的决策部署全力抓好落实。今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持绿色发展方向不动摇，大力实施创新驱动战略和供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快建设绿色崛起后发赶超的新松溪，确保圆满完成“十三五”规划目标任务。未来五年主要预期目标：综合实力明显提升，主要经济指标绝对值在省、市排位前移;转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值有效增长;绿色发展成效显著，生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展，脱贫攻坚任务全面完成，教育、就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，社会治理能力和水平不断提高，人民生活更加殷实，群众获得感和幸福感明显增强。 （一）在绿色发展中增创新优势。坚定不移地走绿色发展的路子，巩固国家生态县创建成果，积极探索将生态优势转化为发展优势的新思路、新举措，实现更有质量、更可持续、更具优势的发展。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，守住生态环保底线，促进生态环境质量不断改善，进一步打响“生态松溪”的金字招牌。大力发展能够充分发挥比较优势的绿色农业、绿色工业和生态文化休闲旅游等产业，走出具有松溪特色的产业发展新路子，实现生态优良、生产发展、生活富裕的“三生并重”。力争通过5年努力，让松溪甩掉全省县域经济总量末位的帽子，经济发展达到或接近全省平均水平。 （二）在创新转型中培育新动能。大力实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，立足做大做强现有企业，加大招商引资力度，加快传统产业智能化、信息化、绿色化改造，大力培育具有后劲支撑潜力的新兴产业，形成具有松溪特色的现代产业体系。食品加工产业，重点发展茶叶、笋、果蔬、粮食、酒类等行业，推动食品加工向规模化、集群化、品牌化发展;机电制造产业，围绕电子制造、精密铸造、整机装配制造等行业培育发展一批高新技术企业;竹木加工业，加快培育一批竹木工程材料和竹木工艺品企业，进一步延伸竹木产业链，增加产品附加值;纺织业，重点培育一批高科技纺织企业，加快突破废旧纤维制品的再生利用，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。突出抓龙头、铸链条、建集群，力争通过5年努力，打造1-2个百亿产业集群，培育10家以上产值上10亿元企业。 （三）在改革开放中激发新动力。全面落实中央和省上深化改革总体部署，努力在重要节点和关键环节改革上取得更大突破，力争通过5年努力，形成较为完善的有利于科学发展跨越发展的体制机制。重点围绕培育市场主体，创优营商环境，促进各类市场主体迸发活力，实施“主体增量行动”，打造更具吸引力的投资“洼地”;围绕引才聚才，将人才队伍建设作为跨越之基、竞争之本、创新之要，出台更加优惠的人才政策，创新柔性引才机制，以智力汇聚发展动力。围绕推进工作落实，创新工作方式方法，完善导向机制，引导广大干部创业实干、争先进位。 （四）在补齐短板中取得新突破。持续加快重大基础设施建设，建成衢宁铁路、大环城路、火车站连接线等，进一步完善铁路、高速公路等现代立体交通体系;持续实施“小县大城关”战略，提升城市规划设计水平，严控旧城、逐步改造，做精新城、提升品质，加快河东、郑墩、旧县等融入发展，提升城市综合承载力和凝聚力;持续推进美丽松溪建设，围绕“西延东扩、做精做美一溪两岸”思路，打造绿色、现代、温馨城市，同步推进美丽乡村建设，形成更多具有松溪特色的美丽乡村景观带。 （五）在包容共享中顺应新期待。坚持把“让人民群众过上更好的日子”作为执政的首要目标，把增进民生福祉放在第一位。千方百计加大投入，办好群众期待的好事实事。努力实现各项社会保障更高水平、更广范围的覆盖。坚持教育优先发展，在巩固提升义务教育基本均衡发展的基础上，推动学前教育普惠发展，全面普及高中教育。以深化医疗改革为契机，通过县医院托管，实施分级诊疗，加大医技人员培养等综合措施，使全县医疗服务质量明显提升。在加快经济发展同时，同步推进社会事业全面发展，将发展成果更多惠及广大人民群众。 三、扎实做好2017年各项工作2017年是新一届政府的起步之年，更是我们为全面完成“十三五”宏伟目标，打下坚实基础的关键一年。我们面临难得机遇，也将继续面对经济下行等诸多不稳定不确定因素。我们必须审时度势，沉着应对，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，抓统筹攻改革，优环境强投入，兴实体推转型，惠民生促和谐，确保经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长8%;农业总产值增长3.5%;工业总产值增长9%;服务业产值增长10%;财政总收入、公共财政预算收入分别增长5%和4%;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸自营出口总值增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成省下达的节能减排年度目标任务。 （一）打好项目建设攻坚战推进项目接续。开展“项目落地攻坚年”活动，围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等重点领域，推进“五个一批”项目，梳理省、市“五个一批”项目100项，总投资230亿元。其中新增“谋划一批”项目30个，总投资60亿元。计划实施列入省、市重点建设项目24个，总投资59.79亿元，当年计划完成投资19.15亿元。围绕基础设施、产业、社会事业、民生等四个领域补短板要求，加快推进衢宁铁路、闽江防洪工程四期、万里生态水系等重大项目，动工建设国道353线改造、火车站连接线、城区农贸市场及安置房等一批重大项目，加快茶洲水库引水工程等重大项目前期工作。全力招商选资。充分发挥国家生态县等品牌优势，进一步增加开放度，把招商引资放在更突出的位置，大力实施“回归工程”，吸引和鼓励松溪在外经商和创业的成功人士回乡投资创业。科学编制产业链招商规划，加大对世界500强、中国500强等企业招商让利力度，引进一批“补链”“扩链”“强链”的关键项目，推动食品加工、竹木加工、机械制造、纺织科技等“3+1”产业加快发展。力争引进亿元以上项目3个以上，5000万元以上项目10个以上，形成一批新的经济增长点。强化要素保障。深入实施“三比一看”活动，强化“三支队伍”建设，协调推进项目跟踪促批、初步设计、规划选址、评价论证等各项前期工作，尽快满足项目开工条件，确保“嘴上项目、纸上项目”变成“地上项目”。集中力量打好征地拆迁攻坚战，强化项目建设用地供给。完善项目协调推进工作机制，通过现场观摩、微信督促等方式，强化工程管理。进一步加强与国开行、农发行沟通对接，做细项目前期，争取更多国家专项建设基金和资金。 （二）打好产业提升攻坚战做大做强特色主导产业。以省级工业园区产业集聚升级带为载体，大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程，力争规模以上工业主营业务收入突破76.9亿元。纺织科技产业依托闽瑞纤维为龙头，延伸上下游产业链，推进上游聚酯瓶片生产项目建设，加快引进下游深加工项目。食品加工产业着力打造绿色食品生产基地和产业集群，制定出台支持茶产业发展的意见，加大“松溪绿茶”“松溪红茶”品牌推广力度。竹木加工产业以畅宏、龙竹、华韵和隆达等为龙头，培育特色集群，打造“互联网+红木茶具”产业基地。机械制造产业加大对永顺机械、湛卢精铸、普仑斯泵业等企业支持力度，推进永顺机械“产学研”一体化创新发展。以园区产城融合为支撑，落实好支持园区发展的各项政策，建设中天路2期、横垅路以及旧县园2号路，完善园区配套建设，建设标准化厂房，提升园区承载能力。大力发展现代农业。加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快粮食产能区增产模式公关与推广项目建设，确保全县粮食总产量6.7万吨以上。实施农业产业化，发展休闲设施农业，培育农业龙头企业，建设一批三次产业融合发展的农产品观光园和农业工厂。持续推进旧县省级农民创业示范基地建设，支持下塅设施大棚蔬菜种植基地扩大规模，结合南坡湾采摘园和光伏林下经济作物种植，集成打造生态农业公园。加快高洋、大林坑铁皮石斛、金线莲、草珊瑚等林业特色产业发展。推进旧县马后耕作区现代茶叶产业园建设，打造茶产业特色旅游项目。支持茶平、祖墩依托茶园发展茶文化旅游项目，重点发展湛卢茶旅文化综合体、祖墩龙源茶庄等休闲观光旅游基地。鼓励发展绿色大米、茶叶、食用菌、脱水蔬菜、黄粿、百年蔗等农产品加工产业项目。推广农业新技术、新品种，新增“三品一标”认证企业5个以上。稳定烟叶种植面积,突出烟叶生产提质增效。加快科诚牧业、永润农业生猪产业链延伸拓展，推行生猪智能化、生态化饲养;推进实施标准化水产养殖池塘建设改造工程，抓好健康养殖示范基地建设。全力提升现代服务业。按照建设休闲宜居城市的要求，完善文秀湖二期、文化产品一条街等文旅项目，加快万林湖水利风景区项目开发，动工建设来龙路休闲街区，因地制宜发展乡村旅游。力争全县接待游客总量增长18%、旅游总收入增长21%。着力打造区域物流中心，加快建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第三方物流综合服务平台。完善乡村福汇店服务网络，提升供销社商城、邮乐购等县级电商服务平台建设水平。出台支持本地建筑企业发展意见，加大对批零住餐企业的支持力度，推动规下服务业企业提档升级，积极培育限上商贸企业。 （三）打好扶贫开发攻坚战落实精准扶贫措施。继续实行“四个一”捆绑帮扶制度，全面完成省、市下达的减贫任务。按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员干部挂钩帮扶制度。加大对专项扶贫资金、各部门涉农资金、上级补助资金、县财政投入资金的整合和监管力度，确保资金使用安全有效。健全督查机制，确保精准扶贫政策宣传到位、工作落实到位。增强内生发展动力。研究制定龙头企业吸纳贫困户就业、分包生产环节、在贫困村建立生产基地等优惠政策，让贫困户有长期稳定的收入来源。鼓励贫困户将耕地等流转到龙头企业、专业合作社，通过“合作社+农户”“龙头企业+农户”等模式，提高贫困户生产经营收益。大力推广家政培训基地先进经验，提升“雨露计划”等培训活动的水平和质量，通过技能培训让更多有劳动能力的贫困户实现就业。大力发展集体经济，确保10个以上贫困村村财收入超10万元并实现出列。全面推广扶贫小额信贷工作，让有脱贫意愿的贫困户都能获得生产贷款。推进易地扶贫搬迁。加大易地搬迁政策宣传力度，鼓励符合条件的建档立卡贫困户搬迁。推进易地搬迁、危房改造与美丽乡村建设相结合，用好用足土地增减挂钩等政策，积极争取上级专项补助资金，鼓励和引导社会各界通过慈善捐助、企业赞助等方式参与造福工程建设。重点支持集中安置区建设，加强安置区基础设施和公共服务配套建设，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，积极提供就业机会，确保群众搬得出、留得住、能致富。 （四）打好城乡建设攻坚战做精做美中心城区。深入实施宜居环境行动计划，稳步推进武装部、古城路等棚户区改造提升，做精东大广场、东升商城等城市综合体，促进商业、服务业繁荣发展。结合河道综合治理，分段推进滨河景观打造和重要节点改造，推进内河整治，形成滨河美丽景观带，建设“水美城市”。推进城市“三边、三节点”绿化美化，加快文秀湖至来龙山绿道、樟树林湿地公园等项目建设，提升塔山·文秀湖3A级旅游景点创建成果，持续实施绿化、美化、亮化工程。深入实施城市畅通工程，全力打通北环路，延伸滨河路，结合塔下片区开发，先行启动道路等基础设施建设，尽快具备综合开发条件。加快实施大型停车场地、公交场站等城市配套项目。继续实施城区排涝整治工程，突出抓好城镇污水治理。改造城区供水管网12公里，建设城镇污水管网10公里。提升城市管理水平。以创建省级文明县城为抓手，开展“城市管理提升年”活动，全面推进城市综合行政执法，采取“堵疏结合”的办法，分类分批集中整治占道经营、马路市场等难点问题，打造城市秩序规范管理样板街。深化户外广告整治，杜绝街面视觉污染。加大城区交通治堵力度，进一步推进城区停车位及城郊大型车辆停车场市场化运作管理，破解停车难问题。持续深化“两违”综合治理，保持“露头就打”的高压态势，稳步推进老城区改造提升。促进房地产市场持续健康发展，“一盘一策”解决问题楼盘，多渠道盘活现有存量房，适时开发新建楼盘，满足群众住房需求。加快美丽乡村建设。以新村建设和旧村改造为抓手，做好美丽乡村的星级提升、特色提升和文化提升。持续实施“百千万”工程，全面加强集镇建设管理，重点推进中心集镇示范街道(社区)、供排水系统、绿化景观、休闲公园及农贸市场等基础设施建设。认真开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，进一步巩固提升环境连片整治成果。按照“连点串线、扩面成片”的思路，优化溪东至溪源省级景观带，推进祖墩溪畔至刘源、河东长巷至大布、花桥村头至九蓬至招沙甲景观带建设。加快打造高速、快铁沿线李墩、吴屯、茶平等10个村富有特色的绿色生态景观带。 （五）打好生态提升攻坚战加强环境保护治理。巩固生态县创建成果，严格执行节能减排目标责任制，严把产业政策关、环境准入关和资源节约关，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物完成省下达减排任务。对重点行业初步实行排污权有偿交易，促进各项生态建设指标稳步提升。继续实施减排工程，完成上级下达黄标车淘汰目标。严格实施“水十条”“气十条”，完善污染防控体系，推进城镇大气、噪音、油烟等环境污染和农村面源污染综合整治，增强环境安全突发事件处置能力。改善农村基础设施。主动对接全省大水网规划，建立县级水利投融资平台，着力在农田水利、防洪工程、安全生态水系等重点领域取得突破，完成农村安全饮水及灌区续建节水等项目。全年计划实施农业水利项目4个，总投资1.4亿元。新建、续建农村公路改造提升项目7个，总投资12.76亿元。持续保护绿水青山。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，强化生态系统保护，实施创建省级森林县城，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。实施森林健康工程，不断优化林分结构，植树造林1.05万亩。鼓励森林资源综合利用，支持发展林产品精深加工和林业循环利用项目。严格耕地保护，节约集约利用土地。健全生态补偿机制，推进矿区生态恢复，加大竹山、茶山整治和重点区域水土流失治理力度，筑牢生态屏障。严格执行“河长制”，严厉打击非法采砂及弃土弃渣违法行为，确保松溪河水常清、绿水长流。 （六）打好优化环境攻坚战打造良好的营商环境。深化行政审批制度改革，全面推行项目容缺预审、全程代理、并联审批等制度，做到程序简约、管理精细、时限明确，确保审批事项日清周结。开展“机关服务提升年”活动，促进服务提速增效。学习借鉴政和经验，创新工业园区企业服务模式，实行干部挂点重点企业、在建(新建)项目制度，持续开展企业“支帮促”活动，做到“企业动嘴，干部跑腿”。推行“互联网+行政审批”新模式和“双随机一公开”监管制度。建立基层评机关、企业评部门、第三方机构评服务质量的机制。打造良好的金融环境。引导金融部门提高对实体经济的风险容忍度，鼓励小额贷款公司扩规增信，鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决融资难问题。强化资本运作理念，拓宽融资渠道，推进实施PPP、信托融资等新型融资模式，引导社会资本进入基础设施建设、公共服务等领域。打造良好的人才环境。继续实施人才强县战略，加强人才干部队伍建设，完善高层次人才培养引进机制，更加精准和灵活地引进高端人才、紧缺人才，带动本土人才快速成长。树立重视人才、重用人才的鲜明导向，完善人才使用、评价、激励等机制，让人才来得了、留得住、用得好。支持企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等科技创新载体，鼓励多元化投资建设专业化科技孵化器。大力开展行业技能大赛，充分发挥“技能大师工作室”的模范作用，推动高技能人才培养。 （七）持续办好民生社会事业强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，统筹抓好就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。落实保障性安居工程115套(户)。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。补足社会事业短板。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进实验小学城东分校建设，抓好特殊教育学校迁址重建工作，加快城区公立幼儿园建设。深化科技体制改革、加快创新发展，以制度创新促进科技创新。深化产教融合、校企合作，推进县职业学校实训基地建设。稳定实施二孩政策。持续深化医疗卫生体制综合改革，实施县医院市级托管工作，不断提高医疗机构的管理水平和服务能力。完善城乡体育设施，倡导健康生活，打造“健康松溪”。实施“文化强县”战略，加强文化遗产保护传承与利用，着力打响湛卢文化等特色文化品牌，让更多体现松溪特色、展现松溪精神的精品力作绽放光彩。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，领导干部坚持接访下访，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。创新“互联网+社会服务”，进一步发挥社会管理应急服务中心作用，健全完善立体化社会治安防控体系。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群服务管理，健全社会弱势人群关怀帮扶体系。强化食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，建设“食品安全工程”。严格落实安全生产责任制和项目安全审查，坚决打击非法生产，杜绝重特大安全生产事故发生。规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化“平安松溪”创建，加强突发事件应急处置，切实提高人民群众的安全感和满意度。 四、切实加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须以更加振奋的精神、更加强烈的担当、更加务实的作风，全面加强政府自身建设，不断提高执行力、落实力、创新力。坚持党的领导，自觉接受监督。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护县委领导，坚决贯彻县委决策部署。自觉接受人大监督，认真接受人大质询，办好人大议案、代表建议。推进协商民主，加强与政协的专题协商，办好政协提案。坚持从严治政、廉洁从政，全面加强政府系统党风廉洁建设。通过建制度、立规矩，将权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。推进依法行政，增强政府公信。强化底线意识，增强法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治方式推动政府工作。规范执法行为，全面落实行政执法责任制。深化政务公开、政府信息公开，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，保证民主决策、科学决策、依法决策。落实“马上就办”，提升政务效能。进一步简化办事程序，提高工作效率，推动政府工作提速。对“小吏大权”“吃拿卡要”“中梗阻”以及不作为、乱作为的，坚决予以问责，实行点名公开曝光，着力解决工作中存在的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，促进全县上下“作风严起来、工作实起来、高效动起来”。进一步精简文风会风，免除繁文缛节，不搞迎来送往，集中精力抓项目、抓经济、抓落实。强化责任担当，支持干事创业。强化目标责任管理，对县委、县政府重大决策部署和年度重点工作，逐一分解任务，细化落实，明确路线图、时间表、责任人，实行定向督查，层层传导责任压力。完善考核评价体系，健全正面激励机制，建立健全容错纠错免责机制，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者担当，鼓励干部开拓创新、攻坚克难、担当作为。各位代表，新期待凝聚力量，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、拼搏奋进，“再上新台阶，建设新松溪”，以优异成绩向党的十九大献礼!《政府工作报告》注解1.三支队伍(报告P2)：“五个一批”项目前期办、征迁办和管理办。2.五个一批(报告P2)：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。3.“3+1”主导产业(报告P2)：立足产业基础和资源禀赋，松溪集中力量构建具有特色规模优势的绿色产业体系，加快培育食品加工、机械电子、竹木加工等三个传统产业及纺织科技一个新兴产业。4.多规(报告P3)：推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划。5.两违(报告P3)：违法占地、违法建设。6.河长制(报告P3)：2014年省政府印发《福建省河长制实施方案》，要求在全省全面推行河长制，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。7.长缴多得、多缴多得(报告P4)：同等条件下，城镇企业职工基本养老保险选择缴费基数越高，待遇水平越高;缴费年限越长，待遇水平越高。8.全面改薄(报告P4)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。9.三公(报告P5)：因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。10.绿色发展(报告P5)：是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。11.衢宁铁路(报告P6)：线路自浙江衢州引出，经浙江庆元进入福建境内，经松溪、政和、建瓯、屏南、周宁至宁德，按时速160公里、单线预留双线条件、电气化标准设计，于2014年12月31日开工建设，计划于2019年建成通车。12.三个代表(报告P8)：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。13.“四个全面”战略布局(报告P8)：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。14.四个领域(报告P12)：基础设施、产业、社会事业和民生等四个领域。15.三比一看(报告P12)：比落地、比促销、比服务、看实效16.互联网+(报告P13)：2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。即“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。17.三品一标(报告P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“百千万”工程(报告P17)：实施美丽乡村建设百村示范工程、生态绿廊打造千里示范工程、城乡环境卫生整治万人保洁工程。19.二氧化硫(报告P17)：是指报告期内企业在燃料燃烧和生产工艺过程中排入大气的二氧化硫(SO2)总量。二氧化硫排放量=燃料燃烧过程中二氧化硫排放量+生产工艺过程中二氧化硫排放量。20.氨氮(报告P17)：是指水中以游离氨(NH3)和铵离子(NH4)形式存在的氮，主要来源于人和动物的排泄物，还来自石化、冶金、炼焦等工业废水。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致水富营养化现象产生，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。21.氮氧化物(报告P17)：是一氧化氮和二氧化氮的总称。人类活动产生的氮氧化物，大部分来自化石燃料的燃烧过程，也来自生产使用硝酸的过程。氮氧化物是形成酸雨的主要物质、消耗臭氧的重要因子，是“十二五”期间国家新增的主要污染物排放的约束性控制指标。22.黄标车(报告P17)：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。23.水十条(报告P17)：水污染防治行动计划24.气十条(报告P17)：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。25.农村面源污染(报告P17)：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。26.互联网+社会服务(报告P20)：是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与社会服务进行深度融合，创造新的发展生态。

  2025-07-27

• 【投资政和县】2017年政和县政府工作报告

  2016年12月29日在政和县第十七届人民代表大会第一次会议上政和县人民政府代县长张行书各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、转型加速、民生改善的良好态势。2016年工作的完成，标志着第十六届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们主动适应新常态、直面发展难题、有效改善民生，拓展了发展空间、实现了提升进位。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）抢抓机遇求突破，发展质效显著提升。五年来，我们紧紧抓住省市领导挂点、省统战系统助推、省市部门挂钩、石狮对口帮扶、高速公路建成通车等政策和时空机遇，谋发展求突破。综合实力不断增强。五年来，发展速度快于全市、发展质量优于全省。2012年县域经济发展指数位次提升35位、上升幅度全省最大，2013年至2015年连续三年蝉联全省县域经济发展“十佳”县，改变了长期以来综合实力全省末位的困境。发展指标增速加快。预计，地区生产总值从34.4亿元增加到55亿元、年均增长11.2%;财政收入从2.2亿元增加到4.4亿元、年均增长14.8%，其中地方财政收入从1.5亿元增加到3.2亿元、年均增长16.9%;规模以上工业产值从25亿元增加到76亿元、年均增长18.2%;全社会固定资产投资从22.7亿元增加到71.3亿元、年均增长36.7%;城镇居民可支配收入从15227元增加到25081元、年均增长11%;农村居民可支配收入从2014年8823元增加到10473元、年均增长9%。精准扶贫成效突出。累计争取省市帮扶项目资金17.6亿元、省统战系统帮扶资金1.64亿元、石狮对口帮扶资金2.07亿元，全县3.98万贫困人口实现脱贫、脱贫率达91.7%，2015年被列为全国扶贫小额信贷示范县。 （二）筑牢平台增后劲，要素制约有效缓解。五年来，我们从土地、融资、服务、政策等要素上搭建平台，增强发展后劲。省级园区从无到有。完成征地6500亩，完成水、电、路等配套设施建设，入驻企业60家,其中开工建设48家、投产37家，机电、食品、竹制品深加工等三大产业逐步实现集中布局、集聚发展，百亿产业园初具规模;石狮政和产业园完成征地1000亩，入驻企业23家。圣农集团、山东黄金集团等5家上市公司、大型国企入驻政和，项目引进取得重大突破。融资渠道不断拓展。县国投有限公司筹措中小企业发展基金2亿元，累计为企业办理短期贷款和转贷14亿元;与兴业银行、建设银行、邮储银行等金融机构开展助保贷业务，为企业授信贷款2亿元;成立政府融资担保公司，设立中国农业发展银行政和项目服务组，企业融资难题得到缓解。服务能力持续提升。出台加快重点企业发展、鼓励总部经济发展、促进工业创新转型、加快机电产业发展等政策措施，支持实体经济发展，增强投资吸引力，政策洼地效应逐步显现。落实“马上就办”，县行政服务中心投入运营，入驻部门34个。创新项目并审联批机制，全县425项审批服务业务统一纳入管理，办理时限压缩了50%。行政权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，投资项目审批效率明显提升。 （三）攻坚项目夯基础，城乡面貌焕然一新。五年来，我们把完善城乡基础设施作为重要抓手，突出重点项目，攻坚难点建设，城乡面貌发生巨大变化。城市功能不断完善。累计实施重大城建项目165个，完成投资71亿元;城市规划区面积由34平方公里扩大到103平方公里，建成区面积由3平方公里扩展到5平方公里，城区人口由5万增加到7.8万，城镇化率从31%提高到46%;新建改造迎宾大道、胜利洋主街等市政道路18条;建成同心大桥、新官湖大桥等市政桥梁8座;完成或基本完成福地心苑、锦绣花园等住宅小区11个;城区道路、城区河道卫生保洁实行市场化运作，环境卫生大为改观。基础建设取得突破。宁武、松建高速建成通车，省道改造全面完成，衢宁铁路政和段、国省道过境环城路开工建设。建溪四期(政和段)防洪工程基本建成，东平光伏一期并网发电，220千伏输变电站、中广核风能发电项目完成前期工作。农村环境连片整治、高标准农田示范、旧宅基地复垦、烟基工程、农网改造等一批重大农村基础设施项目建成投用。美丽乡村亮点纷呈。40个美丽乡村建设持续推进，完成投资1.9亿元，涌现出4个省级美丽乡村建设典型，农村“万人保洁”取得实效。生态建设扎实有效。完成造林绿化15.1万亩、水土流失治理6.8万亩，森林覆盖率达78.06%，获评省级生态县、全国乡土珍贵树种示范县，两次入选中国百佳“深呼吸小城”，淘汰黄标车227辆。 （四）立足县情选产业，特色优势不断彰显。五年来，我们通过召开产业发展务虚会，立足县情选出竹、茶、旅等特色产业，集思广益增强造血功能，彰显发展优势。竹茶产业稳步发展。竹产品加工企业达220家，实现加工产值20.7亿元，是2011年的2.8倍。举办首届“政和杯”国际竹产品设计大赛，设立竹产业院士专家工作站，完成政和“竹茶盘”国家级标准征求意见稿，“中国竹具工艺城”影响力不断扩大。茶叶加工企业达190家，实现加工产值8.6亿元，是2011年的1.75倍，在北京、厦门、济南等城市成功举办大型推介会，政和白茶、政和工夫红茶知名度不断提高。旅游产业屡获名片。创建国家3A级景区3个，入选中国世界文化遗产预备名单木拱廊桥3座、国家或省级传统村落名录和历史文化名村36个。佛子山景区游客服务中心、中华紫薇园二期、中央苏区纪念馆开工建设，首届“爱在政和”中华紫薇文化旅游节成功举办。电商产业全市领跑。创办电商产业孵化园，引进农村淘宝项目，开工建设同心电商创业园，电商交易总额年均增长25%。先后获评中国电商百佳县、村淘健康县域全国20强、省级农村电子商务示范县。设施农业加快发展。光伏大棚现代农业落户东平，蔬菜、烟叶、花卉、莲子、油用牡丹等设施农业示范基地渐成规模，培育国家级“一村一品”示范村1个、市级以上农业产业化龙头企业17家、农民专业合作组织527家。 （五）增加投入强保障，改革红利惠及民生。五年来，我们强化保障、关注民生、加大投入，社会发展从“重补缺”迈向“普惠化”，解决了一批群众关心的热点难点问题。社会保障不断加强。累计新增城镇就业7984人，农村劳动力转移就业1.75万人，城镇失业人员再就业3066人，城镇登记失业率控制在3.45%以内。城乡居民社会养老保险实现一体化，城乡低保实现应保尽保。完成各类保障性住房建设3938套、造福工程危房改造3761户。原中央苏区县获得认定，成立县慈善总会，改造残疾人康复中心，建成乡镇敬老院、农村老人幸福院等一批社会福利项目。教育事业优先发展。累计投入1.9亿元，新建改造校舍面积4.3万平方米。成立实验小学教育集团，引进开办江西开来民办学校，政和一中被认定为省一级达标校。教育“两项督导”“双高普九”通过省上验收，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。卫计改革持续深化。累计投入1.2亿元，改扩建医疗业务用房4.6万平方米。在全市率先开展公立医院托管改革，组建政和县总医院，建成县域卫生信息中心、“一站式”婚育便民服务中心，成立计生特困家庭奖励基金，二孩政策有效落实。文体活动扎实开展。电影《山外是海》成功拍摄，公益歌曲《爱在政和》在全网全球发布，连续成功举办四届全国街舞大赛，五人制足球进入全国总决赛，熊山转播台电视数字化节目无线覆盖工程完成，数字家庭示范县通过省级验收。此外，台风、洪涝等自然灾害应对积极有效，食品药品监管扎实开展，经济普查和人口抽样调查顺利完成，社会维稳长效机制逐步完善，安全生产形势持续好转。国防动员、民兵预备役、双拥共建、审计、统计、司法、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、气象、人防、对台、计生协、社科联、老龄和关心下一代等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会等也发挥了积极作用。成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果;是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持和参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表、同志们，过去五年，我们始终紧紧抓住发展第一要务，抓牢项目拉动，为政和加快发展提供了有力支撑;始终坚持实干拼创、担当尽责，保持强烈的责任感和使命感，为政和落实发展注入了强劲动力;始终坚持导向牵引、机制推动，激发广大干部干事创业热情，为政和全面发展营造了良好氛围;始终坚持以人为本、共建共享，把事关民生的事办好办实，最大限度让人民群众共享改革发展成果，为政和实现光荣与梦想奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，政和发展进程中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，生产性大项目一直未有效突破，财政收支矛盾突出，发展后劲和内生动力不足;城市规划建设管理水平有待提高，城市公共交通、停车场、排涝设施等短板问题比较突出;脱贫攻坚任务仍然比较繁重，民生保障和社会事业还不能很好满足群众的需求;人才保障不足，高端人才、专业人才缺乏;政府职能转变不到位，部分干部思想还不够解放，存在因循守旧、安于现状等观念，忧患意识、创新意识不强，不善运作、不会融资等问题比较突出。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。未来五年工作布局未来五年，是我县建成小康社会、脱贫攻坚的决胜期;也是我县赶超并举、转型升级的攻坚期。站在新的历史起点，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，省市帮扶政和、省统战系统助推政和力度不断加大，多重政策利好叠加，为政和加快发展注入新动力;机电、竹茶、矿产等加工产业体系基本形成，主导支撑作用进一步增强，为政和转型发展奠定了坚实基础;基础设施日臻完善，交通网络加快构建，生态环境持续提升，后发优势逐步凸显，为政和进一步扩大开放提供了更为广阔的空间;特别是广大干部拼搏进取，全县上下人心思进，干事创业热情高涨，为政和推进改革发展提供了宝贵的精神财富。同时，我们也要看到，政和作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，经济仍然欠发达，发展面临“赶”和“转”的双重压力，周边地区发展态势迅猛，区域竞争更加激烈。但是，只要我们坚定信心，把握机遇，正视挑战，奋发进取，就一定能够实现政和发展的新跨越。今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照中央、省经济和农村工作会议及省、市、县党代会的要求，坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕突破“四大经济”的发展思路，着力打造工业产业中心、城市经济中心、特色农业示范区、全域旅游示范区、精准脱贫示范区，全面完成“十三五”规划目标任务，确保如期全面脱贫，全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长9.1%;财政总收入年均增长5%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上。围绕上述目标，我们将从五方面布局未来五年工作： （一）拓展平台承载力，打造工业产业中心。以省级经济开发区为载体，突出主导产业，拓展发展空间，优化创业服务，引导企业集中集聚发展。力争到2021年，初步建立一座规模以上工业企业达160家、工业总产值突破180亿元的工业产业中心。大力拓展园区平台。稳步推进开发区二期征地拆迁，新增供地4000亩，逐步完善园区生产生活设施，提升园区承载能力和集约化水平。抓好机电、食品、竹制品深加工三大产业，重点打造机电产业园，建成福建新兴机电产业集聚区。力争到2021年，机电产业产值突破70亿元。加速企业转型升级。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快茶、竹、矿等传统产业智能化、信息化、绿色化改造，推动传统产业延伸产业链条，加快扩张规模、做大做强。积极培育机电、电商、光伏发电、风能发电等新兴产业，加快产业转型升级，构建现代绿色产业体系。加大精准招商力度。立足我县区位条件、资源禀赋、产业基础，瞄准大型国企、知名民企以及行业领军企业，采取小分队招商、点对点招商、以商招商等方式，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”的关键性产业项目，力争引进投资亿元以上企业10家。搭建好政银企合作平台，加大扶持力度，帮助企业树立信心，培育、壮大、提升一批具有比较优势和竞争实力的行业龙头企业。 （二）加大项目推动力，打造城市经济中心。按照“一步规划到位，分批分期实施”的要求，实施新一轮城乡发展总体规划，优化空间布局，明确发展方向，以项目为抓手，创建省级石圳白茶特色小镇。力争到2021年，基本建成一个宜居、宜业、宜游的城市经济中心。做大中心城市。坚持新区建设与旧城改造并举，加快“西进南拓东扩”步伐，拉开城市框架，有序推进渡头洋、官湖洋、南庄洋、林屯洋、稻香等城市片区开发。按照“一城两镇”总体规划，统筹推进石屯、铁山开发建设，打造特色凸显、产业支撑、功能完善、山水相融、情景相依的大城关。完善城市功能。重点抓好城市路网、市政桥梁、停车场、农贸市场、垃圾污水处理、园林绿化、管道天然气、保障性住房、城市景观、城乡电网等市政工程建设，补齐城市“短板”。做好城市经营文章，稳步推进房地产开发，做到开发一片，市政设施完善一片。建立长效管理机制，推行“路长制、河长制”，实现城乡一体化、市场化管理。构建快捷交通。完成衢宁铁路政和段、火车站站前连接线、综合客运枢纽工程、芳源物流园建设;推进国省干线公路纵七线铁山至外坂段、横一线林屯至官湖段建设;加快旧城区路网改造、新区骨干路网建设，完善乡村路网、路桥防护工程。 （三）提升品牌竞争力，争创特色农业示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，加快“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农业农村发展新动能，建基地、创品牌，提效益、强竞争。力争到2021年，初步建成一个区域优势凸显、龙头带动明显的特色农业示范区。建立示范基地。围绕竹、茶、烟、菜等传统区域特色农业，培育一批专业乡镇、专业村，突出集约化、专业化、组织化和社会化的特点，重点抓好高效笋竹、林下经济、生态茶叶、光伏农业、优质蔬菜、十里荷塘、东涧花卉、油用牡丹等示范基地建设，通过五年努力，全县农业示范基地达15万亩。争创特色品牌。发挥政和工夫中国驰名商标、政和白茶国家地理标志证明商标和地理标志保护产品、竹茶盘国家标准、高山无公害蔬菜等品牌作用，做大做强特色农业。深度挖掘地域特色和历史传承，突出“一乡一业”“一村一品”，鼓励和引导企业开展“三品一标”认证，到2021年，打造具有政和地方特色的农业品牌10个。发展现代农业。大力实施现代农业发展行动计划，加快竹山机耕道、农田水利、江河治理等项目建设，进一步发挥省级农民创业园和现代农业产业基地的示范窗口、集聚平台、创业创新载体作用，推动资源要素向优势产业、示范基地、龙头企业集聚。五年内，争取引进或培育年产值亿元以上食品加工农业龙头企业5家。 （四）增强生态吸引力，争创全域旅游示范区。主动融入“大武夷”旅游经济圈，发挥旅游资源丰富、一方原生山水的优势，积极宣传推介，打响生态品牌。力争到2021年，创建一个规划标准、设施完善、服务配套的全域旅游示范区。加快重点项目建设。全力推进石圳湾旅游产业带建设，打造“竹具工艺城”“朱子祖居地”“千年白茶乡”“中华紫薇园”等特色品牌。与武夷集团深度合作，加快推进国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山景区开发。积极谋划开发洞宫山、锦屏、大岭、石门林场等景区项目。打造乡村休闲旅游。实施省级“千村整治、百村示范”工程，持续推进美丽乡村建设，深化万人保洁机制。开展“乡村旅游+扶贫”模式，建设5个全国乡村旅游扶贫重点村，创建魅力杨源、关隶古镇等特色村镇旅游示范点。完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素，争创乡村旅游品牌，形成串点连线成面效应。带动商贸物流发展。完成同心电商创业园、电子商务贸易平台等项目建设，力争到2021年，全县电商交易额突破30亿元，新增电商企业200家，培育电商示范企业50家，培训电商人才8000人以上，打造闽东北最大电商生态圈。以高速公路、快速铁路、国道为依托，规划建设闽北离港口最近的大型现代物流园，构建到村到点物流配送体系。积极推进金融服务体系建设，整合重组担保机构，构建生态金融环境。 （五）提高民生保障力，争创精准脱贫示范区。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合政府、企业、社会等各方力量，构建合力扶贫的工作格局。力争到2021年，基本建成一个保障体系健全、公共服务优质、幸福指数较高的精准脱贫示范区。落实精准帮扶措施。坚持“一村一策、一户一方”，实行脱贫任务网格化管理，逐一明确路线图、时间表、责任人，建立健全贫困户精准识别和动态管理机制，把造血式、减负式、兜底式、搬迁式、挂钩式扶贫措施落实到户到人。建立稳定脱贫机制。创新“互联网+精准扶贫”等新模式，探索建立驻村蹲点、合作组织带动、龙头企业牵引、资产经营分享、创业支持服务等机制，拓宽贫困户增收渠道，实现全面脱贫与稳固脱贫相结合。到2018年国定农村贫困人口全面脱贫，2020年省定农村贫困人口如期脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，与全省同步进入小康社会。统筹社会事业发展。落实就业创业扶持政策，重点促进贫困人口转移就业。加快推进城乡居民社会保障全覆盖，完善社会救助体系，大力发展养老服务业和福利慈善事业。推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面普及高中教育，积极发展老年教育，构建终身教育体系。加强医疗服务体系和公共卫生体系建设，全面深化县级公立医院综合改革，推动县乡村医疗卫生服务一体化。提高人口素质，促进人口均衡发展。实现县乡综合性文化服务中心基本全覆盖。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，做好当年工作，意义重大。结合当前经济形势，建议2017年全县经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;财政总收入增长5%，其中地方财政收入增长4.5%;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下六项工作： （一）攻坚重大项目。持续抓牢抓实项目建设，积极“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，形成接续发展、滚动推进态势。一是提升策划水平。紧贴上级政策、重大规划和产业导向，主攻“早投晚投都要投”的重点领域和关键环节，选准方向、用好政策、加快前期、持续策划生成一批稳增长、调结构、补短板、强基础、增后劲的重大项目，争取闽江上游建溪五期(政和段)防洪工程、昌歧洋水库等重点项目列入国家和省上盘子。二是强化要素保障。主动服从服务于项目工作大局，紧紧围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，加强协调、密切配合、形成合力，着力破解项目征地、融资、用工等要素瓶颈，确保23个省市重点项目顺利推进、有效落实。三是加大推进力度。建立健全明确的责任机制、严格的奖惩机制，切实提高项目资金到位率、开工建设率、竣工投产率。力争220千伏变电站、中广核风能发电项目等一批项目开工建设，衢宁铁路政和段、国省干线过境环城路等一批项目加快推进，城区北大路改造、中华紫薇园二期等一批项目建成投入使用。 （二）强化产业支撑。从现有产业入手，加强服务，加大扶持，促进 一、 二、三产业协调发展，构建县域经济支撑体系。一是做大工业。加快一批已开工项目建设进度，督促一批已签约项目尽快开工，争取组团式引进温州机电产业项目，完善机电产业园。鼓励山东黄金集团整合扩面，规范矿山开采，实现可持续发展。加快欧圣二期建设，扩张产能。设立村镇银行，进一步做大金融服务平台，引导规模企业增资扩产，促进中小企业通过技术改造、结构性改革等方式加快转型升级，力争新增规模以上企业8家。积极创建国家级竹产业产品质量提升示范区，筹办第二届国际竹产品设计大赛。二是做优农业。抓好省级农民创业园示范基地建设，建立茶叶基地3万亩、蔬菜基地3万亩、烟叶基地1.7万亩、莲子基地3000亩、油用牡丹基地3000亩、花卉基地2000亩。推进中央彩票公益金现代竹业项目，鼓励竹农多种形式经营竹林，提高竹林专业化、集约化水平。继续加大茶业宣传推介力度，举办政和白茶全国品鉴会。加快光伏大棚现代农业项目、山东寿光大棚蔬菜项目示范基地一期建设进度。完成第三次全国农业普查。三是做特旅游。加快佛子山景区游客服务中心、游步道等基础设施建设，推进朱子书院、白茶博物馆、廊桥等特色景观建设，争创石圳国家4A级景区。扎实做好念山国家级湿地公园申报工作，完成中央苏区纪念馆一期、熊山森林公园一期等项目建设，完善茶竹旅一条街、美食城管理机制，争取七星国际大酒店投入运营。四是做强电商。加快推进同心电商创业园建设，启动物流仓储园、创客基地等项目建设。积极申报国家级电商进农村综合示范县，完善电商产业孵化园运作机制，扩大农村淘宝覆盖面，加快农副产品线上销售，发展跨境电商，力争全年电子商务交易总额突破9亿元。 （三）完善城乡基础。顺应城镇化加快趋势，统筹推进城乡建设，形成协调发展新格局。一是科学规划。围绕“人进城、建好城、管好城”，突出规划引领，彰显地域特色，树立精品意识，建设山水相融、城景相依生态宜居城市。重点抓好县域城乡总体规划修编，土地利用总体规划调整，官湖洋、南庄洋、稻香等城市片区设计，衔接编制城市景观、地下管道、电力设施、综合交通等专项规划。二是加快建设。安排城建项目31个，总投资54.5亿元，年度计划投资16.6亿元。全面推进省级石圳白茶特色小镇建设、渡头洋新区一期开发，推进东门干货市场片区、科技局片区、印刷厂片区改造，完成城区排水防洪一期提升工程、城区河道整治工程、珠山制水厂扩建等一批市政基础项目建设，完善城市功能。推进七星溪中型灌区改造，改造农村公路20公里、生命防护工程80公里。建设高标准农田1万亩，综合治理水土流失面积2万亩，造林绿化1.1万亩。新建35千伏变电站1座，完成70个城乡电网改造，改善农村基础。三是加强管理。打响城市管理“三大战役”，加大“两违”打击力度，规范建房审批，加强砂石料源头管控，做好早市、夜市、主街、河道整治。按照“三级考评”体系，继续实行月考评、季通报的办法，确保万人保洁工作常态化、机制长效化。 （四）加强民生保障。坚持把更多的新增财力用于民生保障，让人民群众尽可能多分享发展红利，不断提高获得感和幸福感。精准扶贫方面，全面落实上级各项扶贫政策，健全帮扶机制，强化帮扶措施，确保520户2000人脱贫。有效整合造福工程、农村危房改造、旧宅基地复垦、美丽乡村建设等政策资金，建立健全统一规划、质量监管、成本控制、阳光操作机制，把每个搬迁安置点建设成建筑风貌协调统 一、基础设施配套完善、居住环境和谐优美的精品新村，让群众“搬得出、稳得住、能致富”，完成造福工程易地搬迁260户1000人。社会保障方面，实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，全年转移农村劳动力3500人，新增城镇就业1350人。扎实做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织产业人员、灵活就业人员的参保工作，实现社会保险全员覆盖。完善最低生活保障制度和临时救助制度，提升基本养老服务，推进社会福利中心、残疾人托养中心、农村幸福院建设。社会稳定方面，加强“平安政和”建设，完善立体化社会治安防控体系，完成公共法律服务大厅、城市交通指示诱导系统等项目建设。依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，不断巩固发展军政军民团结良好局面。 （五）发展社会事业。加大投入，加快科教文卫等社会事业发展，促进社会和谐。教育科技方面，加快三中扩容、第三实验幼儿园、第二实验小学、职中教学综合楼和实训楼等项目建设。积极申报专利，加快企业技术创新和科技成果转化，争取高新企业实现零的突破。文体广电方面，建设全民健身中心、社区多功能运动场、笼式足球场等文体设施，修缮外屯洋后桥、澄源赤溪桥等省级文物。开设网络直播平台，积极传播政和声音，做好农村电影放映“2131”工程。卫生计生方面，启动县医院急救综合大楼、精神病康复医院建设，继续推进县乡医疗联合体建设。落实计生目标管理责任制，确保符合政策生育率达90%以上。生态建设方面，创建国家级生态县，争取8个乡镇达到国家级标准。实施镇前环境连片整治项目，加快推进城区垃圾处理场和东平、铁山、镇前、杨源等集镇污水处理设施建设，确保开发区污水处理厂投入运营。加大“黑烟囱”治理、黄标车淘汰力度，强化企业锅炉操作培训。 （六）打造务实政府。面对国际国内新形势、区域竞争新态势、进位赶超新目标、人民群众新期待，我们要说实在的话、出务实的招、做惠民的事，致力打造务实政府。一要解放思想。树立开放思维和战略眼光，跳出政和看政和，打破路径依赖和思维定势，在融入全局中发挥优势，在研究政策中发现机遇，主动走出去、请进来，学习借鉴先进地区经验做法，以更高站位、更宽视野、更新理念谋划发展、推动发展。二要务实高效。倡导雷厉风行、真抓实干作风，奖优、治庸、罚劣，狠抓落实、提高效率。围绕既定的发展思路、奋斗目标和工作任务，主动靠前，深入基层，力求工作在一线推进、问题在一线解决，提升政府执行力。三要清正廉洁。严格遵守党章党规党纪，认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的作风赢得信任和支持。四要依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入实施“七五”普法，加快“法治政和”建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各位代表，再上新台阶、建设新政和的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，不忘初心、乘势而上，为全面建成小康社会，实现政和的光荣与梦想而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平和县】2018年度小溪镇政府工作报告

  2018年12月19日在小溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上小溪镇人民政府镇长聂恒吉各位代表、同志们：现在，我受小溪镇人民政府委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们认真宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“生态立县、绿色崛起”战略布局，围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，认真抓好各项工作任务的落实，保持了镇域经济健康较快发展和社会稳定，较好地完成镇十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）聚力精准，对标对表，脱贫成效不断提升1.基层基础再次夯实。按照“两不愁、三保障”的要求，组织开展了“重精准、补短板、促攻坚”、“七个不落，一个不少”等工作，抓好了第一书记、扶贫工作队、村“两委”等队伍的建设和管理，帮扶责任全面压实。采取“抓党建促扶贫，抓项目促扶贫，抓产业促扶贫”的路径，2018年度90户193人成功脱贫，全镇贫困发生率降至为%。2.整村推进焕发新貌。按照“稳抓基础，严抓项目落实，常抓巩固提升”的思路，出台了月报表考核机制，做到周工作提示单、月推进会，组织镇扶贫工作站和各村扶贫专干到其他村开展互查工作，掀起脱贫攻坚“比、学、赶、超”的工作热潮。户以上卫生厕所改建完成，加快了脱贫攻坚步伐。3.行业扶贫亮点纷呈。产业扶贫方面，特色种养业申报现已申报20户62人上报6.76万元。目前各村仍在摸排第二批特色种养业奖补和物化补贴奖补的贫困户;健康扶贫方面，根据县级部门数据反馈，我镇上半年贫困人口享受351政策18817.02元、180政策117346.11元。光伏扶贫方面，户贫困户收益近万元;就业扶贫方面，103人享受就业贫困劳动力补贴，补贴金额达10.11万元;147人享受雨露计划补助，补助金额达35万元;教育扶贫方面，人享受住宿生补助，补助金额达万元，人享受学前教育贫困幼儿资助，补助金额达万元。雨露计划发放27人，发放补助资金40500元。兜底扶贫方面，户人享受兜底保障扶贫;金融扶贫方面，小额信贷授信379.4万元，带动贫困户80户，累计放贷289.2万元;其它扶贫方面，2018-2020年脱贫攻坚项目库共计入库项目书203个，涉及资金7207.2261万元，扶贫车间、扶贫基地、危房改造等行业政策全面落实。 （二）高位推进，优化功能，城镇化建设不断向好1、镇区功能日臻完善。目前美丽镇区项目稳步推进，金山路两侧D1000(1800米长)排水管道已完成施工;金山路通往污水处理厂(选址定于广场老派出所后)主管道D1000(300米长)排水管道已完成施工;新建湖滨路东西向(420米长，6米宽)，南北方向(260米长，6米宽)已完成施工;文化广场项目结合体育达标工程进行建设，目前已完工;农贸市场项目已完工;新增活禽市场地面硬化已完工;金山路拓宽已完工，两侧行道树正在栽植，镇区内脏乱差治理工作已基本完成。2、乡村建设规范有序。美丽乡村赵庄村荣获“全国民主法治示范村”和“安徽省乡村旅游示范村”称号，新建民歌馆、民俗馆和赵万才纪念馆。以“三治一建”为工作重点，突出美丽乡村赵庄村村庄环境的日常管理，建立生活垃圾收运处理、道路维护、绿化养护、沟塘管护，公共设施维护等“五位一体”的村庄环境长效管护机制，从美丽乡村向旅游乡村转变。3、招商引资活跃繁荣。一是坚持“走出去、引进来”，坚持“以商招商、产业链招商”，实施“精准招商”，创新招商引资方法，建立规范的投资制度。我镇主要负责人前往浙江招商2次，接待企业来访6次，达成投资意向企业2家，签订投资协议企业1家。二是发挥农民工创业园培育、孵化作用，鼓励盘活闲置资产，培育小微企业创业园现有云顶食品有限公司、利锋刀具有限公司等11家企业，租赁厂房面积8000多平方米。三是县政府重点项目安徽康爱生物科技项目已完成办公楼及厂房主体施工，明年正式投产。引进安徽天明门业项目入驻五河中小企业产业园，现已正式生产。截至9月底全镇财政收入849万元，完成全年的64.19%。固定资产投资投入6.5492亿元，完成130.98%;农村居民人均可支配收入现已达到11239元，增幅9.5%。深入推进“五个一”工程，改造升级扩建老旧农贸场一个，新增安徽云顶食品有限公司“四上”企业一家，现有9家，其中规模以上工业现有7家，限上企业2家。 （三）持续发力，夯实基础，农村面貌不断改观1、乡风文明共建共享。2018年，辖区内车先萍获安徽省“最美媳妇”荣誉称号;朱俊西获得蚌埠市“文明家庭示范户”荣誉称号;舒海燕获得蚌埠市“五好家庭”荣誉称号;马艳获得蚌埠市“最美家庭”荣誉称号。2、环保攻坚战有序推进。我镇根据县委县政府统一部署，大力推进环境污染治理工作。一是强化宣传，多平台全方位开展环保法律和常识宣传。二是加强“散乱污”企业排查整治，截至目前，共排查散乱污并整治到位企业17家，整改清理小溪渡口固体废物堆积点一处并完成固体废物排查整治工作。三是开展环保督查回头看自查工作，并完成问题整改，同时开展巡查检查工作，下达整改通知书9次。四是圆满完成夏季秸秆禁烧工作。大力整治陈年垃圾和污水处理，积极推进改厕工作，2018年我镇改厕任务1200户，目前已发放820套厕具，动工412户，竣工240户。3、安全饮水大力推进。全镇安全饮水入户工程已动工245户(含贫困户);申报水库除险加固2座;申报塘坝清淤扩容5面;投资10万元改造沙家沟闸，目前已完工，投入运行;投资10万元维修小型水毁桥涵，汛期后施工;维修水库启臂机4座，1座已完工，其余3座正在施工;新建跨度(1*4)大朱中沟桥1座、后洼大桥2m扩建工程和小溪冯家洼窑沟清淤已完成招投标，汛期后施工;香庙村落实增压泵站一座，在建;小溪冲田区设计已完城，正在施工招标中。 （四）心系民生，造福百姓，社会事业不断繁荣1、基础设施实现新提升。2018年申报“一事一议”财政奖补项目10个，其中：道路硬化项目6个;亮化项目4个。项目总投资208.24万元，项目实施后，受益人口达2.8万人。2、各项事业实现新发展。一是积极服务劳动就业。发放就业政策宣传明白纸1300份，组织企业招聘、推介会1场，登记求职240余人，为企业选送求职人员56个。二是落实计生奖励扶助政策。共发放计生奖扶资金202800元，其中，享受国家奖扶对象115人，发放资金113520元;扩面对象70人，发放资金67680元;特扶对象4人，发放资金21600元。三是武装工作。始终把武装工作放在重要位置，年初进行民兵整顿，基干民兵102人，积极组织专武干部和民兵参加军事训练，做好防汛演习工作，加强征兵宣传工作，按时完成兵役登记，今年输入优质兵员6人，其中大学5人，无因思想退兵人员。四是安全生产工作。全面推进安全生产攻坚行动，推进安全生产、消防安全隐患排查治理，落实“食品安全”四星职责，农村自办宴席备案知道全覆盖。五是河长林长制工作。3、民生福祉实现新进步。城乡居民养老保险任务完成率达92%，4855人领取养老保险金;救助冬春期间受灾群众740户1326人，发放资金15.5万元;临时救助33人，发放救助款59385元;完成低保提标和年度复核工作，发放低保补贴1087258元;发放优抚补贴388385元、五保户供养经费577600元、孤儿基本生活费47100元、居家养老补贴136700元、残疾人护理补贴183141元;实施村级大病救助基金试点6个村，共救助112人，发放救助资金100000元。4、社会管理实现新突破。一是加强对特殊人群管控和学校周边环境整治，加强群防群治网络建设。镇、各村严重精神障碍患者服务管理平台用电脑均已安装调试完毕，蓝天卫士、地网工程、村及卫生院监控设备运行正常。二是做好矛盾纠纷排查、化解和引导工作。实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，着力解决信访热点、难点和遗留问题。三是做好扫黑除恶。 （五）依法行政，廉洁履职，服务水平不断进步。5.全面落实河长制(1)设置镇级河长11人，村级河长11人，确保责任到人。(3)组建镇村防汛抢险应急小分队，备足防汛物资，对重点河沟、水库、堤坝全天候不间断巡查，完成今年防汛工作。6.深入推进林长制(1)设置村级林长11人，镇级林长11人，强化责任落实，提高工作质量。(2)通过招商引资、流转土地和高效利用荒地荒坡等措施，上半年我镇造林700亩，超额完成县下达植树造林任务。(3)通过飞机“空防”和人工补防相结合，有效防治美国白蛾。2019年工作打算今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市县的会议精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，依托镇村资源和现状，全力推进民俗馆、三馆建设，唱响“民歌发源地”、“严小姐墓”、“大巩山”三大品牌，着力打好“三大攻坚战”，努力建设商贸繁荣、宜居宜业、生态休闲的小溪。始终坚持“抓项目建设，促财政增收，助脱贫攻坚，推城镇发展”的理念，围绕以下七个方面做好2019年工作： 一、围绕项目建设，推动经济指标提升一是加大招商引资力度。二是加大资金投入，加快创业园基础设施配套建设。三是提升服务理念，推进康爱生物建设，争取尽快投产，有序推进风力发电项目建设，做好淮干工程和104国道改建扫尾工程，同时做好项目谋划对接和项目争取实施工作。四是规范财税管理。在做好项目监管和服务的同时，积极排查税源，不断培植税源，拓宽征收渠道，提高财政收入和使用效益。 二、围绕目标任务，打赢年度脱贫攻坚战一是紧紧围绕一超线、两不愁三保障脱贫目标，坚持实事求是、严禁弄虚作假，全面落实各类扶贫政策，杜绝“两该两不该”现象，实现贫困户长期稳定高质量脱贫。二是重点做好贫困村、重点帮扶村和行蓄洪区扶贫工作，抓实产业扶贫和就业扶贫，充分发挥贷资入社措施和新型经营主体带动作用，激发贫困户自身发展内生动力，实现一人就业、全家脱贫的目标。三是加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造等扶贫相关政策宣传落实力度，提高政策知晓率和群众满意度，关注解决边缘户生产生活问题。 三、围绕和谐稳定，加强社会综合治理一是加强和创新社会管理，进一步推动综治“雪亮工程”、“网格化管理”。二是加强群防群治网络建设，积极开展普法宣传和矛盾纠纷排查化解工作。三是着力解决信访热点、难点和遗留问题，继续实行信访包保责任人制度，确保不出现进京赴省“非访”事件。四是进一步健全应急管理体系、应急小分队工作制度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。五是严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、行业、企业的隐患排查治理。 四、围绕民生保障，扎实推进民生工程一是严格落实各项保障政策，重点抓好弱势群体、困难群众生活保障工作，全面推行村级大病基金试点工作。二是做好山塘水库、水毁桥涵、路面维护治理工作。做好粮食补贴和政策性农业保险等支农惠农政策的落实。三是继续做好镇域项目工程实施环境保障工作。不断提升群众获得感和满意度。五是围绕环境保护，打造生态文化旅游乡镇一是全面落实集约节约用地政策，严厉打击违法违规开采山皮石、砂金矿等矿产资源行为，取缔非法选矿、采石点、石料加工厂。二是加大环保和环境整治工作力度，抓好驻地行蓄洪区水域治理及各村水域环境综合整治，加快美丽乡镇建设步伐，建立长效环境保洁机制。三是挖掘文化旅游资源，打造好两张国家级旅游名片(国家级非物质文化遗产民歌《摘石榴》和国家级文物保护单位《严氏墓》)，结合大巩山省级森林公园、樵子涧周边环境整治和赵庄美丽乡村引导发展乡村旅游，打造特色农家乐、采摘园、特色种养业等旅游观光项目。四是大力加强乡风文明建设，积极宣传我镇各级好人先进事迹，积极开展“爱小溪、讲卫生、促和谐、争做文明小溪人”为主题的精神文明创建活动，弘扬新时代乡村文明。 六、围绕一村一品，加快产业结构调整结合我镇资源优势与发展潜力,以政策和镇域产业优势为“药引”，以特色种养殖和新型农民经营主体为载体，以经果林产业为抓手，以扶贫车间和基地为契合点，积极谋划和引导群众发展特色产业，激发内生动力，努力打造“一村一品”产业发展模式，带动乡村旅游产业发展，促进农民增收。 七、围绕党的建设，打造廉洁、高效政府一是保证常态化工作高效高质。强化为民服务“125”工作法的落实，创新“党员集中活动日”开展形式、严格工作例会等各项制度，继续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化建设，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神宣传学习。结合基层党组织标准化建设，做好支部建设提升工作。二是要突出问题导向、把握政策取向，切实加强监管，认真落实全面从严治党要求，统筹抓好治标和治本，主动适应新时代廉政建设新要求，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措抓好党风廉政建设各项工作落实，打造廉洁高效政府。

  2025-07-27

• 【投资漳州】2017年漳州市政府工作报告

  2017年1月9日在漳州市第十六届人民代表大会第一次会议上漳州市人民政府代市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三个建设年和一大攻坚战”及“冲刺100天，完成全年目标任务”活动，紧盯目标不动摇、一二三产齐发力，经济社会发展取得新成效。全市生产总值3125.34亿元，增长9.3%；一般公共预算总收入287.68亿元，增长4.7%，地方一般公共预算收入187.64亿元，增长4.8%；规模工业增加值1396.33亿元，增长8.1%；固定资产投资2827.93亿元，增长12.4%；外贸出口72.68亿美元，增长3.3%；实际利用外资11.64亿美元，增长7.2%；社会消费品零售总额875.59亿元，增长12.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入30726元，增长9.4%；农民人均可支配收入15320元，增长10.5%；城镇登记失业率2.24%；人口自然增长率10.8‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）追问题解难题，经济保持平稳增长。坚守“三条底线”，深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，出台工业经济稳定增长、现代服务业发展、外贸出口增长等政策措施，设立市级产业股权投资引导基金，累计发放扶持资金2.85亿元，减免涉企税费30.8亿元，使用“过桥”资金37.2亿元。注重“五个一批”项目滚动接续，推动项目加快落地，514个市级在建重点项目完成投资1480亿元，98个省级在建重点项目完成投资401亿元，121个列入省行动计划在建项目完成投资422亿元，均超额完成年度投资任务；组织实施两批次21个补短板工程包183个项目，完成投资197.7亿元；争取国家专项建设基金29.7亿元；6个PPP项目列入财政部第三批PPP示范性项目；新开工亿元以上项目250个、建成或部分建成135个。福建古雷石化公司正式成立，古雷整岛搬迁和征地清海工作全面完成，锦江石化芳烃一体化项目正式签约，双鱼岛填海工程竣工验收，漳州核电一期工程“两评”报告获批。设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长13.7%；列入省级重点上市后备企业51家，新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家；企业直接融资260.1亿元、增长11.7%。县域经济实力得到增强，长泰县被评为全省县域经济实力“十强”县，4个县被评为县域经济发展“十佳”县。 （二）强化供需对接，供给侧改革有效推进。出台“三去一降一补”具体措施，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增规模工业企业120家、高新技术企业21家、国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权3500件；成立汽车、钢铁产业联盟。服务业加快发展，第三产业增加值增长13%，增幅位居全省首位；入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额230亿元，增长65%；东山列入首批国家全域旅游示范区创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被外交部列为国家对外交流名片，全市接待游客2640万人次、增长18.3%，旅游总收入300亿元、增长25%；商品住房销售面积增长40%。国家级现代农业示范区建设步伐加快，新增设施农业2.2万亩、“三品一标”87个，建设高标准农田13.8万亩、补充耕地1.13万亩，134家农业企业获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业，总数位居全省首位。 （三）突出试点试验，改革开放活力释放。年度各项改革任务如期完成。构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得实效，年度13个重点推进项目进展顺利。建立并公布“八张清单”，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖；组建高新区“商务110”，推行“模拟审批”“一口受理、一网通办”，推进“会审制”试点，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点改革；深化“五证合 一、一照一码”改革，营改增试点全面推开，推行国地税联合办税，营商环境进一步优化。国企改革稳步推进，国有资产进一步保值增值。深化漳台合作，漳台贸易额15.7亿元、增长10%，实际利用台资7.3亿美元，“农博会·花博会”成功举办。开展“漳州味·世界行”系列展销活动，与东盟贸易额11.6亿美元。 （四）着力同城发展，城乡面貌明显改观。推进“多规合一”试点，完成《富美漳州战略规划》编制。开展市政提升“五千工程”，更新改造供水管网144公里、城市道路155公里，新增绿道133公里、公园绿地2937亩、公共停车位3643个、公交车168辆。“达达通”公共自行车项目建成投用。市域一体化和厦漳同城化步伐加快，14个国省干线“互联互通”项目加快建设，21个厦漳同城化重大项目进展顺利。中心城区环境整治力度加大，通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审。闽南文化生态产业走廊示范段获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“2016年中国人居环境范例奖”。实施流动人口居住证制度，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，角美镇成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开，3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。 （五）深化环境治理，生态优势更加凸显。扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“七个五”生态建设行动计划，启动九龙江流域生态水系先行示范工程。市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车10491辆，全市空气质量优良率平均97.8%。新改扩建污水处理厂4座，新建污水配套管网128公里。规范推进排污权交易，191家企业完成排污权核定。造林绿化15.4万亩，治理水土流失28万亩。荣获“中国十佳绿色生态旅游城市”“全国绿化模范城市”称号，新增3个“国家生态县（区）”，4个县（区）通过国家生态县（区）考核验收。 （六）推动成果共享，社会事业全面进步。21件为民办实事项目基本完成。全力打好脱贫攻坚战，38486人、54个贫困村实现脱贫，造福工程搬迁39674人，完成4132户贫困危房户危房修缮，解决989户贫困无房户住房问题。城镇新增就业5.14万人，各群体养老金水平稳步提高，城乡居民医保财政补助继续增加，保障性安居工程建设超额完成任务。新增中小学、幼儿园学位14821个，提前一年全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收。新建续建卫生项目83个，新增病床位1625张、卫技人员1450名，（下转第二版）建成基层医疗机构中医馆23家；医改工作有序推进，医疗费用增速和药占比下降，医保管理职责整合到位。计生工作、二孩政策有效落实。实现全市城乡居民大病保险全覆盖，列入第二批国家级医养结合试点。社会福利中心动工建设。实施文艺精品创作工程，一批优秀剧目荣获国家级奖项。全民健身广泛开展，妇女儿童工作得到加强，人防、地方志、民族宗教等工作和残疾人、慈善事业发展取得新进步。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，道路交通安全综合整治三年提升工程全面启动，食品药品安全、寄递物流等新业态和网络安全监管力度加大。“五馆一歌”加快建设。“平安漳州”建设扎实推进，“六五”普法顺利通过省级验收，“七五”普法规划制定实施，“漳州110”勤务改革正式启动，群众安全感满意度保持在95%以上。军政军民团结巩固发展,实现“全国双拥模范城”六连冠。漳州数字档案馆成为全省首家“全国示范数字档案馆”。苏区老区、对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。 （七）践行“两学一做”，自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风明显改善。市本级“三公”经费支出下降15.9%。公车改革顺利推进。认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案296件，办复率100%，政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。各位代表：2016年工作任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。五年来，我们精准施策稳增长，综合实力得到新提升。地区生产总值年均增长11.1%，增幅近三年连续蝉联全省第一。一般公共预算总收入、地方公共预算收入提前实现比2010年翻一番以上。荣获第四届全国文明城市、国家森林城市、中国温泉之城、全国科技进步先进市等称号。2014、2015年省对市绩效考评总分分别位居全省第 一、第二。五年来，我们一二三产齐发力，转型升级取得新实效。强化工业主导地位，累计完成工业投资4360亿元，技改投资2345.8亿元，年均增长37%，新增规模工业企业669家，2016年规模工业增加值是2011年的1.9倍，食品、装备制造两大产业产值突破千亿元。现代服务业加快发展，成为经济增长新动能。现代农业巩固提速，全市域获批国家级现代农业示范区。创新驱动战略深入实施，高新技术产业主营业务收入、全社会研发投入分别是2011年的2.5倍和1.9倍。五年来，我们注重统筹促协调，城乡环境呈现新变化。坚持“田园都市、生态之城”定位，全面推进新型城镇化，中心城区规划面积从250平方公里扩大到686平方公里，建设用地由85.1平方公里增加到108.1平方公里，城镇化率五年提高8.1个百分点。全面推进绿色发展，五年来万元GDP能耗下降26.6%。五年来，我们持续投入补短板，民生福祉实现新改善。新增财力向民生领域倾斜，民生支出占财政支出77.1%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和12.3%，累计新增城镇就业26.7万人，转移农村劳动力36万人，8.43万人实现脱贫。城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.49张、2.84名提高到4.42张、4.85名。公共文化服务体系更加健全。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻漳单位和驻漳部队、武警官兵、公安民警，向关心支持漳州发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济实力不强，人均水平偏低，产业结构不优，新兴产业和新动能还比较弱小；投资增速回落，缺少支撑经济转型发展的大项目好项目；创新能力不足，高层次人才紧缺，科技研发和转化能力偏弱；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，城乡治理和规划建设水平有待提高；脱贫攻坚任务仍然艰巨；生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，不敢担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在，发展环境仍需优化等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、谋划好未来五年工作，全力加快建设富美新漳州按照省第十次党代会和市第十一次党代会的部署，今后五年市政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新的发展理念，紧扣“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续“田园都市、生态之城”发展定位，实现经济总量、发展质量、人均均量、宜居环境、人民群众获得感“五个提升”，确保全面小康社会如期建成、富美新漳州建设再上新台阶。今后五年，我们的主要奋斗目标是： （一）建设产业升级的实力漳州。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，扩大有效供给和高端供给，地区生产总值年均增长10%左右，规模工业总产值突破万亿元。坚持工业强市，实施工业跨越发展行动计划和“漳州制造2025”计划，大力发展智能制造、绿色制造，产业迈向中高端，四大主导产业产值突破7000亿元，四大战略性新兴产业产值达1500亿元。坚持服务业兴市，着力金融加强、物流加速、电商做大、房地产去库存、旅游做人气、健康养生做品质，促进现代服务业扩总量优供给。坚持农业稳市，发挥“一区两园”示范带动作用，围绕品种、品质、品牌，促进农业接二连 三、融合发展。 （二）建设开放创新的活力漳州。坚持创新驱动发展战略，推进科技创新、制度创新、模式创新，强化企业创新主体作用，科技进步贡献率提高到58%以上，努力建设创新型城市。突破重点领域和关键环节改革，构建开放型经济新体制，形成一批可复制、可推广的经验和模式。加快建设深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区，发挥“海丝”重要节点城市优势，推进厦漳泉大都市区同城化，拓宽闽粤经贸合作平台，拓展对内对外开放新空间。 （三）建设富美宜居的幸福漳州。强化脱贫攻坚，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会。坚持“田园都市、生态之城”城市定位，大力实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，做大做强做美中心城市，充分彰显“水城、绿城、花城、历史文化名城”特色。全面推进生态水系建设，率先建成国家生态文明示范区，加快建设美丽漳州。持续扩大优质教育、医疗等公共服务供给，健全完善公共服务体系，推动民生福祉获得较大提升。 三、扎实做好2017年工作新的一年，我们要按照市委要求，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化“三个建设年和一大攻坚战”活动，突出“三抓三比”，开展“十项竞赛”，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现富美新漳州建设良好开局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%以上；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8.5%以上，规模工业总产值增长8.8%以上；外贸出口增长3%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，必须着重做好以下七个方面的工作： （一）发力供给侧，着力经济平稳增长扩大有效需求优供给。发挥投资、消费和出口的拉动作用，落实“去降补”年度任务，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。健全“五个一批”项目管理机制，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，安排重点项目548个，年度投资1248亿元，新开工市级重点项目200个，建成或部分建成148个，全力推动漳州核电、金龙客车、中海油LNG等重大项目建设，力促猛狮新能源、英博雪津三期等项目建成投产或部分投产。继续实施补短板工程包，争取更多国家专项建设基金。规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。实施“促升级、扩消费十大行动”，丰富消费业态，拓展消费热点。落实稳出口政策措施，开展出口企业“同线同标同质”活动，拓展“漳州味行”成效。优化投资环境降成本。深化追问题、解难题、促发展，落实并出台一批降成本政策，为实体经济压减税费、融资、物流、用能、技改等生产运营成本，提高企业市场竞争力。降低各类交易成本特别是制度性交易成本，落实前期代办制，继续推行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率。推动企业降本增效，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。突出创新引领强动力。实施“科技小巨人”成长行动计划，力争新增高新技术企业20家、省级创新型企业5家、省级科技型企业60家，加快培育创新型企业集群。抓好一批重大创新平台项目，建设一批高水平的创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范基地，推动华为云计算数据中心、智能汽车小镇、北大科技医疗小镇、中欧食品谷等项目落地建设，争取新增省级企业工程技术研究中心5家、省级重点实验室2家。建立以“用”为导向的产学研结合机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，鼓励龙头企业组建产学研用创新联盟，推动更多科技成果快速产业化。建立更加灵活务实的人才引育激励机制，优化教育、医疗配套服务，建设人才公寓，更加广泛汇聚创新资源。 （二）转型促发展，着力壮大实体经济强化重点区域支撑。继续举全市之力支持古雷建设，全面提升规划布局与安全环保水平，加快推进填海造地等重大基础工程，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃一体化等重大项目，力促台湾中石化烯烃芳烃一体化、延长石化炼化一体化等重大在谈项目早日落地，推动腾龙翔鹭资产重组，争取PX、PTA早日恢复试生产，推动国际油品交易中心建设，加速壮大石化产业。厦门港南岸新城要全面对接厦门，抓好福欣特钢二期、惠尔康生物科技产业、招商局谷、双鱼岛等项目建设，支持龙海加快南太武南溪湾组团规划建设，加快提升城市形态、区域价值、产业层次。漳州高新区要注重完善功能配套，推进“退城入园”、产城融合，加快建设智能制造产业示范园、健康食品产业示范园和中盟科技产业园等平台项目。环东山岛经济区域重点加快海洋生物产业园、东山玻璃及新材料产业园、乌山景区综合开发等项目。开展工业园区建设竞赛，实施工业园区提升工程，加强园区基础设施建设，种好招商引资的“梧桐树”。推动工业跨越提升。开展创新转型项目竞赛，突出“4+4”产业，强化龙头带动引领，促进产业链上下延伸，加速产业集群集聚，做大做优工业增量。培育壮大省市级龙头企业50家、高成长型企业120家，新增（新上）规模工业企业120家。积极培育新兴产业生力军，筛选一批高成长企业、新增长点项目，实行全成长过程扶持、全要素资源支持，加快培育“专精特新”中小企业。实施新一轮技术改造工程，引导企业加大技改投入，完成技改项目投资680亿元以上。强化质量管理，实施工业产品、消费品和出口商品三大质量提升工程，筛选一批质量、品牌示范企业，推行个性化定制、标准化生产、品牌化运营，让好东西卖出好价钱。深化“两化”融合，推广数字车间、智能装备、网络协同制造。引导重点行业成立产业联盟，促进企业互为配套、互为用户。用足港口优势，做大做强海洋经济。促进服务业加快发展。开展现代服务业项目竞赛，像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。金融业注重增实力、强服务、化风险，深化“引银入漳”，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系，支持企业设立财务公司；鼓励产业基金、融资租赁、股权交易入漳搭建平台，探索成立产业投资公司，促进金融资本与产业资本有效对接、深度融合。物流业注重提质、降本、增效，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，加快建设5个综合物流园区和若干个专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展；扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，培育一批国家级、省级电子商务示范园区和企业。旅游业注重文化创意、景点提升、配套服务，充分挖掘我市深厚历史文化内涵，加快策划一批旅游文化项目，推动漳州古城文化旅游、龙海白塘湾国际旅游、东山生态旅游岛综合开发、常山天窗坪仙境山庄等项目建设，促进旅游与文化深度融合，打响“清新福建漳州”品牌，打造生态文化旅游目的地。房地产注重去库存、优供给、稳市场，加快解决房屋“两证”遗留问题，促进房地产市场健康发展。健康服务业注重降门槛、提品质、扩供给，支持多元市场创办养老服务机构，争取每个县（市、区）都引进1家以上居家养老服务组织，打造若干特色健康养老服务示范区，扩大社区健康养老服务供给。 （三）特色创优势，着力提升农业质效拓展提升特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，开展特色现代农业项目竞赛，不盲目追求面积产量增长，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。稳定粮食生产，确保粮食播种面积169万亩、产量68万吨。做优九大特色现代农业，做大“三品一标”，新增“三品一标”60个。实施农产品加工提升工程，培育一批产值上10亿元农产品精深加工领军企业。全面推广设施农业，提升“一区两园”、24个特色产业“核心示范园”水平，加快建设一批示范基地和窗口项目，新增设施农业2万亩。支持发展现代海洋渔业。实施“菜篮子”增品种、提品质工程，保障市场有效供给。积极推进“互联网+特色现代农业”，培育发展农业新业态，提高农业综合效益，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推进农业可持续发展。启动国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品质量安全“1213”行动计划，倡导农业绿色生产，狠抓农产品质量安全监管，切实管住舌尖上的安全。实施“四个专项行动”，推广绿色有机肥、减量清洁生产技术和生态环保养殖模式，完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系。加强动植物防疫。保护好永久基本农田，实施“地力提升1112工程”，新建高标准农田11.1万亩。加强以水利为重点的农村基础设施建设，抓好小型农田水利重点县建设和灌区节水改造。强化基层农技推广体系建设。做好第三次全国农业普查工作。创新农业经营体系。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”办法，完善土地流转服务体系，发展多种形式适度规模经营。深化国有农场改革。开展示范性家庭农场创建活动，推进农民合作社规范化，培育新型职业农民和社会化服务组织。全面启动实施国有林场改革。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。 （四）构建新体制，着力增创竞争优势强化改革试点带动。聚焦《构建开放型经济新体制综合试点试验工作方案》的五大重点任务，落实好4项改革措施和39个首批重点推进项目。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，推进经济社会管理权限下放特殊区域。试行市场准入负面清单制度，健全“双随机一公开”监管机制，建设统一的政务服务平台和投资审批监管平台。深化商事制度改革，加快推进县（市、区）、市属开发区相对集中行政许可权改革。深化行政体制改革，加快推进事业单位分类改革，重点推进综合行政执法体制改革，统筹推进重点区域、经济发达镇以及城市管理、教育卫生、生态环保、司法体制等领域体制改革。深化财税体制改革，更加重视做好财政挖潜增收工作。建立健全政府购买服务制度体系。持续推进国企改革，加快政府融资平台市场化转型，促进国企做大做强。推动漳台深度融合。创新“两岸一家亲”融合机制，深化漳台产业对接升级计划，密切与台湾工商团体、行业协会联系，推进石化、集成电路、光电、精密机械、新材料等产业深度对接，推动产业合作向研发创新、打造品牌、制定标准迈进。加快古雷石化基地开发建设，打造深化两岸石化产业合作示范区。积极引进台资银行、保险、证券等金融机构。推进漳浦台湾农民创业园建设，提升漳台农业合作水平。支持在漳台资企业转型升级，维护台胞台商合法权益。办好第九届海峡论坛相关活动。推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，深化漳台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流。扩大对外开放格局。健全招商协调推进机制，组建商机对接中心，推广高新区“商务110”平台，加强招商督查考评。加大五类企业招商力度，引进填补产业链缺失项目。开展“漳商回乡行”活动，促进优势资源回归。加快台商投资区保税物流中心（B型）建设，优化口岸通关环境。注重“走出去”战略实效，加强“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。传承月港辉煌，加强“海丝”遗址保护，打造“海丝”文化品牌。紧密联系更多港澳侨漳籍乡亲，加强与新生代乡亲交往。 （五）加快城镇化，着力城乡一体发展做大做美中心城区。落实规划委员会制度，实施规划提升工程，科学划定城市开发边界，推进“多规合一”试点，扩大城市设计覆盖面。开展新一批市政线网“六千工程”，开工建设芝山南路跨江大桥、金峰大桥等，加快南江滨路、联十一线漳州段等市政道路建设，抓好智能电网、地下综合管廊建设，全年新改扩建城区雨水管网、污水管网、供水管网、城市道路各120公里以上，城市绿道130公里以上、燃气管网80公里以上；实施公共交通提升工程，新增小型公交50辆，新建“达达通”公共自行车网点100个、新增自行车3000辆，续建新建公共停车设施32个，新增车位2500个以上。全面开展中心城区生态环境提升专项行动，加快建设“五湖四海”，延伸拓展“闽南水乡”，打通内河水系，建设海绵城市。加大旧城改造力度，统筹城市旧区存量用地，降低城市密度，加快城市修补和生态修复。深化宜居城乡建设。巩固全国文明城市创建成果，加强“门前三包”执法，关停31个市区垃圾中转站，推行垃圾直运机制，推动垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴。持续开展占用地上地下公共空间专项整治，加快改造无物业小区。推进新一批城区主干道“白改黑”和立面改造工程，加强县域交界处、城乡结合部和“三边三节点”环境整治。深化“两违”治理，完成拆违面积600万平方米以上。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，整治100个以上村庄，创建12个美丽乡村示范村。加强古村落、特色景观村落、历史文化名镇名村保护传承，鼓励发展特色民宿和“农家乐”。推进区域协同发展。主动推进厦漳同城化，加快厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程等项目建设，力促厦门地铁6号线漳州（角美）段、厦漳城际轨道R3线开工建设。加快市内同城化步伐，推进14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目建设，着力打通内陆山区出海通道。加快闽粤经济合作区建设，推动两地合作取得突破。加快建设特色小城市（城镇）。加强县城规划建设，加快推进一批省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作。开展特色小镇项目竞赛，支持各地结合美丽乡村、古村落保护、产业园区建设等，培育一批产业小镇、旅游小镇、文化小镇。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居，推动居住证制度全覆盖，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。 （六）创建示范区，着力保护生态环境提升生态创建水平。深入实施“七个五”生态建设行动计划，全面推进国家生态文明示范区创建工作。加大红树林、基本农田、矿产资源等保护，推进矿山生态环境恢复治理，补充耕地9500亩，完成造林绿化10.25万亩、森林抚育13万亩、封山育林8.31万亩、水土流失综合治理28万亩。更加重视海洋生态环境保护，强化自然岸线管控，开展盗采海砂、海水养殖污染整治。全面落实河长责任制和生态补偿机制，加强环境执法，推行环境监管网格化管理。加大“三铁”治污力度。市县乡村四级联动，“气质、水质、土质”一起抓，让漳州的天更蓝、地更绿、水更清。强化大气污染防治，抓好四个专项整治，清理中心城区小烟囱，基本淘汰黄标车，改善空气质量。开展生态水系项目竞赛，加快实施九龙江流域生态水系先行示范工程和万里安全生态水系建设，综合治理“一库两溪三河”流域水系，加快城市内河黑臭水体治理，推进农村垃圾、污水治理及农业面源污染整治，完成流域范围“五小”企业污染整治，全面提升水体质量。制定饮用水源库区保护规划，强化饮用水源安全保障。开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程，加强重金属、固体废弃物、持久性有机污染物治理。狠抓节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严把新上项目环保准入门槛。加大工业污染减排力度，淘汰落后产能设备，推动燃煤电厂“超低排放”改造和燃煤锅炉（炉窑）煤改工程，促进造纸行业整合提升。加快城镇污水厂和配套管网建设，加强城中村污水的截流收集和处理，提升污水、垃圾处理率。发展循环经济和绿色清洁生产，推动工业园区集中供热、制冷。 （七）增强幸福感，着力发展民生事业全力打好精准脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚战三年行动，深入实施“七大脱贫攻坚重点工程”，开展精准脱贫攻坚竞赛，确保完成脱贫22816人、79个村。建设省市集中安置区（点）10个以上，完成造福工程搬迁2000户6000人以上。加强贫困地区基础设施和民生工程建设，实现贫困村“七通”。推进产业扶贫项目落地，每个贫困村培育一个以上壮大集体经济收入项目。加快建立完善稳定脱贫长效机制。探索开展可持续的商业保险，为因病致贫的贫困户增加保障。提升社会保障水平。实施20项为民办实事项目。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业4.4万人。完善征迁补偿机制，帮助引导失地、失海农民二次就业创业。推进“三保合一”，实施全民参保任务计划。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高500元以上，实现与扶贫标准“两线合一”，落实特困人员救助供养新政策。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性安居工程1.4万套。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。扩大健康服务供给。实施“名医、名科、名院”工程，加快建设一批高等级医院，加强产科、儿科等薄弱学科建设，新增床位1000张、卫技人员1000名。深化医药卫生体制改革，推动医管委实质性运作、市医保局有序运转，抓好公立医院综合改革、药品和医用耗材联合限价采购。深化基层医药卫生体制综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，开展慢性病分级诊疗和家庭医生签约服务试点。扶持中医药产业发展。加大精神卫生机构建设。扶持发展“医养结合”，抓好省级四种类型医养结合试点工作。继续抓好计划生育工作，促进人口均衡发展。办好教育文化事业。扩大普惠性学前教育资源，全市新建17所公办幼儿园。加快优质高中建设发展和薄弱高中改造提升，抓好农村薄弱学校改造、城区中小学校扩容，推进“义务教育管理标准化学校”建设。扶持高校发展，加快建设市职教园区。实施免费特殊教育，重视发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。推动民办教育健康有序发展。挖掘地域文化特色，培育壮大文化创意产业。实施优秀传统文化传承工程和红色文化工程，重视文物和非遗保护，做好“五古丰登”项目修缮，支持东溪窑、南胜窑等遗址申报世界文化遗产，推动“五馆一歌”建成投用。推进闽南文化生态保护示范区建设。广泛开展全民健身活动，办好第十三届市运会、第十届老年人体育健身大会。做好《漳州文库》编撰、漳州市志续志工作。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安漳州”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化“五大领域”风险预警防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，推行企业安全生产标准化建设。开展道路交通安全综合整治三年提升工程，整治城区“十大”交通乱象。开展食品安全放心市创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、海防、支前双拥、打私、人防工作。 四、推进服务型政府建设建设富美新漳州，顺应人民新期待，政府要有新状态、新作为。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣把中央、省和市委的决策部署贯彻落实到位。强化责任担当。以新理念引领新实践，以新担当创造新业绩，破除思维定势和体制障碍，开拓漳州发展新境界。脚踏实地讲认真，增强政府执行力，紧盯目标、挂图作战，量化实化政府工作，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。制定“正向激励政策包”，建立容错纠错机制。始终坚持以人民为中心，多听民声、多掌民情、多谋民事、多解民忧、多顺民意，人民群众期盼的，尽量多做；对人民群众有利的，尽力做好，真正让群众在发展中感受到更多的“获得感”。推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。衔接配合市人大做好立法工作，依法制定规章、规范性文件，建立健全法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。优化营商环境。持续减权限权放权，开展“简政便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。全面推进“互联网+政务服务”，文件多走网路，百姓少跑马路。重承诺、讲规则，等距离交往，无差别服务，守住“亲”“清”底线，构建政商关系新生态，营造好的政策环境、市场环境、服务环境、社会环境、生态环境，让企业守法经营、安心发展。坚持严政廉政。“把自己的手洗干净，把自己的腰杆挺直”。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。认真践行“三严三实”，严格执行《准则》《条例》，严明政治纪律、政治规矩，严格党内监督，严肃党内政治生活，持之以恒落实中央八项规定精神。加强招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，用制度管人管事管钱。各位代表，新时期，新使命，新目标，新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，努力在新的起点上加快建设富美新漳州，为“再上新台阶、建设新福建”，为全面建成小康社会，作出新的更大贡献！

  2025-07-27

• 【投资霞浦县】2018年霞浦县政府工作报告

  2017年12月26日在霞浦县第十七届人民代表大会第二次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，围绕建设“六个霞浦”目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好态势。预计全年完成地区生产总值214亿元、增长6%;公共财政总收入12.16亿元、增长1.26%，地方公共财政收入8.95亿元、同口径增长0.85%;固定资产投资(不含农户)149亿元、增长14.7%;城镇居民人均可支配收入30360元、增长7.5%，农民人均可支配收入14972元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持三产联动，产业结构不断调优。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值121.9亿元、增长4.2%。全面落实强农惠农政策，有效实施农业农村“六位一体”工作。粮食生产持续稳定，实现粮播面积22.2万亩、产量6.9万吨。大力发展茶叶、果蔬、林竹、畜禽等特色农业，新增设施农业300亩、标准化生态茶园3760亩、林下经济2600亩。5个现代渔业生产发展项目通过验收，建成松山海区翻转式紫菜养殖等4个示范基地，海葡萄工厂化养殖获得成功;预计全年水产品总量43万吨、增长4.5%。基本完成农村土地确权登记颁证工作，新增农村土地流转7800亩。积极培育农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、“三品一标”认证企业4家、家庭农场11家、农民专业合作社151家。完成第三次全国农业普查。工业大盘保持稳定。新增规上企业12家，预计实现规上工业增加值26亿元。“一转三抓比贡献”活动扎实开展，各项惠企政策有效落实。传统产业转型升级扎实推进，实施省市重点技改项目14项，完成投资2.1亿元;食品加工业进一步发展，荣获2016-2017年度“全国食品工业强县”称号，东吾洋食品公司在新三板成功挂牌，万丰水产公司和钦龙食品公司成功创建“全国水产养殖示范场”，新日鑫工贸公司获评省级工业和信息化高成长企业。清洁能源产业加快发展，浮鹰岛风电项目实现竣工，马耳山风电并网发电，中核600MW示范快堆工程即将土建开工。现代服务业加快培育。预计实现增加值89.3亿元、增长9%。全域旅游发展迅速，预计全年接待游客330多万人次，旅游收入25亿元，分别增长21%和20.3%。杨家溪景区、东冲古镇军民文化园等11个旅游项目持续推进;成功举办第二届文化旅游活动周、第五届国际摄影大赛和第二届手机摄影大赛;杨家溪景区获评“国家水利风景区”，牙城镇获评“省级乡村旅游休闲集镇”，大京村获评“福建省最受欢迎水乡渔村”，崇儒上水村、北壁东冲村和沙江小马村、竹江村获评“省级旅游特色村”，钦龙公司获评“全省旅游观光工厂”;草木人、拾间海等一批特色民宿竞相发展，摄影旅游、自驾游、乡村游不断升温。商贸金融日趋活跃，新增限上商贸企业12家，预计实现零售额80亿元、增长9%。电子商务产业园开园，累计完成交易额4亿多元。商品房销售面积50.2万平方米、增长40.9%。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为136.2亿元和147.8亿元，增长17.4%和14.6%;不良贷款率为1.24%。 （二）坚持城乡统筹，宜居环境不断优化。城市建设步伐加快。高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园(一期)等一批市政设施建成使用;山河路、体育北路等一批道路加快推进。完成牙赤精品公交线路、城市公共自行车服务系统和滨海新城客运站建设，投放公共自行车950辆、新能源公交车40辆。新改建供水管网12.9公里、雨污管网16公里，中心城区燃气管道项目开工建设。启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动，拆除违法(章)建筑面积77.2万平方米。镇村面貌逐步改善。3个省市小城镇综合改革试点完成项目投资5.95亿元，三沙光影小镇、长春旧镇区改造等39个项目加快推进。海岛乡列入省级农村产业融合试点示范乡创建名单。农村环境卫生治理投入2750多万元，沙江、长春、北壁、柏洋4个乡镇垃圾处理设施建成运营;改厕改水完成年度任务。实施“千村整治、百村示范”美丽乡村18个，溪南半月里村入选“全国美丽宜居示范村”，水门茶岗村、三沙东山村、崇儒上水村入选第二批“中国少数民族特色村寨”，长春武岐村、沙江沙塘街村被列为“全省美丽乡村”示范村。生态优势持续巩固。国家和省环保督查问题整改扎实推进，粘土砖厂、畜禽养殖等一批突出环境问题得到解决。“河长制”有效落实，建设安全生态水系项目3个30公里、小流域综合整治项目3个18.9公里。黄标车、生猪养殖污染整治行动完成年度任务。海漂垃圾治理工作有序开展。盐田工业集中点煤改工程加快推进。建设沿海基干林带6300亩，植树造林2.3万亩，维持生态公益林保有面积63.1万亩。 （三）坚持项目带动，发展后劲不断增强。项目建设稳步推进，30个省市在建重点项目、189个“五大行动计划”在建项目分别完成投资36亿元、48亿元;新增“五个一批”项目150个;两批31个补短板投资工程包完成投资12.5亿元。基础设施投资力度不断加大，三沙疏港公路、柏洋和水门通乡公路加快建设，东冲路A4标段(秋竹岗至长春段)即将实现限制性通车，盐田申斗、三沙浮山等4座危桥完成改造，长春闾峡、海岛浮鹰等5座陆岛码头投入使用;大墘里水库实现竣工，大京、长门、外海湖3条海堤完成除险加固，三沙中心渔港扩建工程、闾峡一级渔港等项目扎实推进;建成110千伏长兴输变电站，新建、改造10千伏线路23.9公里、配电变压器83台、低压线路46公里。园区平台持续夯实，累计投入基础设施建设资金2.5亿元，台湾水产品集散中心基础设施二期、霞浦经济开发区园区路网等项目有序实施。 （四）坚持改革开放，关键领域不断突破。“放管服”改革持续深化，办事清单制度、减权放权监管责任清单制度、“双随机一公开”抽查监管机制全面推行，完成县本级权责清单融合工作，承接落实上级取消和下放、委托、调整事项307项，办结行政审批和公共服务事项25.7万件、办结率99.7%、即办率81.6%。商事制度改革进一步深化，“多证合一”登记制度全面实施。财政体制改革不断深化，县本级预决算公开统一平台启动运行。“营改增”税制改革实现行业全覆盖。制定实施“福宁兴才计划”及配套政策，推进人才发展体制机制改革。农村水价综合改革试点项目顺利竣工。开放合作水平进一步提升，成功举办招商活动8场(次)，洽谈项目58个，报批项目30个、总投资72.8亿元。实体企业出口回升，完成出口总值15.4亿元、增长5%。三沙港区开放建设稳步推进，进口冰鲜水产品指定口岸通过国家质检总局验收并公示。 （五）坚持发展共享，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效。举全县之力，聚全民之智，全力推进精准扶贫精准脱贫工作。投入1.22亿元，实施精准帮扶项目183项，完成造福工程搬迁665户2580人、农村危房改造88户，发放贫困户小额贴息贷款9371万元，为4125户发展“短平快”项目的贫困户和86家专业合作社下拨资金1250多万元。新成立51个集体经济组织和专业合作社，吸纳贫困户820多户;安排公益岗位吸纳贫困户341户。全年实现脱贫6200人左右。社会保障全面加强。全县民生支出25.4亿元，占公共财政支出73.1%。为民办实事项目总体进展顺利。惠民措施有效落实，“五险”参保率逐步提高，城乡居民社会养老保险参保率达97.8%;低保、特困人员、孤儿和残疾人生活保障等底线民生补助均达到省定标准，累计发放各类补贴5747万元;福乐家园康复托养服务中心投入运营，4332名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程699套，基本建成292套;新增城镇就业3700人、城镇失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业6122人，城镇登记失业率2.7%。大学生创业园建成使用，120多名高校毕业生实现自主创业。社会事业统筹推进。积极践行社会主义核心价值观，努力创建省级文明县城;松港长沙村获评第五届“全国文明村镇”。教育事业不断加大投入，县第四小学、特教校宿舍楼和柏洋、水门等幼儿园建成使用，一小教学楼、牙城幼儿园、长春中心小学教学楼等项目加快推进。水门中心小学、宏翔高级中学被教育部认定为全国“国防教育特色学校”，盐田中心小学图书馆被评为“全国2017年最美校园书屋”，实验小学等14所学校被评定为福建省首批“义务教育管理标准化学校”。卫计工作稳步发展，启动县医院新院和县妇幼保健院新院项目，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工程4个、村卫生所标准化建设71个;推进公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，实现医保“三保合一”;县乡妇幼保健与计划生育资源完成整合。文化体育事业积极推进，完成全国第一次可移动文物普查，霞浦中国海洋文化基因库项目列入福建省优秀传统文化传承发展工程，《霞浦·千里海疆行》获评福建广播电视文艺栏目一等奖。新增青少年校园足球特色校8所，霞浦一中男子足球队和实验小学女子足球队分别荣获U13男子组国际青少年校园足球赛、“2017年‘人教杯’全国校园足球赛”亚军;成功举办第八届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、2017中国霞浦休闲海钓大赛和全国青少年足球冠军杯总决赛;积极备战第16届省运会，顺利承办全省青少年帆船帆板锦标赛、沙滩排球锦标赛，游泳馆主体工程完工。霞浦籍运动员王庆玲蝉联第十三届全国运动会女子七项全能冠军。社会治理有效提升。“平安霞浦”持续深化，圆满完成十九大、金砖会晤安保维稳工作，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感增强。无邪教活动创建工作深入开展，崇儒乡获评“全国无邪教示范乡镇”，崇儒溪边村、牙城后山村、松城龙贤社区获评“全国无邪教示范村(社区)。“霞浦经验”不断提升，全年收集受理各类矛盾纠纷1211宗，化解率达81%。社会治安防控体系逐步完善，新增“雪亮工程”公共治安视频监控500路。安全生产形势总体平稳，食品药品安全有力保障，防灾减灾成效明显。与此同时，国防后备力量、军民融合、民兵预备役、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、统计、老区、库区移民、物价、档案、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 （六）坚持转变作风，政府建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委请示报告制度，定期向县委汇报政府工作。出台《霞浦县法治政府建设实施方案》，制定并颁布实施规范性文件13件;认真实施县政府党组工作规则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议272件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案120件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。政务公开和权力运行网上公开全面推进，机关效能、行政监察和审计监督作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是县域经济发展不平衡不充分，总量偏小，支柱产业缺乏;大项目、好项目短缺，支撑带动力不足。二是工业投资、民间投资增长不快，企业“贷款难”和银行“放贷难”依然突出。三是财政收入缺口较大，公共服务供给不足，城乡基础设施、教育、医疗卫生、养老等民生事业的发展与老百姓对日益增长的美好生活的需要仍有较大的差距。四是用海、用地、用林等硬性约束日益明显;生态保护和环境治理任务艰巨，海上养殖无序、无度、无证等问题依然存在。五是一些干部学习本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领欠缺，大局意识、责任意识、服务意识和创新能力亟待增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作目标2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧扣建设“六个霞浦”和撤县设市目标，积极开展“六项竞赛”活动，容山纳海、立新致远，攻坚拼搏、奋力赶超，续写新时代霞浦发展新篇章，争当“开发三都澳、建设新宁德”主力军。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长5%、4%;固定资产投资增长13%;出口总值增长5%，实际利用外资增长40%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）立足资源秉赋，实施乡村振兴战略发展现代农业。落实粮食安全县长责任制，巩固和提升粮食产能，推进旧村、山垅田复垦改造，建设高标准农田4700亩、补充耕地1200亩、旧村复垦400亩，粮播面积和产量分别稳定在25.6万亩、7.88万吨左右。大力发展生态农业，推进省级农民创业示范基地和山地农业开发建设，做强果蔬、茶叶、油茶、药材等优势产业。做大海洋经济，致力发展高效设施渔业，鼓励深海、远海立体生态养殖，推广新型深水抗风浪网箱、循环水养殖。积极摸索生蚝、金钢虾、土笋等养殖技术，丰富水产养殖种类;加快水产苗种繁育创新，支持一嘉海带育苗基地建成全国藻类种苗生产规模化基地;积极发展远洋捕捞业，加大远洋捕捞配套设施建设和配套政策支持。继续开展与海洋院校、研究所产学研合作，努力构建养殖、育苗、加工、销售一体化经营体系，推动海洋渔业科学化、规范化、产业化发展。力争保持全年水产品总量43万吨以上。激发农村活力。深化农村土地“三权”分置制度改革，运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务平台，促进土地依法有序流转。深化农村集体产权、林权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场示范场2家。加强农业品牌创建，鼓励乡镇(街道)举办海带开采节、蜜柚节等活动。持续抓好农产品质量安全可追溯体系建设，建成福建省水产品质量监督检验中心霞浦分中心，新增“三品一标”2个以上。推进农业与 二、三产业融合，大力发展景观农业、休闲农业和定制农业等新业态，重点抓好东冲半岛、牙城渡头、崇儒溪边、松城玉潭等4个现代农业观光园(带)建设，推进松港盆景园、崇儒荷花塘、牙城油菜花田等观光点提质升级，把全县农业园区串点成线、连片发展，打造霞浦农业观光旅游品牌。推进农业与信息化融合，加快发展“互联网+现代农业”，致力“农超”、“农企”、“农社”对接，拓宽农产品销售渠道，力促农民增产增收。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，不断提高农业防灾减灾能力。巩固脱贫成效。全面加快小康进程，稳定各项扶贫政策，不断壮大扶贫产业发展规模，确保贫困户长期受益、产业持续发展，稳定实现“两不愁三保障”目标。围绕产业发展，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，努力实现高质量的脱贫。组织实施第五轮省级扶贫开发重点村推进帮扶工作，积极争取上级各种扶持资金，加强造福工程搬迁、集中安置区基础设施和公共服务配套建设，为助推贫困群众脱贫奔小康提供基础保障。优化发展思路，创新发展模式，充分发挥贫困村省级村集体经济发展试点资金的作用，推动村集体经济又好又快发展。 （二）强化工业支撑，大力发展实体经济加快动能转换。推动食品加工、竹木工艺、汽摩配件、合成革、不锈钢等传统产业集聚化、规模化。着力推进食品加工业发展，聚力主攻水产品精深加工，研究制定“一企一策”专项支持，积极开发健康食品、旅游食品和特色食品，提高水产品就地转化能力;扶持新日鑫工贸、钦龙食品、黄渔国食品等30多家企业扩产增效，推动东吾洋食品、宇洋工贸等12家企业外联合作，力争规上食品加工业年产值达到96亿元以上。大力培育创新型企业，实施创新型高成长企业“倍增计划”，开展分类指导、分类施策，力争培育高新技术企业1家、省级科技型企业3家;组织实施省市重点技改项目15项，重点跟踪服务福宁浦明胶、皓大工贸、华耀工艺等一批企业的创新发展，形成新的工业经济增长点。加强企业帮扶。更加精细地做好服务工作，健全县级领导挂钩联系重点企业制度，完善帮扶长效机制，更好解决企业难题、推进发展，切实营造关心、爱护企业、企业家的浓厚氛围。优化“政企直通车”，建立部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制，建立服务企业家工作台账，切实打通“政策落实最后一公里”。发挥企业应急保障资金“过桥”作用，支持有条件的企业到新三板、区域股权交易市场挂牌融资，撬动更多社会资本注入实体领域。大力实施企业成长计划，推进天韵茶叶、闽宏纤维等企业竣工投产，加快朗普环保、九华铜雕等项目建设，加强优强小企业支持和培育，引导企业规下转规上，力争全年培育规上企业16家，完成规上企业增加值28亿元。加速园区建设。优化整合要素资源，引导企业向相适应的园区集约集聚发展。高科技机械装备制造园区要推进基础设施建设，全力打造高新产业转移承接平台。重点要完成一期填海造地工程，启动二期填海造地;加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作。霞浦经济开发区要加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，整合、盘活可用土地、闲置厂房，优化园区土地资源配置，推动现有企业的整体提升，努力打造创新型、集约型、生态型的省级工业园区。台湾水产品集散中心要提升园区基础设施配套水平和承载能力，加快推进保税仓等项目建设，推动水产品加工产业集聚发展。牙城和盐田工业集中点要大力推广清洁生产工艺技术，提升污水集中处理能力，加快工业固体废物转移处置，建成集中供热项目，促进绿色低碳循环发展。加大招商引资。把招商引资作为要务工作来抓，统筹优势力量和资源，健全完善招商引资绩效考核评价体系和奖优罚劣激励机制。要围绕全年完成120亿元的招商目标，突出精准招商、全民招商、定向招商，开展“一把手”招商、专职小分队招商、产业链招商，力争在现代农业、食品精深加工、机械装备制造、新能源、休闲旅游、电子商务等领域实现招商引资新的突破;要加强与集健重科、道达风电、碧海仙山等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。要持续优化投资发展环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，全力做好项目、政策、服务等保障，营造开放高地、投资洼地、发展福地。 （三）提升消费品质，充分挖掘三产潜力大力发展现代旅游业。坚持“旅游+”理念，推动发展“全域旅游”。全力打造旅游集散地和目的地，动工建设大京景区一期工程和霞浦国际光影城、三沙光影小镇、长春斗米基金特色小镇等项目。加快“跟着古诗游霞浦”整理编辑，深挖红色文化、历史传统文化、非物质文化等精髓，提升旅游文化内涵;鼓励扶持民宿和乡村旅游发展，着力打造松港牛栏岗、三沙东壁、牙城渡头等民宿示范点和溪南半月里、崇儒霞坪、沙江竹江等乡村旅游示范点。整合旅游市场要素，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游导摄队伍管理和培训，严厉打击扰乱旅游市场不法行为，优化旅游发展环境。加大旅游宣传，适时开发建设旅游APP和旅游大数据平台，继续举办文化旅游周、国际摄影大赛等活动，进一步扩大霞浦旅游的知名度和影响力。力争全年实现接待游客380万人次、旅游收入28亿元以上。积极发展商贸流通业。继续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，加快建设万嘉国际商贸城、红星美凯龙商业广场等项目，试行个体工商户社区(乡镇)网格化管理。健全物流配套体系，加快推进台湾水产品集散中心冷链物流园和福宁经济开发区锦福八号仓储物流园等建设。加强房地产市场研判和监管，落实稳定住房消费政策，确保房地产市场健康稳定。以创建省级农村电子商务示范县为目标，开展电子商务进农村工程活动，设立乡镇(街道)电子商务服务总站14个、农村电子商务服务点56个，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。积极打造中国·霞浦海带电商基地，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。力争全年实现电商交易总额10亿元以上。 （四）培育竞争优势，着力增强发展后劲狠抓项目建设。全年初步安排“五大行动计划”项目283个，总投资810多亿元，年度计划投资86亿元以上。其中产业转型升级行动计划年度投资37.9亿元，组织实施项目40个;宜居环境建设行动计划年度投资11.1亿元，组织实施项目61个;城乡基础设施提升行动计划年度投资12.5亿元，组织实施项目59个;现代农业加快发展行动计划年度投资6.4亿元，组织实施项目50个;民生工程行动计划年度投资18.4亿元，组织实施项目73个。认真按照“五个一批”要求，坚持大中小、政民外一起抓，深入谋划推进一批重要基础设施项目、产业项目、民生项目，有效解决当前项目接续不足的问题，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展;严格执行项目建设“五个一”工作机制，深化项目问题会商机制，认真解决安征迁、资金、审批、环保等方面的要素难题，推进项目各阶段顺利转化;严格落实《重点项目工作考评办法》，建立重点项目节点信息短信平台，强化督查考核，落实奖惩措施，全力推进项目建设，让老百姓切身感觉到学习贯彻十九大精神所带来的明显变化。夯实基础设施。加快推进三沙疏港公路、东冲路、水门和柏洋通乡公路等主干道续建项目，晋级改造县道4条31公里、乡道18条58公里;全力服务好沈海高速公路宁德段(霞浦境内)扩容工程和宁上高速(溪南段)项目建设，持续跟踪对接温福高铁前期工作;加快建设东安大桥，改造罗汉溪桥、丁步头桥、葫芦桥等3座危桥，建成盐田大屿头、下浒雷江岛、海岛小西洋岛3座陆岛码头，不断完善城乡一体的交通运输体系。推动长春文武、下浒三赤等4座水闸除险加固工程建设，新建续建长春渔家地、牙城梅花等9座二级以上渔港，建设开通官井洋和东吾洋航道;建成长春、柏洋等乡镇5座农村饮水安全巩固提升工程，推进吴坑、桐油溪、田螺岗水库和杯溪流域引调水工程等前期工作，不断改善农业农村生产生活条件。持续推进农村电网改造，扩建续建110kv赤岸、陇头和35kv崇儒、水门、洪江、东洋等变电站，新建改造线路223公里、配变49台，全面提升城乡电网供电保障水平。 （五）统筹城乡发展，全力打造宜居家园提升城乡建设水平。加快松城片区、桃源片区、滨海组团、松港组团控规修编工作。坚持旧城改造与新城开发并进，启动建设水环境治理、交通路网、供水安全、城市公共停车场、景观提升等14个市政工程，加快建设体育北路、山河路(一中至福鼎楼)、空海大道等道路，持续推进松城野猫岭、松港东关、茶厂宿舍楼棚户区改造以及城区背街小巷改造。统筹镇村协调发展，进一步完善基础设施和公共服务配套，重点推进北壁、水门等9个乡镇污水处理设施建设，动工建设下浒镇区主干道和排水渠综合治理项目，提升综合服务能力。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落，完成年度农村危房改造和改厕改水任务，逐步完善建后管养体制机制，确保美丽乡村建设长治久美。加强城乡管理规范。深化城市管理执法体制机制改革，深入开展城市管理集中整治行动，规范城区市容秩序、户外广告、建筑渣土、车辆停放等管控。持续开展“两违”综合治理，加强违建拆除司法衔接，从严打击偷建、抢建等违建行为。加强公交规范运营，完善站点路牌，增加运行线路，配套建设公交调度指挥中心和松山、西关、古岭下、经济开发区4个公交首末站;加快公交车辆更新，新增新能源公交车30辆，提高群众出行质量。巩固完善城乡环卫建设成果，深化环境卫生、海漂垃圾等综合整治，建立健全长效管理机制，提升城乡品质形象。筑牢绿色生态屏障。坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念。制定2018年节能工作计划，年碳排放强度下降达到4.48%。加强生态系统的保护和修复，积极创建省级森林县城，加大山水林田湖和海洋生态保护力度，严格林地、海域使用审批，深化非法围填海和“青山挂白”治理，加强松材线虫病防治，实施造林绿化1.83万亩，治理水土流失3750亩，提升生态环境保护整体效果。深入实施水污染防治，完善城乡污水处理设施，提升改造县污水处理厂;深化“河长制”，推进护城河黑臭水体和三河、罗汉溪流域城区段河道综合整治、杯溪流域(柏洋段)生态水系建设和24条农村小流域治理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。落实大气污染联防联控，狠抓工业废气、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续提升大气环境质量。全面实施“土十条”，加强农业面源污染治理，特别是畜禽养殖等综合整治;新建牲畜定点屠宰场，实现牲畜屠宰过程机械化无污染化。强化生态制度保障，严格落实生态文明建设目标评价考核办法和领导干部履行经济与生态责任风险清单;倡导绿色低碳生产生活方式，营造“节能减排、全民行动”的良好氛围。 （六）深化改革创新，扩大对外交流合作深化重点领域改革。深入落实行政审批标准化改革措施，最大限度精简优化审批流程。推行“互联网+政务服务”，推进“一张网”审批、“全程网办”，实现政务“上云端”、服务“接地气”。深化商事制度改革，推行“多证合一”制度，加快全程电子化登记准入步伐，释放市场主体活力。纵深推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革和“互联网+监管”，实现“两单两库一细则一平台”全覆盖。持续深化医疗卫生体制改革，加大医疗、医保、医药“三医联动”改革力度。加快推进一元化户籍制度改革、农村居民进城落户工作进度。优化人才服务体系建设，全面落实“福宁兴才计划”，加强人才引育留用。强化金融服务功能。深化投融资体制改革，规范PPP项目库管理，建立政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域。积极创优金融投资环境，落实民间投资各项政策措施，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，建立市县联动的政策性融资担保体系，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息等政策措施。加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，有效破解民营企业、小微企业的融资难题。积极发展外向经济。加快推进三沙渔港经济区建设，完善三沙中心渔港码头、进港航道、进出口冰鲜水产品交易区等基础设施，全面提升口岸开发建设水平。积极抓好国家和省市外贸稳增长各项政策落实，用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，加大外贸企业培育力度，力争全年实现出口总值16亿元以上。拓展霞台合作，注重霞台产业对接、文化交流和人员往来。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。 （七）加大民生投入，切实增进百姓福祉健全民生保障体系。全面落实就业创业政策，全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。建立乡村、社区干部报酬正常增长机制和村级、社区办公经费保障机制。严格落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。补齐社会事业短板。继续办好为民办实事项目。突出教育补短板，持续改善农村义务教育薄弱校，新改扩建第一幼儿园、滨海新城学校、民族中学新校等12所，新增学位7500多个;创建省级义务教育管理标准化学校8所，霞浦一中争创省示范性普通高中学校;规范民办幼儿园办园行为，开展第二批普惠性民办幼儿园认定工作;推进教师“县管校聘”工作，统筹城乡师资配置;重视发展职业教育、特殊教育、老年教育、民族教育。突出卫生补短板，推进县医院新院、县妇幼保健院和精神病院二期建设，新改扩建长春、溪南等5个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和111个乡村卫生服务所，提升县乡村医疗机构服务能力;推进县域医共体建设和家庭医生团队签约服务，提高基层医疗资源均等化水平和利用率;全面落实“二孩”政策，推动人口与社会和谐发展。突出养老服务补短板，探索居家养老、社区养老新模式，推动县社会福利中心“公建民营”，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构;提升居家养老服务站1个，新建农村幸福院10个，整改乡镇敬老院9个。加快文体繁荣发展。持续实施青少年足球发展五年计划，筹建足球学校，办好“人教杯”全国青少年足球邀请赛;启动县体育中心项目前期工作。认真迎战第16届省运会，全力抓好赛事筹备工作和参赛队伍训练，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动。动工建设广电网络安播大楼，开展村级电影放映场所“室外转室内”试点工作。传承霞浦历史文脉，做好第八批全国重点文物和畲族文化、连家船婚俗、布袋戏、木偶戏等非物质文化遗产的申报工作，启动建善寺、曲井坊、山民会馆等历史古迹修缮，推动灵佑文化公园、龙首山孔子文化公园等项目建设和县博物馆、图书馆改造提升，推进海洋文化、田野考古调查，新建基层综合性文化服务中心79个。继续抓好《霞浦县志》、《霞浦年鉴》和《霞浦县畲族志》编纂工作。推进社会治理创新。深化“平安霞浦”建设，加强和创新社会治理，持续创建“无邪教乡镇”，加强禁毒和社区戒毒康复工作，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的安全感、幸福感。推动城乡社区服务管理网格化，新增“雪亮工程”视频监控1000路，实现城乡治安视频监控全覆盖。加强信访维稳，深化“千名干部访万户，四下基层促和谐”活动，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，依法处置非访行为，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。注重网络综合治理体系建设，强化网络舆情应对、处置，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、危化品、建筑施工、消防、渔业生产等重点行业领域安全生产专项整治，实现安全发展;强化食品药品安全监管，创建食品安全社会共治示范县。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、人防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府及各组成部门必须以高度的政治自觉，用习近平中国特色社会主义思想来武装头脑，以强烈的责任担当，用新发展理念来推动实践。不忘初心，为民执政。自觉履行全面从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。持续深化理论武装，坚持知行合 一、学做结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心的发展思想，立足职能职责，为群众办好实事。着力培养政府公务人员的专业能力、专业精神，不断增强驾驭经济发展、防范化解风险等本领，提高履职能力和水平。厉行法治，依法行政。加强法制政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，依法办事。加大全民普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法制思维、法治方式推动发展的素养和能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开，推行网上办事，积极回应群众关切，促进权力阳光运行。主动作为，务实勤政。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，敢于攻坚克难，勇于先行先试，善于创新创造。聚焦重点，紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，做好政府工作细化、目标分解、进度督查，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保各项目标任务抓深抓透、落细落小、落到实处。注重容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提升干部干事创业的精气神。严守底线，廉洁从政。巩固落实中央八项规定精神成果，认真贯彻新出台的八项规定《实施细则》精神，继续推进整治“四风”问题。加强纪律教育和执行，自觉接受党内监督，加大行政监察和审计监督力度，让政府公务人员知敬畏、存戒律、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，突出对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督，严肃查处不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，扎实推进“六个霞浦”建设，以优异成绩迎接改革开放40周年!附件：名词解释1.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P12.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P23.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P24.“一转三抓比贡献”：即抓作风、提振精气神，抓项目投资、抓功能转换、抓脱贫攻坚，以各级各部门的比学赶超、创优争先，加快发展。P25.“全域旅游”：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。P26.“两违”：即违法用地和违法建设。P37.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P38.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P49.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P410.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P411.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。P412.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。P413.“营改增”：即营业税改增值税。P414.“五险”：即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。P515.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P616.“三保合一”：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。P617.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。P618.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P719.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P820.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P821.“六项竞赛”：即“产业发展竞赛”、“项目投资竞赛”、“环境治理竞赛”、“民生补短板竞赛”、“稳定脱贫竞赛”、“基层党建竞赛”六项竞赛活动。P822.“三权”分置制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P923.“两不愁三保障”：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。P1024.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。P1125.“政企直通车”：是互联网时代创新政府服务的积极尝试，旨在应用“互联网”构筑企业直通省、市、县领导的快速通道。26.“五个一”工作机制：即一个重点项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案。P1327.行政审批“三集中”：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。P1628.“两单两库一细则一平台”：即随机抽查事项清单和多部门监管责任清单、市场主体和执法检查人员名录库、“双随机”抽查细则、统一的市场主体信用信息公示系统和市场主体监管平台。P1629.“一元化”户籍制度：指将户籍统一登记为居民户口，不分农业和非农业户。P1630.教师“县管校聘”：指为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。P1731.“二孩”政策：指中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。P1832.“公建民营”：指由国家来建设，然后让老百姓来经营管理。P1833.“医养结合”：指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1834.“四下基层、四解四促”：即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P1835.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。P20

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年佛昙镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月26日在佛昙镇第十七届人民代表大会第四次会议上)郑贵林各位代表：现在，我代表佛昙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大精神，深化开展“三抓三比、十项竞赛”活动，突出抓好“十项重点工作”，精准发力，攻坚克难，全镇经济稳中向好，社会和谐稳定，各项事业全面进步。 一、经济持续平稳健康发展。固定资产投资4.32亿元，完成年任务的100.11%;实现规模工业总产值8.66亿元;社会消费品零售总额完成1.65亿元，完成年任务的116.28%;外资实际到资2151.1万元，完成年任务的307.3%;累计完成出口创汇3.15亿元，完成年任务的108.6%;财政总收入9100万元，完成年任务的101%。经济发展稳中有进，各主要经济指标基本完成或超额上级下达任务数。 二、重点项目建设有序推进。佛昙商贸城三期建设项目总投资3亿元，其中4栋约3万平方商品房已于去年年底交房，11栋约8万平方高层商品房预计今年年底交房;总投资2000万元的海泰鞋业项目开工投产;总投资1500万元的南顺时装宿舍楼扩建项目已完成基础工程，今年初将投入使用;总投资426万元东坂中学食堂宿舍综合楼项目，已完成基础验收，预计春季投入使用;完成总投资850万元的高标准农田改造项目，并已通过县级验收;完成总投资300多万元的海滨路拓宽改造项目，并于年底验收通车;完成漳浦第二医院迁建项目征地120亩，具备开工建设条件;漳东线佛昙段至沿海大通道连接线建设项目征迁工作基本完成。 三、三大攻坚战役精准发力。主动防范化解重大风险，制定方案综合施策，严厉打击各类非法违规金融活动，增强防范化解金融风险能力。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，完成生猪养殖面源污染、牛蛙污染等整治，完成镇村污水处理设施初步选址和征地工作，并新建改造标准三格化粪池300个，佛昙溪水质经整治得到明显改善达到Ⅳ类。精准扶贫常态化开展，扶贫政策有效落实，贫困人口及时动态调整，做到脱贫不脱策，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果，全镇建档立卡贫困户347户899人于2018年底已全部实现脱贫。 四、综合治理水平持续提升。村级组织换届选举圆满完成，全镇20个村、1个居委会均实现一次性选举成功;平安佛昙建设不断深化，安全生产责任制得到有效落实，各行业、各领域的安全监管力度不断增强;扫黑除恶专项斗争行动扎实开展，全镇16个相关部门实现有机联动，努力做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”;“两违”整治不断强化，全镇共拆除违建物14处，整改违建2处，违建面积90449平方米，腾出土地面积117108平方米;打假工作常态化开展，今年以来镇村累计开展巡查1100多次，参与巡查人员2765人次;积极开展信访积案、交通安全隐患专项治理等“八个专项行动”工作，社会治理水平不断提升。 五、社会民生事业齐头并进。“十三五”农村安全饮用水巩固提升、蝴蝶山农民休闲公园、凤山党建廉政文化公园、鉴湖水土生态公园、高标准农田建设等一批民生项目全面铺开;教育卫生事业全面发展，投入200多万元用于漳浦二中初中部教学楼多媒体设备配套，佛昙第二中心幼儿园(东坂)教学综合楼主体已封顶在进行附属配套设施建设，中高考成绩优异，其中中考上一中线36人，高考考上本一的12人，本科以上的128人;县第二医院建设项目征迁工作全部完成，投入资金29.7万元完成园东、石埕等10个村卫生所建标准化建设，夯实医疗基础;党管武装有效落实，向部队输送优秀士兵18人，其中大学生男兵16人，大学生女兵1人，中专生男兵1人;完成危房改造15户，发放补助资金44.25万元。此外，民政、老龄委、关工委、侨联、工会、共青团、妇联等各项工作也都取得令人振奋的成效。各位代表，过去的一年，我们正视困难、迎难而上，敢于担当、善于作为，经济社会发展仍持续保持良好的发展势头，这是在县委县政府和镇党委的坚强领导下，是在镇人大主席团及全体代表的监督下所取得的结果，是全镇广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表佛昙镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民、向所有关心支持和帮助我镇事业发展的各级领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上我们仍然面临一些困难和问题：一是部分重点项目攻坚扫尾不尽人意，重点户、难点户的突破不理想;二是海域滩涂矛盾纠纷等历史遗留问题的化解任务艰巨，社会稳定面临较大压力;三是城镇基础设施配套不断完善，但“两违”及环境卫生脏乱差现象有所反弹;四是经济发展后劲不足，缺乏大项目、好项目支撑;五是部分镇、村干部的思想还不够解放，干事创业的劲头不足，推动落实的力度不大，担当有为、争创一流的能力需要进一步提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年主要工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，继续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，突出“项目建设、乡村振兴、社会治理、民生事业”四条主线，真抓实干、奋勇争先，奋力开创佛昙经济社会发展新篇章。重点要抓好以下四个方面的工作： 一、推进项目建设，增强经济社会发展后劲进一步增强推进项目建设的责任感、紧迫感和使命感，把主要精力放在谋划项目、落实项目、实施项目上，努力增强经济社会发展后劲。一是整合现有土地资源。围绕“追问题、解难题、当先锋、创一流”和“三抓三比、十项竞赛”活动，做好项目用地征迁扫尾工作，持续开展工业园区闲置土地盘活工作，加快解决项目用地指标问题，为企业项目落地建设提供要素保障，力争吸引大项目、好项目落地;积极协助未投建项目办理前期手续，协调解决企业实际困难，争取项目用地早日平整，早日投建。二是加大招商引资力度。坚持走出去引进来，结合我镇毗邻厦门的区位优势，做好承接产业转移的准备，以海产品加工型企业为主导，精心组织精干招商队伍有选择性地开展招商引资;积极参加各类大型招商推介会，宣传推广佛昙本地丰富的海产品资源和乡村旅游特色，扩大佛昙的影响力;通过邀请外商参观考察和上级项目对接，力争吸引企业前来投资兴业，积极促进项目落地。三是服务好辖区内企业。优化各项服务措施，做到“一条龙服务”、“立体服务”，深入企业，了解并主动协助企业解决生产运营中遇到的难题，促进企业优化发展。特别是本地的出口型企业丰盛食品及南顺时装，要及时掌握企业生产动态，鼓励企业参加境内外展会，整合现有资源，扩大生产规模，促进出口，增加出口创汇。 二、实施乡村振兴，推动农业农村全面发展实施乡村振兴战略，就是要抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，要统筹谋划，协调推进。一是特色产业助推振兴。产业兴旺是乡村振兴的物质基础。要紧紧围绕发展现代特色农业，围绕农村一二三产业融合发展，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。依托我镇的独特的自然资源和优势，积极推广水产品健康生态养殖，大力推广河鲀、对虾、花蛤混养的生态立体养殖模式，提高水产品产量和附加值;大力发展水产品良种育苗业，发挥水产协会纽带作用，鼓励在对虾、鲍鱼等水产品育苗方面拥有成熟技术和经验企业走出去;大力扶持农业龙头企业，鼓励加大农产品深加工，开发系列深加工产品，进一步延伸产业链，切实提升特色农业发展综合效益，促进农业增效、农民增收。修订完善佛昙河鲀特色小镇进行概念性规划，立足于做好河鲀特色小镇的前期规划、设计等基础性前期工作，积极开展招商引资活动，引办对接大集团、央企参与投资河鲀特色小镇建设，力争将我镇打造成集河鲀育苗养殖、产品精深加工、餐饮美食、生态文创旅游、娱乐休闲体验、教育科研为一体的河鲀特色小镇。二是生态环境助推振兴。以开展创建国家卫生县城和省级文明县城工作为契机，全面开展生态环境卫生综合整治，以治脏、治乱、治差为重点，继续加大环卫基础设施建设，提升农村水污染和农村面源污染及矿山治理水平，形成良好的生态环境治理常态机制，促进生态环境持续优化、人居环境持续改善。在巩固去年污染防治整治成效的基础上，继续开展生猪面源污染、牛蛙污染、矿山整治等工作，加大巡查力度，杜绝出现反弹;严格落实河长制制度，加大巡查和整治力度，严控河道面及两岸垃圾污染，切实做到水清岸绿。三是文化繁荣助推振兴。习近平总书记指出,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。乡村文化振兴就是乡村振兴的铸魂工程。要坚持物质文明和精神文明一起抓,繁荣兴盛农村文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。要进一步摸索加强乡村文化领域治理，净化农村精神文明建设环境。要加强农村家风家训馆建设和乡村道德模范评选，以社会主义核心价值观为引领，深入开展移风易俗活动，摒除乡村陋习;要深入挖掘我镇优秀传统文化，创作更多群众喜闻乐见、通俗易懂的优秀文化艺术作品，引领文明健康的文化生态，提高群众的文化自信;要加大投入，进一步健全我镇各项公共文化服务配套，让文化振兴更具活力，更具魅力，更具生命力! 三、强化社会治理，营造安全和谐社会环境创新社会管理体制机制，强化社会治理，确保全镇社会充满活力、和谐有序，提升人民群众的安全感、满意度。一是深入推进扫黑除恶。进一步拓宽宣传渠道，增强宣传力度，不断提高群众知晓率和参与度。深挖、细查涉黑涉恶线索，加大摸排力度，紧盯16类重点打击的黑恶势力，聚焦重点区域、重点行业、重点人员进行集中排查、滚动排查、深挖细查，确保排查全方位、零遗漏。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，不断提升人民群众安全感、满意度。二是有效化解社会矛盾。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解各类社会矛盾。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导班子公开接访、重点信访案件大化解等活动，持续做好积案化解，确保把各类矛盾化解在基层。加快虾池陈年矛盾纠纷化解进度，妥善化解社会矛盾纠纷，维护全镇社会安定稳定。三是筑牢安全生产防线。落实安全生产责任，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，做好生产安全、建筑施工、校园周边、“三合一”场所、食品医药安全、渔业安全、交通安全、森林防火、农产品质量安全监管及动植物防疫等工作，筑牢安全生产防线，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。 四、健全民生保障，提高人民群众幸福指数坚持民生为本，统筹城乡发展，补齐民生短板，抓好民生项目建设，完善健全民生保障体系，大幅度提高人民群众幸福指数。一是民生项目建设再提速。加快佛昙漳东线至沿海大通道连接线项目建设，力促早建成、早通车，打通交通运输大动脉;加快整美住宅小区一期、整美拆迁安置东部小区、后许村鉴湖小区、大白石小区一期等新村住宅小区建设步伐，打造宜居美丽乡村;加快佛昙第二中心幼儿园、东坂中学食堂宿舍综合楼建设项目，完善提升学校办学条件和教学水平，解决二孩时代上学难问题;加快漳浦县第二医院迁建项目建设，完善村级卫生所标准化建设，为群众提供更多的医疗卫生资源，解决看病难问题;继续实施农村安全饮用水工程，解决群众喝水难问题，让群众喝上放心安全水;加快镇村污水处理设施建设，力争上半年建成投入使用，提高全镇污水处理水平。二是精准脱贫攻坚再发力。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，继续实施农村危房改造工程，着力解决没有生产劳动能力的贫困户的基本生活保障，确保脱贫不脱政策;落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”;强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是社会保障体系再完善。充分发挥就业信息平台的作用，深入开展就业创业培训和农村劳动力就业技能培训，着力解决特困人员、失业人员、创业青年的就业问题;不断提高养老服务水平，新建镇敬老院并完善各项配套设施，切实发挥养老服务功能，充分保障群众的养老需求;全面落实城乡居民基本医保制度、养老保险制度，实现应保尽保;全面落实各项残疾人民生项目和救助工作，严格规范低保申请、审批程序，实施动态管理;积极开展免费孕前优生健康检查，全力做好卫健服务工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一、强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报镇党委集体决定，依法提请镇人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受镇人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。 二、强化民生为上新理念，建设人民满意的服务政府。积极转变政府职能，主动适应经济社会发展新形势、新变化，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平。持续深化作风建设常态化、制度化，深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。大力倡导真抓实干、勇于当担的作风，健全完善督查考核、跟踪问效机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 三、强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。从严执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，努力维护风清气正的政治生态。管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，勠力同心，砥砺前行，为加快推进佛昙全面复兴而努力奋斗!最后，祝各位代表、同志们身体健康，阖家幸福，事业兴旺!谢谢大家!

  2025-07-27

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