福建省航空航天产业园区

• 【泉州招商】泉州外贸稳中有进提质增效 海上丝绸之路支点作用凸显

  作为21世纪海上丝绸之路先行区和重要支点城市，泉州在国际经济贸易增长放缓、外部环境复杂严峻的背景下，2019年外贸实现稳中有进、稳中提质，进出口总值突破两千亿元，招商引资成效显著，传统优势产业与新兴动能协同发力，民营企业主体地位巩固，外贸结构持续优化，交出一份亮眼的发展成绩单。 （一）传统产业升级与新兴动能培育双轮驱动。2019年，泉州外贸进出口商品结构持续优化，传统优势与创新活力交织显现。纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类传统劳动密集型产品出口占全市出口总值超六成，通过技术改造、品牌建设和市场多元化战略，出口保持稳健增长。与此同时，新兴产业加速崛起，全年新增高新技术企业超200家，带动机械产品、电子产品等附加值较高产品出口实现快速增长，其中电子产品出口增速显著，成为外贸增长的新亮点，推动产业结构向高端化、智能化转型。 （二）民营企业成外贸发展主力军。2019年，泉州民营企业在外贸领域的主体作用进一步凸显，进出口额占全市外贸总值过半，其中出口占比超七成，增速高于全市平均水平。民营企业凭借灵活的市场应变能力和创新活力，积极拓展国际市场，在传统产品出口和新兴产业布局中均表现突出。地方政府通过落实减税降费、优化融资服务、提升通关便利化等措施，持续优化民营经济发展环境，支持民营企业深耕主业、拓展市场，形成“民营经济活则外贸兴”的良好局面。 （三）海丝先行区建设释放开放红利。依托21世纪海上丝绸之路先行区优势，泉州2019年持续深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，招商引资取得积极成效，一批外贸合作项目落地投产。充分发挥侨乡资源优势，通过举办海丝国际品牌博览会等平台，促进与沿线国家的贸易往来和产业对接。同时，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速发展，外贸综合服务企业不断壮大，为中小企业开拓国际市场提供全链条服务，进一步拓宽外贸增长空间。 （四）政策服务优化提升外贸发展环境。2019年，泉州海关等部门持续深化“放管服”改革，推出一系列通关便利化措施，简化通关流程，压缩通关时间，降低企业通关成本。税务部门加快出口退税进度，确保企业及时享受政策红利。外汇管理部门优化外汇服务，支持企业运用多种结算方式规避汇率风险。此外，地方政府加强外贸人才培养，搭建校企合作平台，为外贸企业提供人才支撑，全方位营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为外贸持续健康发展提供有力保障。 （五）市场多元化战略拓宽发展空间。面对复杂的国际环境，泉州2019年积极实施市场多元化战略，在巩固传统欧美市场的同时，大力开拓“一带一路”沿线国家、东盟、非洲等新兴市场。通过组织企业参加各类国际展会，鼓励企业建立海外营销网络和海外仓，提升自主品牌国际影响力。对新兴市场的出口占比逐步提升，有效分散了单一市场波动带来的风险，为外贸增长注入新动力。 （六）产业集群效应增强外贸竞争力。泉州特色产业集群优势明显，2019年纺织鞋服、建材家居、机械装备等产业集群持续壮大，形成从研发设计、生产制造到物流配送的完整产业链。产业集群内企业通过协同创新、资源共享降低成本，提升产品质量和附加值，增强了出口产品的国际竞争力。同时，产业集群带动了配套产业发展，形成“以点带面、集群发展”的外贸发展格局，进一步夯实了外贸增长的产业基础。

  2025-07-30

• 【福建招商】白鹤滩水电站创多项世界纪录 巨型工程彰显中国水电实力

  作为国家重大能源战略项目，白鹤滩水电站通过创新技术应用和高效招商引资，成为全球水电建设的新标杆。工程总投资超千亿元，水库具备年调节能力，于2021年实现下闸蓄水并投产首批机组，2022年底完成全部机组建设，标志着中国水电技术迈入世界领先行列。 一、技术突破引领行业发展 白鹤滩水电站位于四川省凉山彝族自治州与云南省昭通市交界处，是全球首个单机容量突破百万千瓦的水电站。其采用的低热水泥混凝土筑坝技术攻克了特高拱坝开裂难题，大坝坝高289米，抗震设防标准达九度，均为同类工程之最。2021年大坝下闸蓄水后，形成库容206亿立方米的巨型水库，显著提升长江流域防洪与水资源调配能力。 二、清洁能源供应能力突出 电站安装16台全球最大百万千瓦水轮发电机组，总装机容量1600万千瓦，年均发电量超600亿千瓦时。2021年首批机组投产后，每年可节约标准煤约1968万吨，减少二氧化碳排放5160万吨。全部机组于2022年并网发电，成为“西电东送”骨干电源点，有效缓解华东地区用电紧张局面。 三、生态保护与工程并重 建设过程中创新实施分层取水、鱼类增殖放流等环保措施。水库淹没区移民安置涉及四川省宁南县、云南省巧家县等地区，通过建设新城镇和产业配套，保障十余万移民生计。工程还配套建设珍稀特有鱼类驯养基地，累计放流珍稀鱼苗数百万尾，实现水电开发与生态修复协同推进。 四、智能建造树立行业典范 项目全生命周期应用数字化技术，首次实现特高拱坝施工全过程智能化管控。大坝埋设万余支监测仪器，构建全球规模最大的工程安全监测系统。2022年工程获评国际大坝委员会“里程碑项目”，其智能建造标准已被推广至国内外多个大型水电项目。 白鹤滩水电站的建设推动了中国水电装备制造、施工技术和运营管理水平的全面提升，其多项世界之最的纪录，为全球清洁能源开发提供了重要参考。

  2025-07-30

• 【福建招商】福建加速远洋渔业集群化发展 迈向千亿产业目标

  作为海洋经济大省，福建省正通过政策扶持与产业链整合，全力推动远洋渔业向千亿级产业集群迈进。通过优化招商引资环境、完善母港基础设施、延伸产业链条等举措，福建省计划构建覆盖捕捞、加工、贸易的全产业体系，提升国际竞争力。 一、强化政策支持与金融保障 福建省修订了远洋渔业专项扶持政策，重点优化企业投资审批流程，对远洋捕捞装备升级给予税收优惠。省级部门联合金融机构推出供应链金融方案，设立专项信贷额度，缓解企业船舶建造和燃油采购资金压力。同时，成立远洋渔获交易定价协调机制，通过集中采购平台平抑市场波动。 二、推进母港基地与基础设施建设 福州、厦门、平潭、宁德等沿海城市被纳入远洋渔业母港建设规划，重点改造深水泊位和冷链仓储设施。其中，福州（连江）国家远洋渔业基地已完成一期工程，可满足超百艘远洋渔船同时停靠；宁德三都澳国际渔业码头配套建设了万吨级冷库，实现渔获装卸、检测、加工一体化服务。 三、培育龙头企业与总部经济 福建省实施远洋渔业企业梯度培育计划，对年产值超10亿元的企业给予研发补贴，推动其向高附加值产品转型。厦门市引进跨国水产企业亚太运营中心，平潭综合实验区则通过税收减免吸引产业链上下游企业集聚，形成总部经济效应。 四、延伸加工贸易与冷链物流链条 在福州宏龙海洋水产产业园等项目中，新增即食海产品、鱼糜制品等精深加工生产线。全省建成12个远洋渔业冷链物流枢纽，与上海、广州等消费市场实现48小时直达配送。此外，福建省推动渔旅融合，在泉州、漳州等地开发渔业观光项目，提升产业附加值。 五、深化国际合作与资源开发 福建省与太平洋岛国、非洲沿海国家签订渔业合作协议，新增入渔许可证30余张。依托中国-东盟海产品交易所，年交易额突破200亿元。科技方面，集美大学等机构研发的深海捕捞技术已应用于印度洋公海作业，单船捕捞效率提升15%。 通过系统性布局，福建省远洋渔业年产量已突破60万吨，产业规模居全国前列。未来将通过数字技术赋能和绿色低碳转型，进一步巩固千亿产业集群建设成果。

  2025-07-30

• 数字中国创新大赛总决赛落地福州 推动数字经济招商引资与创新发展

  作为国家级数字经济领域重要赛事，2019数字中国创新大赛分区决赛阶段全面启动，其中上海赛区率先完成角逐，6支优秀团队晋级将于福州举行的总决赛。本届大赛以"软件赋能数字经济创新驱动数字中国"为主题，通过竞赛形式吸引全球创新资源，为福州数字经济招商引资搭建高端平台，促进数字技术与实体经济深度融合。 一、赛事架构体现数字经济战略布局 大赛设置人工智能与工业互联网两大核心赛道，上海赛区的"智能盘点——钢筋数量AI识别"和"海上风场SCADA数据缺失智能修复"赛题，聚焦传统产业数字化转型痛点。赛事采用分区选拔机制，除上海赛区外，西安、北京及福州赛区将陆续展开角逐，最终优胜团队将在第二届数字中国建设峰会期间会师福州总决赛。这种多赛区联动模式有效扩大了创新资源的覆盖范围。 二、竞赛内容凸显技术创新价值 上海赛区脱颖而出的团队解决方案显示，人工智能技术在建筑行业物资管理领域已实现毫米级识别精度，工业互联网算法对海上风电运维数据的修复效率突破行业基准。福州大数据发展管理委员会指出，这些创新成果具备显著的商业化潜力，总决赛将重点评估技术的产业转化可行性，推动形成可复制的数字化转型方案。 三、福州打造数字经济集聚高地 作为总决赛承办城市，福州正加速构建数字经济生态圈。通过大赛平台，当地已对接超过50个优质数字技术项目，涵盖智能制造、智慧城市等重点领域。福州大数据发展管理委员会强调，将配套提供技术转化基金和产业孵化空间，确保优秀项目获得从研发到市场的全链条支持，强化福州在东南沿海数字经济带的枢纽地位。 四、赛事赋能数字中国建设 创新大赛与数字中国建设峰会形成协同效应，参赛项目将直接对接峰会期间的产业资源。往届数据显示，大赛成果转化率持续提升，多个优胜项目已落地成为省级数字经济示范工程。福州通过举办高水平赛事，不仅培育本土创新土壤，更吸引全球数字人才集聚，为数字中国建设提供持续动能。 总决赛筹备工作现已全面展开，福州赛区作为最后一站分区赛，将重点挖掘区域特色数字化解决方案。业界预期本届大赛将催生一批具有行业变革性的技术成果，进一步巩固我国在数字经济竞争格局中的领先地位。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月福建工业用地成交总况分析：2019年08月，福建成交用地总面积512,395平方米（约合769亩），工业用地面积为99,775平方米（约合150亩），占总面积的19%，环比下降93.13%；成交金额共计323,926万元，其中工业用地金额1,506万元，占比0.46%，环比下降97.47%；成交土地18宗，其中工业用地4宗，占总宗数的22.22%，环比下降92.98%。福建工业用地成交总况二、2019年08月福建工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，3个地区均有工业用地交易，且宁德市土地成交面积最大，占比51%。三、2019年08月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，三明市成交宗数最多，这也是三明市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，三明市、宁德市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；三明市、宁德市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、厦门市、泉州市、南平市、龙岩市热度有所降低。四、2019年08月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，宁德市成交金额最高，高达800万元；三明市尾随其后，为402万元。全市成交总金额较上月下降97.47%，呈现下降状态。2019年08月福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，龙岩市成交均价最高，达到18万元/亩，三明市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年08月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被林江竞得，为800万元；而福建省龙岩市美家居工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达18万元/亩；林江竞得8月面积最大的地块为75.92亩，位于屏南县溪角洋工业园区。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第21位，排名上升，与黑龙江、江西在同一梯队，成交面积占全国0.8%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第24，排名下降，与安徽、广西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月福建工业用地成交总况分析：2019年11月，福建成交用地总面积3,690,647平方米（约合5536亩），工业用地面积为1,881,956平方米（约合2823亩），占总面积的51%，环比下降41.64%；成交金额共计2,086,631万元，其中工业用地金额70,629万元，占比3.38%，环比下降33.76%；成交土地126宗，其中工业用地72宗，占总宗数的57.14%，环比下降42.4%。福建工业用地成交总况二、2019年11月福建工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且泉州市土地成交面积最大，占比36%。三、2019年11月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，福州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；福州市、龙岩市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，厦门市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、宁德市热度有所降低。四、2019年11月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，泉州市成交金额最高，高达28,473万元；福州市尾随其后，为26,541万元。全市成交总金额较上月下降33.76%，呈现波动状态。2019年福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到31万元/亩，南平市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年11月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福建立源科技有限公司竞得，为5,810万元；而福建元禹建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达62万元/亩；福建立源科技有限公司竞得11月面积最大的地块为287.18亩，位于临空经济区文鹤路东侧。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第12位，排名上升，与江西、河南在同一梯队，成交面积占全国2.87%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第11，排名下降，与山西、江西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月福建工业用地成交总况分析：2019年04月，福建成交用地总面积5,548,094平方米（约合8322亩），工业用地面积为3,248,300平方米（约合4872亩），占总面积的59%，环比增长61.35%；成交金额共计2,054,196万元，其中工业用地金额80,134万元，占比3.9%，环比增长6.26%；成交土地165宗，其中工业用地92宗，占总宗数的55.76%，环比增长37.31%。、福建工业用地成交总况二、2019年04月福建工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且福州市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年04月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，福州市、莆田市、三明市、漳州市、龙岩市、宁德市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；莆田市、三明市、漳州市、龙岩市、宁德市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、泉州市、南平市热度有所降低。四、2019年04月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，泉州市成交金额最高，高达22,570万元；福州市尾随其后，为21,178万元。全市成交总金额较上月增长6.26%，呈现上升状态。2019年04月福建各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，泉州市成交均价最高，达到24万元/亩，三明市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年04月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被正太新材料科技有限责任公司竞得，为9,033万元；而福安市露通工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达102万元/亩；正太新材料科技有限责任公司竞得4月面积最大的地块为500亩，位于江阴镇。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第12位，排名上升，与山西、广西在同一梯队，成交面积占全国3.64%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与云南、湖北在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【宁德招商】2015年宁德市政府工作报告

  ——2015年2月6日在宁德市第三届人民代表大会第五次会议上市长隋军各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、奋力攻坚，积极实施环三战略，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%；公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%，地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%；全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%；出口总值36.79亿美元、增长29.6%；实际利用外资1.75亿美元、增长21%；社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%；居民消费价格总水平上涨1.9%；城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%；农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。一年来的主要工作和成效是：(一)全力以赴稳增长，经济运行稳中有进始终坚持发展第一要务，积极应对宏观环境变化和经济下行压力，努力保增促稳，经济发展砥砺前行。注重创新机制，加强运行调度，扎实开展“三服务”和“三千”活动，为企业排忧解难，召开民营企业创新创业大会，增强企业发展信心。注重用好用足政策，出台促进民营企业创新创业再创造等措施，实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划，产值亿元以上企业530家，其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用，落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制，着力挤盘子争资金，218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划，13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目，全年共争取转移支付资金104.34亿元，增长6.04%，有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境，加强政银企互动，设立市县应急保障资金池，着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元，分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。(二)坚持不懈调结构，产业基础逐步夯实现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元，增长5.7%。粮食总产量65.62万吨，茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设，新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩，连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位，新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条，治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效，6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元，完成造福工程危房改造6000户23142人，28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群，强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元，分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升，重点产业集群建设加快，冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进，白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升，新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“千人计划”。第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展，三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展，全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元，分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号，柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4**景区、3个3**景区。现代服务业加快培育，福安被评为省级电子商务示范市，古田银耳、坦洋工夫在渤海商品交易所挂牌交易。(三)强化运作促投资，项目带动成效明显全年市级重点项目完成投资660.6亿元，投资10亿元以上的重大项目46个，完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显，组织赴长三角、珠三角、山东、台湾、香港等地开展招商推介，签约项目235个、总投资1395亿元。(四)统筹兼顾抓城乡，区域发展协调推进中心城市加快建设，累计实施城建项目88个，完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成，大门山公园建设加快，新增绿化面积68公顷，顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户，新增停车位390个。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市)，福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进，省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制，实施建设项目536个，完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动，美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治，拆除违建437.96万平方米。(五)管控并举重治理，环境质量保持优良坚持源头严防、过程严管、后果严惩，节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进，重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强，造林绿化19.66万亩，治理水土流失18.81万亩，清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效，矿山复绿行动*开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%，大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。(六)创新机制激活力，改革开放步伐加快“申融”工作扎实推进，宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设，并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革，全市新增私营企业5865户，增长40.68%，市场主体突破14万户。财税体制改革*推进，“营改增”试点范围扩大，政府购买服务试点工作启动实施，财政专项资金和政府性债务管理进一步规范侯卫东官场笔记。对外经贸稳步发展，外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立，福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化，第五届电博会和陈靖姑金身巡游台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作*推进。(七)集中财力办实事，人民生活持续改善保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人，城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大，1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接，城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高，全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套，基本建成7120套。社会事业不断进步。教育事业优先发展，13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进，新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升，市医院新院区投入运营，医疗机构新增床位632张，“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动，市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平，人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进，新建65个乡镇文化信息共享服务点，新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第十六届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设，推进社会治安综合治理，加强反恐维稳工作，严厉打击各类刑事犯罪，城乡社区网格化管理不断加强，群众安全感达93.05%。*实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度，积极化解信访积案，信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定，事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。(八)践行宗旨转作风，自身建设切实加强*开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定，全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善依法决策科学决策机制，建立政府与法院、工会互动联系机制，加强规范性文件合法性审查，做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：一是产业总体实力不强，龙头骨干企业不多，企业创新能力不足，第三产业发展相对滞后；二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视，不良贷款压降难度大，企业融资难、融资贵问题突出；三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足，食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患；四是城乡建设和管理水平不高，“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出；五是环境保护和节能减排压力较大，环保基础设施和环境监管能力建设有待加强；六是一些干部责任意识、担当精神不足，存在不作为、慢作为、乱作为现象，法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

  2025-07-30

• 【武夷山市招商】2016年武夷山市政府工作报告

  ——2016年1月26日在武夷山市第十六届人民代表大会第五次会议上武夷山市人民政府市长徐春晖各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，在省委省政府、南平市委市政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，努力践行“三严三实”要求，紧紧围绕“跨越发展年”工作主线，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种不利因素，团结依靠全市人民，齐心协力，实干拼创，经济社会各项事业取得新的成就。(一)经济稳中有进，攻坚克难完成“十二五”。全市生产总值135.14亿元，比增9.6%;公共财政总收入11.73亿元，比增11.42%;地方公共财政收入9.59亿元，比增13.61%;全社会固定资产投资301.01亿元，比增28.6%;旅游接待总人数975.81万人次，比增15.13%;旅游总收入158.83亿元，比增16.31%;工业总产值112.8亿元，比增10.7%，其中规模以上工业产值107.51亿元，比增10.9%;农林牧渔业总产值41.17亿元，比增4.3%;外贸出口总值6786万美元，比增8.6%，实际利用外资(验资口径)765万美元，比增2%;全社会消费品零售总额44.34亿元，比增10.4%;城镇居民人均可支配收入27114元，比增9%;农民人均可支配收入13415元，比增10.4%。较好完成市十六届人大四次会议确定的目标，顺利实现“十二五”圆满收官。(二)项目持续展开，昂首迈入高铁新时代。京福高铁正式开通，23万武夷山人民圆了高铁梦想。对接高铁时代，实施迎高铁重点项目120个，其中在建和预备项目88个，前期项目20个，跟踪项目12个。在建和预备项目完成投资58.48亿元，开工52个、竣工26个，高铁北站站前大道、站前广场等配套项目投入使用，景区南入口游客服务中心、北站游客集散中心等服务项目投入运行，自驾车营地、紫阳古城等旅游项目运营见效，极地海洋公园、云清美食城等精品项目加快推进。“五大片区”基础设施不断完善，奥特莱斯、大茶壶等杜坝旅游服务园区项目顺利开工，神秘地球村、锦润软件研发中心等文化创意产业园区项目前期加快推进，香江茶业园等生态创业园区项目建成投产。拓宽融资渠道，争取上级补助11亿元，通过发行债券、购买服务、PPP合作等办法为项目建设融资近9亿元。深化“三维”对接，省建工集团等国有企业进驻合作，新引进总投资2000万元以上项目209个，履约203个。(三)结构调整优化，稳步打造产业升级版。丰富旅游产品，武夷水秀投入运营并荣获世界主题娱乐协会2015年度“活动演出杰出成就奖”。扩容云河漂流项目，新推出3条慢道、10大主题线路、22条旅游攻略。规范民宿行业，增配12个旅游公厕，建成智能手机移动终端等17个公共服务平台。开展“一元门票游武夷”和“低碳之旅·畅游武夷”促销活动，加入(中国)山岳旅游联盟和合福高铁旅游媒体联盟，入选省级电子商务进农村示范县。圆满举行亚太旅游国际合作会议、第九届海峡两岸茶业博览会、第七届海峡百姓论坛等节会活动，顺利承办国际马拉松比赛、国际骑游大赛、国际公路轮滑赛、全国青运会排球赛、全国女排冠军赛等19个省级以上体育赛事，入选“2015中国体育旅游十佳精品线路”。深化政银企对接，帮扶13家企业转贷1.38亿元。与上海股权托管交易中心合作成立企业挂牌孵化基地，6家企业纳入省重点上市和“新三板”挂牌后备库。(四)夯实“三农”基础，做精现代农业大文章。强农惠农富农政策全面落实，发放农资综合直补1962万元、农机补贴2407万元、良种补贴360万元。农特产品效益提升，粮食产量13.8万吨、食用菌产量2.04万吨、烟叶收购5.78万担。创设农业“五新”技术示范点27个，新建星村、吴屯、岚谷粮食万亩示范片，建立吴屯大浑蔬菜基地1300亩。茶产业发展向好，精制茶产量7800吨，涉茶产值15.36亿元，“武夷山大红袍”荣获中国茶叶区域公用品牌价值十强，武夷山红天下茶业公司大红袍茶叶率先成功登陆华东林业产权交易所挂牌上市。创建“三园八区”农业示范片，省级农民创业园完成投资7480万元，现代烟草科技园启动建设。发展“客户-网络-基地-农产品”宅配式订单农业，武夷山生态蔬果配送省内外市场。培育农业龙头企业18家、农民专业合作社85家、家庭农场18家、森林人家7家，创建27个休闲农业示范点，万鑫源农庄成为全国休闲渔业示范基地，武夷、星村、五夫获评省级休闲示范乡镇，下梅村荣膺中国最美休闲乡村特色民居村，客溪村列为全国旅游扶贫示范村，上梅村等11个村列入首批省级传统古村落名录。(五)彰显精致特质，有效提高城乡宜居度。深化城乡总体规划，建立国际旅游度假城市标准体系，成功创建省级文明城市。改善人居环境，美化高铁北站、文公苑等城市景观，综合治理违建面积42.46万平方米。完善基础设施，建成体育馆人防工程(地下停车场)，打通文公路延伸段，改造提升百花路(花园路至学院路段)、纵八线(上埔大桥至麒铭都段)，开工建设崇安大桥、疏港大道，建成武夷学院地下通道，创建16.6公里农村公路示范路。编制实施五夫总体旅游规划，修缮兴贤书院、朱子社仓等遗存遗迹，启动建设朱子文化广场。新建12个美丽乡村，大安、洋庄、街路、星村被评为南平星级美丽乡村。推进城乡公交一体化，建成北城新区公交总站、星村首末站，优化5条公交线路，更新112辆新能源公交车。(六)严守生态红线，全力做好绿色保护者。注重维护生态优势，空气质量保持全省第一，主要流域水质全优，列为国家主体功能区建设示范试点和国家公园体制试点，通过国家级生态市技术评估，获批黄龙岩省级自然保护区，完成造林绿化2.48万亩、“四绿”工程1.05万亩，提升环城一重山森林生态景观1530亩，实施“三沿一环”重点区位林分修复6200亩，首批收储九曲溪流域商品林3952亩。坚决打击破坏生态行为，整治违规开垦茶山2.99万亩、恢复植被1.67万亩，拆除畜禽养殖场29家，处置违法采砂10起，查处毁林案件144起。综合治理九曲溪流域，完成洲头、兴田等小流域国家水土保持重点工程。实施企业投资项目核准目录，环评执行率和“三同时”执行率均达100%，在全省率先执行“禁煤承诺”等制度，发放机动车环保标志1.75万个，节能减排任务全面完成。(七)增进民生福祉，不断提升百姓获得感。全年财政民生支出15.48亿元，占公共财政预算支出70.55%，27项为民办实事项目按序时完成。逐步健全社会保障体系，提高城乡居民养老保障标准，开工建设保障性安居工程277套。建立全省首个大学生创新创业基地，成立“互联网+”众创空间，城镇登记失业率2.67%。落实造福工程470户、1958人，完善荷墩、客溪等省级扶贫重点村基础设施。提高科技水平，全国科普示范市通过验收，新增有效发明专利15件，专利授权126件。统筹优化教育资源，高分获评全国义务教育发展基本均衡县，城区中小学扩容工程继续推进，“全面改薄”工程部分建成。提升卫计服务水平，实行药品、耗材零差率销售，全面改造完成乡镇卫生院，人口自然增长率8.6‰。实施文化惠民工程，免费开放文化馆、图书馆、博物馆，实现数字高山台、数字电视全覆盖。完成余庆桥、文庙(崇圣祠、明伦堂)等修缮工程。改造提升体育馆，完善基层公共体育健身设施。维护社会和谐稳定，建立乡村法律服务队伍，安全生产形势总体平稳，综治“三率”水平稳步提升，通过全省“六五”普法总结验收，荣获全省平安市称号。争创新一轮全国“双拥”模范城，军政军民团结进一步巩固。顺利完成村(居)委会换届选举，增设五里庵、三姑等5个社区。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，老龄、残疾人、关心下一代等工作得到加强，社会福利、慈善事业稳步发展，外事侨务、档案方志、民族宗教等工作取得新成绩，口岸、金融、税务、气象、烟草、邮政、通讯、供电等单位为我市经济社会发展作出积极贡献。(八)坚持依法行政，促进政府治理现代化。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实中央“八项规定”精神，认真整改省委巡视组、上级审计组发现的问题。严格执行“约法三章”，严控“三公”经费，公务接待费、公务用车运行维护费分别下降36.04%、17.65%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，开展人大一号议案专题询问，加强与政协联席互动，办理人大代表建议和议案64件、政协委员提案92件，办结率均为100%。深化政府职能转变和机构改革，公布行政权力清单和责任清单，调整保留市级行政许可164项、公共服务事项233项，建立行政服务中心服务标准化体系。整肃机关效能，开展“庸懒散拖”、简政放权、作风建设等专项督查，整治为官不为、影响服务环境等问题。落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强。各位代表，2015年工作任务的顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标的全面实现。“十二五”时期，是我市充满发展机遇和挑战的五年。党中央、国务院关心支持福建加快发展，把福建确定为“一带一路”国家战略21世纪海上丝绸之路核心区、全国首个生态文明先行示范区、第二批自贸区试点，支持原中央苏区振兴发展，赋予南平市节能减排、循环经济、低碳城市、可持续发展实验区等示范试点政策，批准武夷山成为全国旅游标准化、国家智慧旅游、国家主体功能区、国家公园体制等试点城市。武夷新区加快建设，合福高铁开通运行，宁武、浦南、武邵3条高速公路(武夷山段)建成通车，机场完成改扩建，“三位一体”现代立体交通网络愈加完善，交通条件发生巨变。武夷山的品牌、生态、文化、茶旅等潜力也正在陆续释放。政策叠加效应、硬件基础夯实、比较优势蓄力，武夷山科学发展跨越发展站在新的历史起点上蓄势待发。“十二五”时期，是我市经济社会各项事业取得明显发展的五年。全市生产总值年均增长11.2%，2013年首次突破百亿元，人均生产总值达到5.95万元;公共财政总收入年均增长13.3%，2013年首次突破十亿元;金融存贷款双破百亿元。地区生产总值、社会固定资产投资、地方财政收入、工业总产值和规模以上工业产值5个指标实现翻番，财政总收入、社会消费品零售总额、农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入4个指标接近翻番，一个优美、活力、人文、和谐、幸福的美丽武夷山正面向海内外展露新形象。五年来，我们坚定不移打造绿色之都，保护清新福地，展示优美武夷。始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护作为立市之本、立业之基，严守生态底线，控制茶山规模，重拳打击违规开垦茶山、“两违”、畜禽养殖污染、河道非法采砂等破坏生态行为，全面完成节能减排目标任务，主要流域水质全优，森林覆盖率提高到80.15%，绿化程度98.49%，生态公益林比例在全国县级市中保持第一，空气质量保持全省第一，获评国家首批生态旅游示范区。五年来，我们主动作为走上开放之路，焕发茶道新生，展示活力武夷。积极融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届中蒙俄“万里茶道”与城市发展市长峰会，设立“万里茶道”国际联盟城市秘书处，巩固了“万里茶道”起点地位。连续举办五届海峡两岸茶业博览会，成功塑造马拉松、骑游大会、公路轮滑等国际体育品牌，顺利举行全国女排冠军赛、全国青运会排球赛、全国桥牌赛等赛事，武夷山的影响力向国内国际拓展。五年来，我们与时俱进传承文明之魂，弘扬传统文化，展示人文武夷。印象大红袍山水实景演艺、武夷水秀投入运营，越剧《柳永》全国巡演，连续举办国际禅茶文化节。以纪念朱子诞辰885周年为契机，以五夫国家历史文化名镇为核心，建设朱子文化生态园，顺利举办第六届海峡两岸朱子文化节，扩大了武夷山朱子理学发源地的影响力。五年来，我们持之以恒延续调整之势，加快转型升级，展示和谐武夷。确定“做强三产、做巧二产、做精一产”产业转型升级思路，杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园等产业平台初具规模，出台实施现代农业、绿色工业、会议会展、总部经济、文化创意、养生养老、电子商务等产业发展扶持政策，产业结构不断优化。五年来，我们尽心尽力夯实共享之本，普惠民生福祉，展示幸福武夷。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长分别为8.7%和11.6%。加快推进城乡一体化，努力扮靓城市，建设美丽乡村，完成度假区立面改造，改造提升武夷大道、百花路等城市路网，省立医院武夷山分院、社会福利中心投入使用，赎买重建第三中学，全面完成农村安全饮水工程，公共卫生、教育、文化等事业蓬勃发展，荣获全国计划生育优质服务先进市、全国双拥模范城等称号，基本公共服务均等化水平显著提高。各位代表，“十二五”时期，我们面临的困难比预料的多，收获的结果比预想的好，创造的精神财富影响深远，积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。我们真切感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向各驻武单位、部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与武夷山发展建设的海内外乡贤和社会各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前，武夷山正处在稳增长、调结构、惠民生、促改革的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是经济下行压力仍然较大，新的消费热点不多，重大项目跟进不够，尤其缺少具有较强辐射带动力的大型优质生产性项目，支撑发展、涵养税源的新增长点较缺乏，稳增长难度加大;二是产业结构单一问题没有得到有效突破，旅游、茶业两大产业链开发不足，房地产业去库存压力较大，新兴产业规模较小，绿色工业企业生产经营较为困难，产业升级步伐还不够快;三是社会保障体系不健全，群众对教育、卫生、文体等社会事业还不尽满意，农茶场历史遗留问题、扶贫开发等工作有待突破;四是政府职能转变还不到位，行政服务中心服务审批事项入驻率和授权率不够高，一些公务人员“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托!二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶二号首长“十三五”是发展机遇最为集中的时期，是优势潜力最为凸显的时期，是我市实现新跨越、建设国际旅游度假城市最为宝贵的时期。提请大会审议的《武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，力争到2020年全市生产总值突破200亿元、达到212亿元以上，生态文明建设走在全省、全国前列。按照市委十二届九次全会的部署，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点为契机，探索建设国家级生态文明实验区，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市。“十三五”时期全市的工作重点和主要任务是：(一)崇尚创新发展，引领转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置，激发大众创业万众创新活力，培育经济发展新引擎。着力推动产业迈向中高端水平，做足“互联网+”、“绿色+”、“旅游+”、“文化+”文章，实施《中国制造2025》行动计划，创新“一产接二连三”发展模式，做强现代服务业、做巧绿色工业、做精现代农业，打造武夷山产业升级版。拓展发展新空间，创新基础设施和公共服务投融资体制，实施PPP合作模式，增强经济社会发展承载力。(二)注重协调发展，促进优势互补。围绕“人进城、建好城、管好城”，加快以人为核心的新型城镇化进程，推动城区、景区、度假区和乡村合理分工、功能互补、协同发展，统筹城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化。建设宜居城市，实施“改旧城、建新区”双轮驱动，打造宜居宜业宜养新武夷。建设美丽乡村，保留村庄原始风貌和田园风光，创建一批凸显武夷元素、武夷建筑风格、具有农业观光、休闲养生特色的美丽乡村。精准扶贫、精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战。(三)坚持绿色发展，建设生态屏障。实施国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点，创建国家级生态文明实验区。保护山水林田湖生态，实施大气污染防治行动计划，推进水土流失治理，强化水体环境安全保障，严厉打击破坏生态行为，提升森林覆盖率。完善城乡卫生保洁机制，倡导绿色生活方式和消费模式，实现城乡干净整洁，让武夷山山更青、水更绿、空气更清新。(四)致力开放发展，构建共赢格局。落实行政审批、土地流转、财税体制、投融资等各领域改革，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，倡导和提升“马上就办、办就办好”，打造优质高效、顺畅便捷的服务环境。扩大对外开放，加快“万里茶道”、“朱子之路”融入“一带一路”建设，承接福建自贸区开放政策辐射，对接高铁沿线都市经济圈，加强与港澳台、国际友好城市沟通合作，构建多维度开放合作体系。(五)推进共享发展，维护公平正义。促进教育优先发展，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗卫计服务水平。发展文化事业，推进“万里茶道”申报世界文化遗产、武夷岩茶(大红袍)制作技艺申报世界非物质文化遗产。健全社会保障体系，完善帮扶特困群体长效机制，加快棚户区改造和保障房建设。创新社会治理，推进社会治安智能化和社会管理网格化，健全公共安全和社会信用体系，努力营造和谐稳定的发展环境。各位代表!“十三五”实现新跨越、建设国际旅游度假城市的宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，树立必胜信念、继续奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就武夷山发展新的辉煌!三、扎实做好2016年工作静州往事各位代表，今年是启动武夷山“十三五”跨越发展新征程的开局之年，我们肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命，做好今年的政府工作至关重要。我们要坚定发展信心，全面落实省委省政府、南平市委市政府和市委的决策部署，认真贯彻五大发展理念，持续坚持“一二三五五”发展战略，以“清新武夷”为主题，以“作风转变年”为工作主线，做足旅游、茶业、房地产三篇文章，统筹发展，加快推进，为“十三五”实现新跨越开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政总收入和地方公共财政收入均增长6%;全社会固定资产投资增长18%;旅游接待人数和旅游总收入均增长20%;工业总产值增长10.5%，其中规模以上工业增长10%;农林牧渔业总产值增长4.5%;社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平增幅控制在3%左右;外贸出口总额、验资口径实际利用外资均增长6%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均可支配收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成年度节能减排任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：(一)突出项目带动，持续扩大有效投资策划储备项目。对接政策投向，学透用足上级扶持和试点政策，谋划储备一批带动性强、投资量大的项目，争取纳入上级“十三五”规划重大项目79个，预计总投资478.7亿元;纳入省、南平市重点项目30个，总投资157.34亿元，为投资持续增长打下坚实基础。对接产业导向，立足武夷山品牌、生态等资源禀赋，围绕旅游、茶业、房地产三大产业，围绕绿色工业体系，围绕“三园带八区”现代农业格局，围绕生产性服务业和生活性服务业，策划生成一批大的产业项目。对接民生所向，从解决社会关注度高、群众受益面广的问题入手，在生态保护、精准扶贫、产城融合、社会事业、基础设施建设和水利工程等方面，策划生成一批提高公共产品供给水平的民生项目。对接招商方向，瞄准国内外精品项目、龙头企业、上市公司择商选资，引进一批高质量的好项目、大项目落地武夷山。发挥工商联、商会等组织作用，抓好“回归经济”。破解要素瓶颈。深化机制措施保障，大力开展“三比一看”活动，全面落实“一月一协调、一季一督查”工作机制，完善项目“五个一”工作机制、用地用林指标统筹报批机制、征地款管理机制，健全项目审批绿色通道，实施重点项目全程监督管理，执行项目滞后责任倒查制度，依法打击非法阻扰施工行为。深化土地要素保障，坚持和谐安征迁，落实拆迁补偿政策，完成杜坝安置区选房分配工作，加快角亭、樟树等安置区建设。盘活土地资源，处置消化闲置土地，争取更多的新增土地指标向成熟重点项目集中。深化资金调度保障，推进重点项目银企合作，做大建工集团、旅投集团、城投公司等融资平台，引导更多社会资本投向基础设施、民生改善等公共服务领域。攻坚项目落地。深入实施科学发展跨越发展行动计划(2014-2018年)，以彭祖养生文化为2016年攻坚主题，梳理出跟踪、在谈、前期、开工、在建、竣工“六个一批”系列重大项目124项，总投资243.23亿元，年度计划投资58.92亿元。抓好基础设施项目，加快高铁北站快速通道、G322(上梅至上埔大桥段)等交通项目建设，推进宁武高速北城互通预留口、南源岭旅游交通枢纽中心前期工作，完善杜坝旅游服务园、文化创意产业园、朱子文化生态园等园区基础设施。抓好产业发展项目，建成运营极地海洋公园、兰滩古街改造等16个项目，开工建设朱子文博园、恒丰生态观光农业等11个项目，加快推进云清美食城、荣昌汇等14个旅游服务项目，博程环保叶面硅肥、汉德食品加工等9个绿色工业项目，春舞枝花世界、永真生态农业等5个现代农业项目。抓好社会事业项目，开工建设中医院综合楼、武夷学院圣农食品学院等10个社会事业项目，加快就业和社会保障服务中心、旅游职业中专学校新校区、党校新校区等项目前期工作。(二)突出转型升级，持续打造绿色产业做大优势产业。发展全域旅游，统筹编制重点景区、乡、村旅游规划，补齐购、娱等旅游产品短板，提升咨询、引导等旅游综合服务，完善公厕等旅游配套设施，深化住宿、餐饮、景区景点、旅行社等涉旅行业标准化建设，创建五夫、下梅等旅游A级景区，开发一批乡村旅游景点、旅游接待点，推动旅游与茶文化、宗教文化、红色文化等融合发展，建立研学、摄影、艺术等基地，加快下梅文化旅游综合体等旅游项目建设，全力将五夫朱子文化生态园打造成为全省朱子文化品牌核心区。加快茶业转型，实施茶产业转型升级优惠政策，推进茶产业“六个一”工程，完善生态创业园区1000亩茶叶精深加工区、星村200亩精制茶加工区基础设施。严控茶山规模，引导现有茶园向高标准生态茶园改造升级，健全茶叶质量可追溯体系。发展茶叶精深加工，开发茶衍生品，拓展茶产业链条。持续开展茶旅营销，打造凯捷岩茶城电商产业园，鼓励企业参与国内外市场竞争。继续办好海峡两岸茶业博览会，力争把武夷山打造成为永不落幕的世界茶叶之都。开发精品地产，优化房地产开发结构，发展高端养生地产、旅游地产、商业地产。加快房地产去库存化，制定购房优惠政策，激活刚性需求市场。做强现代服务业。积极培育“养育养生养老”产业，探索开展“清新武夷爱之都·健康宝宝孕育地”主题活动，发展与养生相融合的医疗康复、健康管理等产业，鼓励社会资本积极参与，发展家政服务、居家养生等新型社区养生服务业态，加快建设刚泰武夷天堂等休闲养生项目，努力将武夷山打造为“绿色之都·养生天堂”。用好会议会展扶持政策，策划建设会展中心，鼓励引进大型会议会展，继续办好国际马拉松、国际骑游大会、全国围棋赛等特色赛事。深化省级服务业综合改革试点，发展“互联网+”经济，规范快递业、物联网产业。发展跨境电子商务、冷链物流等业态，支持陆地港完善现代物流功能，建设武夷山保税港商贸中心。做巧绿色工业。加快生态创业园平台建设，完善园区二期配套基础设施，争取获批省级经济开发区。推进园区停产、半停产企业“腾笼换鸟”。全力打好武夷食品品牌，发展熏鹅、稻花鱼、白莲、笋制品加工等特色食品产业，扶持生产特色黄酒、蛇酒、果酒、茶酒。发展旅游工艺品、日用品、茶叶配套用具等制造业，提升创意家居家饰、竹纤维、竹提取物等竹制品产业,开发以灵芝、铁皮石斛、金线莲等为原料的养生保健产品。落实国家结构性减税等帮扶措施，兑现绿色工业优惠政策，实施龙头规模企业转贷帮扶。完善政银企合作共赢机制，建立中小企业融资担保互助基金，帮助企业化解困难、做大做强。做精现代农业。严守耕地红线，稳定粮食生产，坚决禁止耕地“非粮化”、“非农化”，加快岚谷、吴屯粮食产能区建设，建成洋庄粮食直属库。健全农产品质量安全监管网络，完善农产品质量安全可追溯管理平台。推广“互联网+”农业、宅配式订单农业模式，发展农村电子商务，培育智慧农业、定制农业等新型农业业态。提升农业产业化水平，重点推进五夫国家农业综合开发现代农业园、吴屯天下粮仓、岚谷现代农业休闲观光园、上梅海峡两岸有机农业园等项目建设，积极培育茶庄、竹园、森林人家等休闲农业业态。(三)突出人本理念，持续建设宜居城市提质扩容中心城区。优化城市空间布局，深化城市总体规划修编，推进产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，按照“北控、西扩、东优、南接”的城市发展导向，统筹老城改造、新区建设和景区、度假区提升，推动城市建设与养育养生养老、休闲度假、文化创意等产业发展有机结合。提高城市居住品位，改造提升崇阳溪两岸景观，配套城区街心公园、街头绿地，加快建设“四中心一广场”、崇安大桥。深入开展城市规划范围内危房改造安置工作，加快工业路棚户区改造项目建设，推动溪东、北城工矿、水厂路等片区棚户区改造项目按时序建设，不断提升城市整体形象。完善城市基础设施，加快崇安大道等城市道路建设，持续推进百花路、战备路、工业路和度假区道路提升改造工程。推进公共停车场建设，引进机械智能化停车场。树立“海绵城市”理念，开展武夷大道综合管廊建设前期工作，实施二水源、马厂洲污水处理厂、滨溪东路管道等城市水处理工程。主动对接武夷新区，加强与武夷新区道路交通等基础设施相衔接。着力塑造特色乡村。提升五夫历史文化名镇、星村旅游综合服务镇，深化兴田休闲度假养生集镇建设，推动洋庄、岚谷、上梅红绿旅游融合发展，加快吴屯小城镇示范项目建设。保护历史文化名镇名村、传统村落和古民居，实施“千村整治、百村示范”建设工程，因地制宜推进美丽乡村示范建设。开展“万人保洁”综合整治，面上重点治理中心集镇、城乡结合部、村庄，线上重点巡查国省道、县乡村公路沿线，点上重点整治乡、村环境卫生。改进提升城市管理。深入推进智慧城市建设，把“民生110”机制导入城市管理各个环节，建立集行政职能、社会事务、便民服务为一体的社会服务网络体系。深化城市执法体制改革，提升行政执法能力水平。持续整治“三边三节点”，深入开展“两违”综合治理，健全“两违”长效管控机制。探索建立共建共管机制，逐步将城镇设施维护、园林绿化养护、环卫作业等市政公用事业向市场有序放开，拓宽社会资本和群众参与城市管理的渠道，激发社会各界参与城市治理的活力。推进精神文明建设，加强公民道德教育，建设农村宣传思想文化工作示范乡镇，实施市民素质提升工程，提高市民素质、引导市民行为，全力创建全国文明城市。(四)突出环境保护，持续建设生态文明保护森林生态资源。划定林业生态红线，严格控制采伐审批，实行最严厉森林资源保护措施。强化生态林管护，严厉打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木等毁林犯罪行为，落实“四位一体”责任制，持续整治违规开垦茶山行为。落实“四绿”工程，植树造林1.78万亩，建设千里绿廊，提升环城一重山森林生态景观，推进“三沿一环”重点区位林分修复，保护山水林田湖生态，持续提高森林覆盖率。实施重点生态区位有害生物防御工程，加强林业有害生物监测预警体系和重点区域综合防治体系建设，科学调整林分结构，维护区域内生物多样性。守住自然生态底线。严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”制度，整治工业和建筑施工场地扬尘污染，加快机动车燃油品质升级，完善加气站、充电桩等配套设施建设，稳步淘汰黄标车，持续更新新能源公交车、出租车，保持空气质量居全省全国前列。落实“河长制”，综合整治崇阳溪流域水环境，开展万里安全生态水系建设，确保主要流域水质全优。严格保护水源地和水源涵养地，严厉打击违法采砂、畜禽养殖污染等破坏水生态行为，完成吴屯、岚谷、上梅农村环境综合整治项目，持续治理农村面源污染。严格履行节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，规范环评管理，严把环保准入门槛，全面完成节能减排总量控制目标。提升生态文明水平。落实国家主体功能区建设方案，综合考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构，积极创建国家级生态文明实验区。科学划定武夷山国家公园体制试点范围，积极争取生态保护、区域产业发展、基础设施建设等方面配套政策。推动国家级生态市通过验收，推进黄龙岩省级自然保护区建设，积极向上争取生态补偿政策，完善生态公益林发展机制，推广重点区位商品林收储试点。(五)突出精准扶贫，持续保障幸福民生精准脱贫共同致富。严格履行扶贫开发工作责任制，健全“市总抓、乡落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制。认真实施“五看”措施，精准识别扶贫对象，逐村逐户建档立卡，完善扶贫信息数据库。建立贫困户脱贫退出机制，实施动态管理，确保扶真贫、真扶贫。实施产业扶贫工程，引导发展农业观光、竹产业、设施农业、林下经济等特色产业，推动贫困村实现“一村一品”。鼓励贫困户将已确权耕地、林地等流转到龙头企业、专业合作社和家庭农场，实现规模经营，增加村民收益。支持贫困地区完善基础设施、社会事业，分类实施住房改造、整体搬迁和建设幸福院集中安置等造福工程。完善贫困人口最低生活保障体系，加大贫困劳动力培训力度。增进福祉共享成果。坚持将更多的新增财力投入民生领域，努力完成26件为民办实事项目。深化“全面改薄”建设，启用百花幼儿园，建成湖桃、新丰小学教学楼，建设一中高中部教学楼、旅游职业中专新校区、实验小学分校。加快教育信息化步伐，共享优质教育资源。深化公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，稳定基层计生队伍，促进人口均衡发展。加快建设社会福利中心二期和农村幸福院，全面完成保障性安居工程任务。健全农村留守儿童、妇女、老人、失独家庭关爱服务体系，发展慈善和残疾人事业，做好民族宗教工作。加快档案馆建设，完善乡镇(街道)文体服务中心、农村文化中心、社区综合文化服务中心，筹备第四届民俗文化节、文化惠民公益演出等活动，公布和提升一批市级文物保护单位、市级非物质文化遗产。加强法治共创和谐。完善重大决策社会稳定风险评估机制，落实联合大接访和党政领导包案制度，完善社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制，严格按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。深化“平安武夷”建设，健全社会治理网格化管理体系和立体化社会治安防控体系，依法惩处违法犯罪活动。强化社区自治和服务功能，健全社区矫正制度，加强特殊人员管控。落实“七五”普法，完善公共法律服务体系。开展消防隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，综合整治道路交通安全，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，创建新一轮全国“双拥”模范城市。(六)突出机制创新，持续提升综合实力推进改革，释放发展新活力。实行权力清单、负面清单和责任清单制度，强化事中事后监管。完善行政服务中心标准化建设，倡导“马上就办、办就办好”，落实“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。加快各项预算管理制度改革，推进乡镇财政国库集中支付改革。转变财政支持产业发展投入模式，激发企业发展积极性，撬动更多金融资本。对接落实国家农垦改革政策，积极推进农茶场综合改革。完善国有资产监督管理体制，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。扩大开放，构建合作新格局。发挥“万里茶道”海陆双起点的独特优势，加强与沿线城市的沟通协作，深化经贸、旅游、文化等领域交流。发挥陆地港平台作用，承接福建自贸区政策辐射，融入闽浙赣皖跨区域合作，探索建立跨区域合作产业园区。加强与合福高铁沿线城市联系，构建以武夷山为集散中心的区域合作体系。巩固香港航线航班，力争实现对台直航，持续办好海峡两岸朱子文化节等交流活动，紧密联系港澳台同胞、海外侨胞。加强与国际友好城市交流合作，实现优势互补、共赢发展。注重创新，打造经济新引擎。用好大众创业万众创新政策，推进电子商务园、大学生创业孵化基地建设。健全知识产权保护和运用机制，保护创造者的积极性。完善企业改制上市扶持政策，成立绿色低碳旅游产业发展基金，加快印象大红袍公司上市步伐，争取将成隆天创茶业、顺鑫建设列为省重点上市后备企业，将香江茶业等8家企业列为省重点“新三板”挂牌后备企业，做大做强具有特色优势的“武夷板块”。发挥武夷学院、武夷职业学院等高校作用，加大人才培养力度，建立柔性化引才机制，完善政府经济顾问制度，突出“高精尖缺”导向，建设高层次人才团队。四、努力践行“三严三实”，加强政府自身建设严格落实“三严三实”要求，推动政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。始终对党忠诚，践行宗旨。坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、南平市委和市委保持高度一致，不折不扣贯彻落实各项方针政策和决策部署。强化宗旨意识，全面落实“四下基层”、“三级联动、重心下移”、“我与百姓拉家常”等长效机制，把更多的精力和财力向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。严格依法办事，秉公用权。进一步规范重大事项决策行为，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主化、科学化。坚持严格规范公正文明执法，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高质量办结人大建议、议案和政协提案。深入实行政务公开和权力运行网上公开，增强政府决策透明度和公众参与度，主动接受社会公众和新闻舆论监督，加强司法监督和审计监督，让权力始终在阳光下运行。保持干净干事，清正廉洁。深化“三严三实”专题教育，扎实整改“不严不实”突出问题，严防“四风”反弹。贯彻执行中央“八项规定”精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，全面履行党风廉政建设责任制，深入推进政府惩治和预防腐败体系建设。推进公车制度改革，从严控制“三公”经费支出，抓好项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、效能问责，强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，坚决纠正“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把23万武夷山人民的期待变成我们的实际行动，把23万武夷山人民的希望变成生活的美好现实，凝心聚力、实干强推，为推动武夷山科学发展跨越发展，为实现全面建成小康社会目标，为早日把武夷山建成机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙海市招商】2016年龙海市政府工作报告

  各位代表：    现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年和“十二五”时期工作回顾    2015年，在漳州市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级各部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央、省、漳州市一系列决策部署，围绕市委“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，积极应对经济下行压力，有效破解发展难题，经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值404.7亿元，增长12.9%；规模工业总产值604.4亿元，增长12.6%；固定资产投资204.1亿元，增长23.7%；一般公共预算总收入34.53亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入20.16亿元，增长7.1%；出口总值4.4亿美元，下降5.4%；实际利用外资1.1亿美元，增长6.8%；社会消费品零售总额82亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入28825元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入14571元，增长9.1%；城镇登记失业率2%；人口自然增长率11.5‰；年度节能减排任务全面完成。    一年来的主要工作和成效是：    (一)经济持续平稳增长。扎实开展“三个年”、“三比一看”和“大干6个月、征迁大突破”活动，14项主要经济指标中有8项指标增幅高于漳州平均水平。强化投资拉动，实施重点项目66个，完成投资109.7亿元，超年度计划6个百分点；其中新开工项目33个，竣工投用项目31个。强化要素保障，着力破解审批、用地、融资等难题，完成征地1.2万亩、拆迁96万平方米，解决了中心粮库、客运南站等一批项目征迁问题；全年获批农转用地4050亩，新增收储建设用地2579亩，依法清理闲置土地3478亩。强化企业帮扶，促成银企双方签订意向贷款51.8亿元，帮助企业招聘员工1.8万人，组织281家企业参加“漳州味·世界行”、全国糖酒商品交易会、“农博会·花博会”等系列展销活动，对接订单20.4亿元。    (二)产业支撑持续增强。工业带动能力凸显，实现规模工业增加值172.6亿元，增长10.8%；新增产值亿元以上企业21家、规模工业企业7家；正新橡胶二期实现试投产，中海油LNG加快建设，金龙客车生产基地签约落户，绿宝集团在香港联交所挂牌上市，特尔福汽车电子研究所成立运营，龙海经济开发区创业园入驻企业36家；完成技改投资34.1亿元，30家企业与各类高校签订技术合作协议。现代农业稳步发展，新增漳州市级以上农业龙头企业6家；实施土地开发整理，复垦新增耕地2204亩，建设高标准基本农田1.7万亩；认证无公害农产品、绿色食品58个；被列为全省万里安全生态水系建设试点县，实施生态水系建设22.8公里；第二战略水源九九坑水库开工建设。第三产业活力增强，成立电子商务协会，东园食品电商创业城启动运营，荣获“省级农村电子商务示范县(市)”称号；泷澄总部大楼竣工投用，龙海农商银行正式开业，成立北京龙海企业商会和厦门市龙海果蔬行业商会；全市商品房销售面积和销售额分别增长31.6%和83%；全年接待游客人次和旅游收入分别增长22.2%和23.1%。    (三)城乡面貌持续改观。实施重点城建项目44个，完成投资34.9亿元。紫云、月港两大新区加快建设，“龙江颂歌”、月港海丝系列项目稳步推进，龙江绿道一期、龙头文化园、美一城人行天桥等18个项目相继竣工，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“中国人居环境范例奖”。实施重点交通项目14个，完成投资25亿元。龙江大桥、新江东大桥、港佛线、双第连接线、东泗公路等7个项目建成通车，沿海大通道龙海段、省道208复线、厦漳同城大道等重大交通项目全面开工。国家卫生城市创建活动深入开展，实施“十大”创卫基础设施项目，强化“五乱”整治，城市管理工作在漳州现场会作经验介绍。完成16个富美乡村规划编制，埭美、田头、卓港等23个富美乡村建设卓有成效，乡愁馆、归田居、家风堂等多个农村文化品牌亮点突出。建成乡镇污水处理厂5个，整治乡镇一条街7.5公里，新建乡村公园12个，整治农村沟渠129.6公里，硬化农村公路60公里。    (四)环境整治持续升温。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强力推进各项环境整治。全域覆盖、全面推进“两违”整治，拆除“两违”建筑119.1万平方米，完成漳州任务的170%，位居漳州各县区首位。清理整顿违法胶合板污染企业533家，实现“全行业退出”。整治造船企业34家、蟹类加工企业32家，关闭皮革厂5家、造纸厂8家，淘汰黄标车683辆。关闭拆除生猪养殖场3248家、73.5万平方米，消减存栏生猪45万头。依法清退九龙江入海口公共水域吊养设施6064亩。开展水土流失综合治理，关闭矿山6家，整治“三沿一环”青山挂白点19处，完成造林绿化1.9万亩。    (五)各项改革持续深化。坚持简政放权、放管结合，行政审批从“一审一核”优化为“审核合一”，审批时限缩短在法定50%以内。权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，保留行政审批事项207项、公共服务事项233项。加快工商登记制度改革，“三证合一”、“一照一码”制度逐步推进。深化事业单位分类改革，成立漳州首个县级市场监督管理局，率先成立不动产登记管理局。持续推进“营改增”工作，减轻820家试点企业税收负担2179.4万元。深化水利改革，小型水利工程管理体制改革国家示范县通过验收。再次被列为全国农业水价综合改革试点县，东泗溪坂村通过省级农业水价综合改革验收。实施居民阶梯水价综合改革。以港边村、东宝村为试点，逐步推进农村土地承包经营权确权登记改革。出台《龙海市集体土地房屋抵押贷款暂行办法》，拓宽农村发展融资渠道，破解农民贷款难题。    (六)民生事业持续提升。全年民生支出32.5亿元，占公共财政总支出79.7%。全面落实20件为民办实事项目，完成投资8亿元。建成保障性安居工程668套、配租配售417套，完成造福工程危房改造500户，新增市区公交车18辆。城市低保、农村低保、五保和城乡居民基础养老金补助标准人均分别提高50元、17元、75元和20元，发放被征地农民养老保障金3308人、1133.2万元。帮助2002名困难学生办理助学贷款2514.3万元。完成农村薄弱校改造项目8个，每个乡镇至少建成1条标准化塑胶跑道，义务教育均衡发展稳步推进；实验小学、第二实验幼儿园新校区主体竣工，通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”省级评估。市第一医院配套项目完成建设，中医院和妇幼保健院完成改造搬迁；全面推行公立医院按病种付费方式改革，扎实推进“三保合一”，实施药品、耗材零差率，减轻群众看病负担5.1亿元；市疾控中心荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”。村级组织换届选举工作圆满完成。原创现代芗剧《生命》赴省会演荣获一等奖，召开首届月港海丝文化论坛。李梅彬入选“中国好人榜”，并荣获“第四届福建道德模范”。“平安龙海”创建持续深化，新建120个村级网格化服务管理工作站，安全生产各项工作深入推进，社会保持安定稳定。军政军民团结巩固发展，社会福利、社会救助、社会慈善有效开展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、广电、文明创建、地方志、档案、科普、气象、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等工作都取得新的进步。    (七)自身建设持续加强。“三严三实”专题教育深入开展，“三不实”问题深入查摆，干部作风加快转变，政府效能有效提升。严格执行中央“八项规定”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，“三公”经费下降12.6%。行政监察、审计监督等工作力度持续加大，政务公开、政府信息公开和社会信用体系建设有序推进，政府网站建设绩效考核位居漳州第一、全省前列。认真执行人大决定决议，自觉接受人大及其常委会监督、政协监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议67件、政协提案84件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政富有成效。    2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。    五年来，综合实力不断提升。地区生产总值年均增长12.9%，增速比漳州平均水平高0.9个百分点；人均地区生产总值59397元，年均增长11.3%。2015年全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、实际利用外资、出口总额分别是2010年的1.61倍、1.5倍、3.4倍、2.28倍、1.65倍。    五年来，发展方式不断转变。三次产业结构由10.8:59.2:30调整为12.4:50:37.6。2015年规模工业总产值和规模工业增加值分别是2010年的2.03倍和2.08倍，规模工业企业从190家增加到294家，产值超亿元工业企业从54家增加到147家。节能减排任务全面完成，森林覆盖率从54.4%提高到55.9%。    五年来，发展环境不断优化。新增铁路里程64.7公里、高速公路里程99公里、普通公路里程299公里，改造提升道路里程167.8公里，实现镇镇通干线、村村通客车；港口泊位货物年吞吐量突破3000万吨，公水联运互联互通格局初步形成。累计投入90亿元用于市政公共设施建设，自来水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率、人均道路面积明显提高。    五年来，人民生活不断改善。累计财政支出127.41亿元用于民生事业，占一般公共预算收入总支出的77.9%。累计完成为民办实事项目105件。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.7%和12.1%。累计新增城镇就业人员3.5万人、转移农村劳动力4.5万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度、基本医疗保险制度实现全覆盖，公共文化体育服务体系更加健全，城乡低保实现应保尽保，减少贫困人口2.1万人。    各位代表，“十二五”时期是龙海爬坡过坎、攻坚克难、锐意进取的时期，也是鼓舞士气、激发干劲、取得突破的时期。这些成绩的取得，是漳州市委、市政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向积极服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展做出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均指标与全省平均水平还有一定差距；大项目、好项目还不多，产业规模不大、结构不优；经济下行压力持续加大，企业经营困难增多，中小微企业用地、用工、融资等难题亟需破解，企业竞争力、自主创新能力有待提高；城乡设施配套比较薄弱，管理水平有待提升；教育、卫生等民生欠账仍然较多；道路交通安全、食品安全、生产安全等领域还存在一些隐患；政府职能转变还不到位，不敢担当、不严不实、不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视、深入研究，采取有效措施，认真加以解决。    二、精心实施“十三五”规划，开创龙海发展新局面    根据《中共龙海市委关于制定龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，全市地区生产总值年均增长10.2%左右，到2020年总量达700亿元以上；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资年均分别增长8.3%、7.7%和15%，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地区生产总值接近全省平均水平。    “十三五”时期，我市国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会精神和省市决策部署，紧紧抓住中央支持福建加快发展的战略契机，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”目标，以加快产业转型升级、统筹城乡协调发展、强化生态宜居建设、提高人民生活水平为重点，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，努力建设产城融合、生态优美、宜居宜业的新龙海。    (一)着力创新发展，加快产业转型升级。将创新摆在发展全局的核心位置，激发各类创新主体活力，推动供给侧结构性改革，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。加速工业转型升级，力争到2020年，食品工业、装备制造、电力能源三大主导产业总产值超1000亿元，生物与医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年提高2%。提升发展现代农业，创新经营方式，提升生产效益，促进农民增收。大力发展现代服务业，推进服务业与工业化、城镇化、信息化融合互动，提高服务业占GDP的比重。加速发展互联网经济，培育新产业、新业态、新模式。全面深化行政审批制度、金融体制、财税体制、国有企业、投融资体制等领域改革，完善要素市场体系，构建引领新常态的体制机制，激发发展活力。    (二)着力协调发展，构建城乡一体新格局。全面落实主体功能区规划，围绕厦门湾南岸经济增长极发展战略，突出产城互动、产城融合，加强城乡统筹协调，加快构建“一心二副二带”的区域发展格局。坚持重点突破、重点带动，引导重大项目、新兴产业、优势资源和人口向沿江沿海经济发展带聚集，打造产城良性互动的经济增长极；加强山地绿色经济带发展，构筑绿色生态屏障。推动城乡一体协调发展，推进富美乡村建设，完善交通、市政、水利等基础设施，提高防灾减灾能力。突出闽南元素、传承历史文化，提高城乡发展文化内涵和人民文明程度。加强城乡管理，加大绿化美化，提升城乡发展品质。    (三)着力绿色发展，打造生态宜居新家园。持续推进宜居环境建设，全面实施“七个五”生态建设行动计划，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽龙海。抓好节能减排和循环发展，加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，推进龙海永续发展。健全生态文明体制机制，提高全民生态文明意识，倡导文明、绿色的生活消费方式，促进人与自然和谐共生。    (四)着力开放发展，争创对台对外新优势。推动对台现代农业、先进制造业、高新技术等领域对接，促进两岸产业深度融合。主动融入“一带一路”，加强“海丝”文化传承保护，加大“海丝”申遗力度，深化与“海丝”沿线国家和地区的投资、贸易、科技文化交流和民间交往。主动融入厦漳泉大都市区同城化建设，积极承接厦门自贸区的辐射带动和外溢效应，推动与自贸区融合发展。积极营造国际化、市场化、法制化营商环境，全面提升开放型经济水平。强化招商选资，力争“十三五”期间，完成实际利用外资4亿美元。    (五)着力共享发展，提升群众生活新水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增进人民福祉。围绕2018年贫困人口脱贫目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫。坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，办好人民满意教育。推进健康龙海建设，实施食品安全战略，深化医药卫生体制改革，发展健康养老、体育产业，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推动扩大就业和提升质量并重、创业带动和促进就业并举，促进更高水平的就业创业。健全社会保障体系，加大社会救助帮扶。加强和创新社会管理，健全公共安全体系，切实维护社会和谐稳定。    三、开好局起好步，扎实做好2016年工作    2016年是“十三五”开局之年，也是站在新起点上推动龙海加快发展、重振雄风的关键之年。我们要全面贯彻五大发展理念，按照中央、省、漳州市和市委的决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，紧紧依靠全市人民，全面凝聚各方力量，稳增长、调结构，补短板、强动力，惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”和“营商环境建设年”活动，着力推进工业再创业、城建再提升、交通再拓展、民生再改善，全力打好脱贫攻坚战，确保“十三五”开好局、起好步。    今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，出口总值增长3.5%，实际利用外资增长4%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在12.5‰，节能减排指标控制在漳州市下达范围之内。    为实现上述目标，要突出做好以下六个方面工作：    (一)突出项目带动，扩大有效投资    推进重点项目。深化“项目建设年”活动，实施重点项目74个，年度计划投资130亿元。突出抓好支撑项目，全力推进金龙客车项目征地拆迁、项目报批等前期工作，力促上半年开工建设；积极做好正新橡胶跟踪服务，力促二期项目竣工达产、三期项目开工建设；加快中海油LNG项目建设，力争上半年完成填海造地工程，下半年进入基础施工和全面建设。加快推进沿海大通道龙海段、厦漳同城大道、省道208复线、龙江大道、锦江大道、南江滨路龙海段等6个在建重点交通项目，完成双榜公路、紫泥公路、程溪公路、白水公路建设和省道201线港尾段改造，积极做好厦漳城际轨道R3线开工前各项准备工作。    积极引办项目。制定招商考评办法，激发各级各部门招商引资的积极性和主动性。主动融入厦漳同城化发展，加大“三维招商”的力度和密度，强化园区招商、产业链招商，力争再引进亿元产业项目5个以上，10亿元产业项目2个以上。以创业园通用厂房为载体，制定实施投资奖励办法，积极引办成长型、创新型企业，做大开发区体量。重点抓好正新胶料厂、新加坡海洋生态城、莎米特箱包等一批在谈项目的对接和服务，力促项目尽早签约落地；支持海新、紫山、绿宝等企业增资扩产、上新项目，支持华阳电厂供热供冷配套招商。    强化要素保障。更加注重项目前期工作，保障项目审批、用地、用林、用电、用水、用气、用工、施工等要素需求。继续突破项目征迁，开展新一轮闲置土地清理工作，加大土地收储出让力度，满足项目用地需求。加强与金融机构合作，推广PPP运作模式，拓宽融资渠道，防控金融风险，保障资金需求。严厉打击强包工程、强卖地材、阻挠施工、敲诈勒索等违法行为，营造良好的施工环境。落实“一月一督查、一季一调度”工作机制，切实提高项目建设实效。    (二)突出转型升级，提升经济实力    提速提升工业。坚持推进工业再创业，围绕供给侧结构性改革，落实《漳州市中国制造2025实施纲要》，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，继续实施新增规模企业和新增亿元企业奖励办法，开展制造业升级专项行动，培育壮大发展新动能。强化工业基础，实施投资1000万元以上工业项目61个，力争工业投资突破70亿元。重点跟踪亚德利塑料模板、绿宝生态食品等28个新建项目加快推进、扩大投资；力促海澄食品产业园、梦娇兰日用化学品一期等33个续建项目早日投产、发挥效益，实现净增规模工业企业30家以上。做优发展平台，加快龙海经济开发区“一区多园”开发建设，推进港尾汽车产业园、浮宫创业园等园区的道路、河道、污水处理、电力、管网以及商业服务、生活居住等配套设施建设，提升园区吸引力和承载力，引导企业向工业园区集聚，加速形成高起点、高标准、规模化的产业园区。加大帮扶力度，全面落实漳州市《关于有效降低企业成本的实施意见》，切实减轻企业生产成本；创新政银企对接平台，帮助企业解决融资难题；实施新一轮企业技术改造，鼓励企业通过技术创新、工艺改进、产品研发等方式转型升级，完成技改投资34亿元。    发展现代服务业。以建发·美一城、泷澄总部大楼、明发广场为载体，引进一批金融保险、行政办公、商场超市、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业入驻，构建城市核心商圈。扶持发展总部经济，引导企业在龙海设立总部或注册法人公司。做大东园食品电商创业城，引进阿里巴巴“村淘”项目，加快电商发展。继续实施银行业金融机构融资绩效奖励办法，发挥金融对实体经济的支持作用。继续支持建筑业加快发展，扶持企业升级创优、做大做强，重点支持泷澄建设集团晋升特级企业。落实楼市新政，提高拆迁安置和棚户区改造货币化安置比例，加快37个房地产项目建设，促进房地产业持续健康发展。加快建设一批综合物流基地，发展鲜活农产品冷链物流，支持涉农企业投资建设农产品物流设施。鼓励旅游资源基础较好的乡镇，策划引进特色旅游项目，举办“最美乡村越野跑”活动，积极培育休闲旅游产业。推进“智慧城市”建设，力促光网基础设施建设覆盖所有乡镇、所有行政村。    提质增效农业。实施“168”农业发展工程，加快推进东园蔬菜、紫泥水产两个漳州市国家现代农业示范区核心示范园建设，引导农业龙头企业和产业链上下游的经营主体向园区集聚发展。新增龙海市级以上农业龙头企业12家，打造一批特色品牌和原产地商标。做好现代渔业生产发展资金项目县建设，拓宽渔业投融资渠道，培育浯屿、海平、斗美渔港周边水产养殖加工企业示范点，新增远洋渔业船舶3艘。全面开展农村土地确权工作，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，激活农民创业活力。实施新型职业农民素质提升工程，发展农机、植保等社会化服务组织，持续规范提升家庭农场和专业合作社，新增家庭农场14家、专业合作社16家。创新农业农村金融服务，建立健全农村融资平台和“两权”抵押贷款机制，提升“三农”综合保险项目覆盖面。做好小型农田水利项目县建设，改造提升紫泥、海澄、东园农田水利设施，推进南溪、汤溪流域整治。加快九九坑水库项目建设，完成水库大坝70%的工程量及库区道路建设。做好第三次全国农业普查。    (三)突出城市建设，提高品位形象    完善城乡规划。按照“城乡统筹、多规合一”的要求，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，加快龙海市城乡总体规划修编。启动市政、道路、绿地、城市景观、公交等专项规划，加快中心城区重点片区控制性详细规划编制。实施浮宫镇和港尾镇总体规划修编，完成一批“富美乡村”规划编制，进一步完善市、镇、村三级规划体系。    加快城区建设。实施重点城建项目59个，年度计划投资43.6亿元。重点抓好“一条江滨、两个新区、两个景点”：“一条江滨”就是加快推进锦江大道建设，改造提升石码段，抓紧打通海澄段，并以锦江大道为纽带，科学规划、合理开发沿江片区。“两个新区”就是完善紫云新区、突破月港新区，加快片区道路、学校、公园、农贸市场、垃圾中转站等市政配套建设，启动市工人文化宫、档案馆等综合文化服务设施规划建设，推进片区教育资源整合，按城市中心公园标准改造提升紫云公园，建设月港公园、莲花公园二期，整治内河水环境，加快安置房建设。“两个景点”就是完成“龙江颂歌”主题项目和月港古镇修复一期工程。    加强城市管理。成立城市管理委员会，把管理范围扩大到乡镇、延伸至村庄，全面提升城乡管理水平。深化国家卫生城市创建活动，抓好“路、水、线，人、车、店，卫生、安全、立面”等9个方面管理，加大市区“五乱”整治力度，管理好“城中村”。新建2处市区停车场、2座垃圾中转站，推进夜景亮化美化二期工程，改造旧城区公厕，健全城市道路绿化管护机制，提升锦江农贸、东贸、第二农贸等一批集贸市场，推进海澄月港综合批发市场农改超。    (四)突出生态宜居，建设美丽龙海    实施“七个五，见行动”。落实《龙海市贯彻“七个五”生态建设行动计划的实施意见》，实施项目104个，将生态保护行动具体化、项目化。深入开展“生态环境建设年”活动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，严格落实管控措施，筑牢生态安全屏障。推进“山水林田湖”生态修复工程，保护好红树林、基本农田和矿产资源，加强水土流失综合治理，完成28处“三沿一环”青山挂白点治理，实施造林绿化1.1万亩、万里安全生态水系项目32.8公里，落实耕地占补平衡，保护好龙海的青山绿水。    强化综合治理。持续推进“七项整治”，严厉打击“两违”行为，开展“无违建村”和“无违建社区”创建活动；巩固提升胶合板整治成果，规范提升造船产业。突出打好水、大气、土壤污染防治三大“攻坚战”，实施水污染防治工作，持续深化九龙江流域水环境综合整治，开展无证无照、偷排漏排、超标超总量排放企业和畜禽养殖、城中村污水三项整治，加大黑臭水体治理，促进主要流域水质持续好转；实施大气污染防治行动计划，加强城市工地道路扬尘、企业烟囱冒黑烟、农村露天焚烧垃圾等污染整治，全面完成黄标车淘汰年度任务；扎实推进土壤污染治理与修复，强化重金属、持久性有机污染物防治，降低土壤污染风险。全面实施环保网格化监管，扎实推进环保违法违规建设项目认定和备案工作，坚决查处环境违法违规行为；设立生态环境损害修复资金，全面实行环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理，推动形成政府、企业、群众共治的环境治理体系。    建设富美乡村。按照“一条主线、六个分支”宜居环境建设的总体思路，完善农村基础设施，落实卫生保洁机制，在每个乡镇选一个富美乡村开展生活污水集中处理试点工作。抓好镇区一条街道、一个公园、一个市场建设，提升镇区品位。以埭美、东宝、田头、卓港为示范，加快推进紫泥巽玉、海澄合浦、东泗溪坂、东园厚镜、港尾东坑等富美乡村建设，再打造一批富美乡村典型。继续推进新农村“通达、通畅”工程，实施农村公路硬化25公里、危桥改造2座、安保工程40公里。提升乡村电网保障能力，解决2000多户低电压用户用电问题。    (五)突出改革开放，激发活力动力    深化重点领域改革。加快事业单位分类改革步伐。深化工商登记制度改革，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果。推进12家国有企业改制和市属国有资产整合重组，做大做强国有企业，发挥国有资产效益。推进公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。全面推行乡镇国库集中支付改革，强化资金监管，盘活存量资金，提高资金使用效益。深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。规范招投标活动，坚决打击围标、串标、买标、卖标等违法违规行为。    扩大对外开放合作。加强月港文化遗产保护传承，推进月港申遗，传承月港辉煌，打造海丝名片。落实扩出口、稳增长各项政策措施，鼓励企业参加境内外展会，加强跟踪，加大服务，帮助企业扩大出口、加快发展。积极参加“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等招商活动，加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头和科技型中小企业，促成一批先进制造业和现代服务业项目落地。    (六)突出改善民生，提升幸福指数    打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，真正帮在点子上，扶在关键处。严格按照标准，逐户逐人建档立卡，强化实名制动态管理，做到脱贫销号、返贫挂号，提高精准扶贫的针对性。按照“村解决路、户解决住、特殊人员靠救助、城镇贫困要关注”的思路，因村施策、因人而异，实现全市21个贫困村全部脱贫，完成全年60%贫困户、贫困人口的脱贫任务，以及造福工程300户以上。落实“三扶三到”要求，健全机关、乡镇、企业三方挂钩工作机制，突出扶资、扶技、扶智结合，提高帮扶指导水平。加强扶贫资金监管，完善道路交通、水利、电力、信息等配套，改善贫困地区生产生活条件。    健全社会保障。加快保障性安居工程建设和棚户区、预制板房改造，新开工保障性住房及安置房项目9个。实施更加积极的就业政策，加大就业创业扶持力度，强化职业技能培训，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力9000人以上。健全基本社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，完善被征地农民养老保障制度，做好机关事业单位养老保险制度改革工作，城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准每人每年提高到410元。发展老年服务事业和产业，建设8个乡镇敬老院。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。    繁荣社会事业。投资12.7亿元，实施为民办实事项目20件。加大教育投入力度，配齐教学设施设备，改善农村薄弱学校办学条件，缩小城乡办学差距，推动义务教育均衡发展，确保通过国家验收；加快石码中心小学、华侨幼儿园新校区、月港中心小学及幼儿园建设，实施龙海二中校园改造。深化医疗卫生改革，加快市第一医院创建三级医院步伐，推进市卫生监督监测中心、第二医院住院综合楼、榜山卫生院等一批卫生项目建设。坚持计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策。加强公交运营管理，加大对公交发展支持力度，建设港尾公交客运首末站。新建和修缮村(居)综合服务场所21个。改造提升市区新、旧体育场，配置一批社区(村)体育健身设施，推进广播“村村响”由行政村向自然村延伸。深化社会主义核心价值观宣传教育，扎实做好创建国家卫生城市申报迎评工作，积极争创省级文明城市。加强新闻舆论工作，创新方法手段，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。扎实推进军民融合深度发展，抓好国防动员、外事侨务、民族宗教、社会科学普及等工作。支持发展社会福利、慈善和残疾人事业，切实保障妇女、儿童、青少年权益。    加强社会治理。持续开展“平安龙海”和城乡治安环境整治活动，建设社会管理应急指挥中心，管好用好“网格化”管理系统，构建立体化社会治安防控体系。加强“法治龙海”建设，深入实施“七五”普法宣传，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决群众合理诉求，最大限度化解和减少各类风险，依法严肃处理无理闹访、缠访行为，规范老人协会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业生产、建筑施工、道路交通、海洋渔业、食品药品等重点领域安全生产的排查整治，保障人民群众生命财产安全。严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会安定稳定。    四、加强自身建设，打造人民满意政府    坚持依法行政。强化核心意识、看齐意识，自觉维护市委权威，认真落实好市委各项决策部署。坚持在法治的轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。    坚持为民执政。坚持以人民为中心的发展理念，始终关注群众冷暖忧乐，从群众最关心、最迫切的问题抓起，努力让人民有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更方便的出行、更优美的环境，让群众有更多获得感、幸福感。    坚持高效施政。深化机关效能建设，倡导“敢抓敢管、亲力亲为、干净干事”的工作作风，持续深化“三不实”问题整改，着力加强“突击应付、虎头蛇尾”、“优亲厚友、浑水摸鱼”以及奢靡之风、不正之风整治，进一步提高执行力。深入开展“营商环境建设年”活动，破除“熟人经济”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，构建责不缺位、权不越位、遇事换位、服务到位的新型政企关系，让企业办事更省时、省力、省钱、省心。    坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”精神，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的监管，用制度管人、管事、管钱。严于律己、廉洁从政，始终不松防线、不碰红线、不越底线，以严政廉政取信于民、赢得民心。 各位代表，厚积薄发再创业，砥砺奋进振雄风。让我们在市委的正确领导下，凝心聚力、团结拼搏，勇于作为、扎实工作，为推动龙海在新的起点上更好更快发展而努力奋斗！

  2025-07-30

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