福建省航空航天产业园区

• 【大田县招商】2019年大田县政府工作报告

  2019年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第四次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表大田县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委政府和县委各项决策部署，保持战略定力，勇于攻坚克难，以“五比五晒”竞赛活动为载体，以“十大攻坚会战”为抓手，奋力推动高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行稳中向好。主要经济指标低开企稳、逐步回升，多项指标达到或超过全市平均水平。初步统计，全县地区生产总值243亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入7.66亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入37338元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18291元，增长9.5%。 重大项目推进有力。兴泉铁路(大田段)、莆炎高速(大田段)、国道纵五(大田段)二期等重大交通基础设施加快建设，香山北路建成投入使用，总投资11.5亿元的大田经济开发区基础设施PPP项目顺利实施，福建(大田)机械铸造产业集聚区已入驻清航无人机、展晖机械等8家企业。 创新动能加速聚集。大田科技创新服务平台建成运营，与清华大学合作的“交叉双旋翼复合推力尾桨无人直升机”项目获中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛冠军，大田新奇特水果联合体示范推广项目获全国农村创业创新大赛三等奖，国家农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。 生态效益更加凸显。桃源最氧睡眠小镇被授予“全国森林康养基地试点建设单位”“中国睡眠康养示范基地”称号，大仙峰·茶美人景区获评国家AAAA级旅游景区，五彩大石景区获评国家AAA级旅游景区，均溪河、文江河流域各监测断面水质达标率连续三年为100%。 民生事业协调发展。城区载客三轮车全面取缔，微公交方便群众绿色安全出行，高考成绩再创佳绩，普通高考本一上线率居10个县(市)第一，大田心血管病高危筛查项目获评国家先进项目点，我县运动员在2019年残疾人羽毛球世界锦标赛荣获1枚银牌、在全国第十届残运会暨第七届特奥会荣获4枚金牌，28名优秀工作者被授予“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长，发展环境持续优化。落实“六稳”措施，扶持实体经济。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，出台工业稳增长、总部经济等政策措施，以担当精神妥善处理工业项目建设历史遗留问题71个，落实减税降费1.2亿元，为企业减负8288万元，兑现企业扶持资金4730万元，办理应急转贷资金2.97亿元。聚焦企业关切，优化营商环境。深入开展“六最”营商环境对标活动，以“e三明”为抓手倒逼服务效能提升，大力推进政务服务“一网通办”，全面推进工程建设项目审批制度改革，持续深化“放管服”改革，新登记各类市场主体1.29万户。防范化解风险，稳定金融环境。进一步完善信用联合惩戒平台，持续开展净化金融生态“三大攻坚”行动，全年处置不良贷款3.82亿元，不良率降至1.34%，为近五年来最低;建立融资担保企业“白名单”制度，完善产融对接机制，全县贷款余额突破百亿元;健全政府债务风险预警防控体系，政府性债务规模控制在限额范围内。深化项目带动，促进有效投资。强力推进项目开工竣工，新增省级“五个一批”项目135个，156个县级重点项目完成投资77.12亿元，展晖机械、大音文化等47个项目开工建设，科华石墨、宇隆超纤等29个项目建成或部分建成。 （二）聚力调结构，产业质效持续提升。新型工业提质发展。坚持一手抓传统产业改造升级，关闭退出煤矿4家、压减煤炭产能36万吨，实施新一轮技改提升行动计划，投资15.72亿元实施岩兴气体、恒隆建材等28个技改项目;坚持一手抓新兴产业培育，广平工业园启动前期工作，红狮危废处置及资源化、闽盛机械等12个项目开工建设，瓦能科技、星恒化纤等5个项目建成投产，红狮水泥获评省级龙头企业，硅光科技、中工塑胶、建华纺织通过省级“专精特新”企业认定。第三产业提速发展。岩城新市场、白岩商城完成改造，县牲畜定点屠宰厂投入使用，建设镇被列为省级“商务特色镇”;国家级电子商务进农村示范县创建工作扎实推进，建成网商虚拟产业园;县旅游集散中心、中国·桃源里旅游度假区建成运营，济中村入选全省首批“金牌旅游村”。现代农业提效发展。乡村振兴战略深入实施，“两茶一硒”攻坚会战扎实推进，我县主导制定的美人茶省级团体标准颁布实施，富硒农民创业基地突破5000亩，新培育家庭农(林)场45个、专业合作社61个，其中省、部级示范场(社)9个，新增“三品一标”认证农产品14个，全面完成粮食安全省长责任制考核目标，被列为省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县。 （三）强力抓改革，创新活力持续释放。重点改革不断突破。农村土地“三权分置”改革进一步深化，完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革股权颁证，被列为全省农村集体产权制度改革整县推进试点县;推广“福林贷”等林业金融产品，满足林业全产业链贷款需求，全年新增贷款7865万元;县属国有企业重组整合扎实推进，“三大公司”改革改制有序实施;财税金融、文化教育、医药卫生等体制机制改革稳步推进。创新驱动不断增强。新增省级高新技术企业、科技小巨人领军企业2家，入库科技型中小企业12家，新获国家授权专利211件，主导或参与制定行业、团体和地方标准6项，科技特派员实现18个乡(镇)及所有贫困村全覆盖。对外开放不断扩大。田台文化交流不断深入，第十四届中国高山茶文化节、海峡两岸孝文化与健康养老研讨会、闽台茶旅房车打卡赛等活动成功举办;对外交流合作持续深化，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“一把手”招商、以商招商、产业链招商，全年新签约亿元以上项目29个、总投资45.82亿元。 （四）致力促融合，城乡面貌持续改善。城市更加宜居。河滨健身栈道三期、生活垃圾应急填埋场基本建成，良元220千伏输变电工程动工建设，栋山支路、福兴路等市政道路建设有序推进，原汽车站、坪尾仑、鸭蛋山等片区改造加快实施，开展城市供水水质提升三年行动，城乡供水一体化、下岩中型水库等项目稳步推进;打好市容市貌攻坚会战，城市管理“五难”专项治理深入推进，整治背街小巷108条，新建改造城市公厕38座，新改建天然气管道29.84公里、给排水管网11.45公里，新增城市停车位170个。乡村更加美丽。打好农村人居环境整治攻坚会战，抓好“一革命五行动”，实施“2线2镇18村”示范工程，完成乡村道路提升工程363公里、新改拓建农村公路58.2公里，新建改造农村公厕25座，整治裸房657座，建设三格化粪池1643户，完成新一轮农村电网改造升级工程228公里;创建美丽乡村14个，桃源镇入选省级乡村振兴特色乡镇，梅林、元沙等10个村入选省级乡村振兴试点村，仙峰、后华、兰玉3个村获评省级森林村庄。生态更加靓丽。全力打好污染防治攻坚战，扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察交办信访件整改销号工作，环境空气综合指数进入全省前十，坑口水库饮用水水源地保护区综合整治及搬迁安置工作稳步推进，新建安全生态水系18公里，湖美高才国控断面水质稳定达到Ⅱ类，水土保持“天地一体化”监管指挥中心建成投入使用，闽江流域山水林田湖草生态保护修复、太华矿区土壤污染风险防控试点等项目顺利实施，综合治理水土流失面积5.81万亩。 （五）倾力惠民生，群众福祉持续增进。脱贫攻坚有力有效。以推进国家扶贫改革试验区建设为抓手，下足绣花功夫，累计发放扶贫小额信贷1.19亿元，建成造福工程易地搬迁集中安置区2个，全县建档立卡贫困人口2798户8437人全部脱贫，68个贫困(空壳)村、2个市级扶贫开发工作重点乡全部摘帽。社会保障逐步完善。21项为民办实事项目基本落实，城乡低保、特困供养人员等社会救助标准进一步提高，新增城镇就业1236人，农村劳动力转移就业3232人，城镇登记失业率2.28%，控制在市下达目标内;新建农村幸福院12个，2家农村幸福院获评省“五星级农村幸福院”，夕阳红闽中康养服务中心二期动工建设，民生医院鸿晖养老服务中心建成投入使用，16个乡(镇)敬老院全面实行“公建民营”运营模式。社会事业协调推进。31个教育补短板项目加快实施，新红星幼儿园等8个项目建成投入使用，新增学位4480个，争取上级教育专项编制1246个;县总医院“六大中心”、石牌卫生院门诊综合楼建成投入使用，大田医养服务中心被列为全省第二批医养结合试点单位，省级慢性非传染性疾病综合防控示范区通过验收;组建县融媒体中心，精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传教育系列活动，讲好老区苏区红色故事，唱响“风展红旗如画”品牌，新增省级综合性文化服务中心示范点3个，郭居敬“二十四孝”诗选及怜目唱本、“红粬制作技艺”列入省级非物质文化遗产保护名录，歌曲《大田后生仔》网络点击量突破60亿次;成功举办省青少年羽毛球巡回赛、海峡两岸大学生篮球赛，大田县大体操项目获评省体育产业示范项目。社会环境安定稳定。“平安大田”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动深入开展，新中国成立70周年安保维稳工作圆满完成，创建“六无村(社区)”88个，兰玉村入选全国乡村治理示范村，仙亭社区被评为全国综合减灾示范社区，济阳乡获评全省“七五”普法中期先进集体，县乡村三级退役军人服务中心(站)实现全覆盖，信访、安全生产、食品药品监管形势保持稳定，应急管理能力持续加强，精神文明创建不断深化，第三次全国国土调查顺利完成。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。 （六）着力转作风，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。强化廉政风险防控，行政事业单位国有资产清理整顿全面开展，政府采购、建设工程招投标等领域监管进一步加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，认真落实中央“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，以县政府、县政府办印发的文件、召开的会议分别同比减少46%、45.5%，对基层督查检查事项同比减少51%，“三公”经费下降29.54%。全面实行二级绩效考评及干部实绩记账办法，落实正向激励和容错纠错机制，有效提振干部干事创业精气神，县生态环境保护指挥中心获评省级“人民满意公务员集体”。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议议案116件，政协委员提案113件，满意率99.6%。各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是:宏观经济下行压力仍然较大，部分指标未能达到年初预期目标;经济转型升级动力不足，重点产业规模不大、层次不高、龙头不强，大项目、好项目不多，部分企业经营困难;城乡发展不够均衡，乡村振兴基础比较薄弱，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;生态环境保护任重道远，水土流失治理任务依然艰巨;营商环境有待进一步优化，少数干部不想为、不敢为、不善为等现象仍不同程度存在，等等。我们将正视这些问题，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，打好“十大攻坚会战”，扎实推动高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成能源消费总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）着力推进三大攻坚，夯实高质量发展基础打好精准脱贫攻坚战。全力以赴补短板，聚焦“两不愁、三保障”和脱贫验收标准，全面补齐村财增收、低收入群体增收等问题短板，确保通过国家和省上考核验收。不遗余力稳脱贫，持续拓展“一家四业”产业扶贫模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业;打好基础设施、住房建设、政策保障、产业发展、就业增收系列“组合拳”，确保精准脱贫不掉一户、不落一人。竭心尽力抓提升，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展技能培训和就业帮扶，持续强化教育保障，加强大病重病临时救助，加大对困难、孤残、高龄等群体的关爱扶助，全力实现弱有所扶、老有所养，有效巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快转办信访件整改和销号工作，深化生态环境领域“五项攻坚”和“三项行动”，切实解决好群众反映强烈的突出问题。全力打好蓝天保卫战，持续抓好道路和建筑施工扬尘、工业烟粉尘等污染源整治，深入推动铸造、建材等重点行业领域节能减排，确保城区空气质量保持在全省前列。全力打好碧水保卫战，持续深化“河长制”，继续实施闽湖(大田)流域环境综合整治和奇韬溪流域安全生态水系等项目，全面完成坑口水库饮用水水源地保护区搬迁安置。全力打好净土保卫战，抓好农用地安全利用试点工作，持续推进废弃矿山生态修复治理，着力开展露天矿山综合整治，有序实施石牌和屏山国家水土保持重点建设工程，确保全年完成综合治理水土流失面积6万亩以上。织好生态保护制度网，完成“三线一单”编制，健全完善环境监管网格化制度，严格落实产业准入负面清单。打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险管控，加强政府性债务全口径动态监测，坚决遏制增量，积极处置存量，确保全县政府性债务有序下降;加大不良贷款、关注类贷款监管和处置力度，确保不良贷款率低于全市平均水平。净化金融生态，深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。用好金融工具，提升投融资平台自我发展能力，推进国有公司开展债券融资;推动金融产品创新，发挥政府专项债券、政策性担保和应急转贷基金作用，力争全县贷款余额增长10%以上，其中新增贷款投向实体经济占比70%以上。 （二）着力扩大有效投资，增强经济发展动能持续推动项目建设。加强项目策划储备，新增“五个一批”入库项目135个以上，实施省、市重点项目20个以上，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划“盘子”。提升项目攻坚实效，初步安排县级重点项目150个，年度计划投资60亿元以上，力争50个项目开工建设，清航无人机、红狮危废处置及资源化等40个项目建成或部分建成。聚力项目落地开工，坚持“一线工作法”，全力破解项目报批、征地拆迁等难题，加快新能铸造、和圣机械等一批重点项目落地，力争新签约项目当年开工率不低于70%。持续加强招商引资。主动对接国家、省、市发展战略，抢抓重大政策机遇，用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，强化“五企”对接，着力引进一批大项目、好项目。充分发挥区位、资源、生态优势，围绕机械铸造、森林康养、新材料等特色产业，着力抓龙头、引总部、补链条，对接吸引一批上下游和关联配套企业。创新招商方式，深化“田商回归”工程，用好“一把手”招商、以商招商、产业链招商，切实提高招商实效。成立县招商服务中心，强化招商队伍建设，健全完善招商引资责任落实、评审会商、考核激励等机制，力争全年新签约项目120个以上，其中亿元以上项目25个以上。持续优化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“六最”营商环境对标活动，确保“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服务事项占比达85%以上。稳步推进工程建设项目审批制度改革，力争年底前基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。全面推进“互联网+政务服务”，开辟企业服务“绿色通道”，实现24小时行政审批自助服务。认真落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻企业负担。建立畅通有效的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系。 （三）着力加快转型升级，构建现代产业体系加快发展新型工业。把传统产业做大，突出建材水泥、机械铸造、轻纺面料等传统产业，实施新一轮技术改造项目25个以上，重点推进新岩水泥技改、岩兴气体二期、红狮水泥工艺改进等增资扩产项目建设，新增规模以上工业企业10家以上，加快推进鑫鹭峰实业和万华实业重组工作。把主导产业做强，围绕铸造和装备制造、新材料两个主导产业，实施产业强链工程，力促凯沃科技、艾佩克斯等项目开工建设，确保科华石墨、展晖机械等项目建成投产。把园区经济做优，按照“一区多园”建设模式，持续提升京口工业园承载功能，加快推进福建(大田)机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园、广平工业园等平台建设，新开发园区2000亩以上，同步抓好各园区供电、供水、污水处理等配套工程建设，进一步完善园区与属地乡(镇)工作考评机制，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，推进低效闲置土地清理，提升园区综合效益。提升发展第三产业。壮大全域旅游，完善提升大仙峰·茶美人、五彩大石、花海乐园等A级景区配套设施，持续抓好五龙山生态休闲游、建设红粬小镇、灵动济阳等乡村特色旅游项目，着力打造文化旅游示范企业。繁荣商贸物流，加快推进县牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、城乡标准化农贸市场等项目建设，力争培育限上贸易企业5家以上;制定物流产业布局规划，启动建设现代物流园区，加快培育3A级以上物流企业，推进物流业集群发展;促进电子商务与实体经济融合发展，确保通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。培育新兴业态，大力发展文旅康养等特色产业，加快打造五小八丹、北洋崎等康养示范基地，推动桃源最氧睡眠小镇争创国家级森林康养基地。扶持发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展决策部署，切实优化审批许可、招投标、资源要素配置等政策措施，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，激发民营经济创新创造活力。持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，深入推进“百名干部服务百家企业”活动，制定“一企一策”帮扶措施，妥善处理好工业项目建设历史遗留问题，加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，有效解决融资、用地、用工、市场开拓等困难，让企业安心、放心、舒心发展。 （四）着力推动乡村振兴，加快农业农村发展发展现代农业产业。持续提升粮食综合生产能力，保障粮食安全。稳定生猪生产，确保猪肉供应和市场价格稳定。坚持一产接二连三，持续实施特色现代农业“六个十”工程，拓展延伸茶叶、油茶、富硒稻米、林下经济等10个优势特色产业链，培育发展休闲观光、文化旅游等新产业新业态，加快富硒农业产业园建设，引进富硒农产品加工企业3家以上，以屏山、华兴、东风农场为重点，打造康养茶叶公园、生态油茶基地、田园共享农场。深入开展农产品品牌创建，提升“中国高山茶之乡”“中国油茶之乡”“中国高山硒谷”品牌影响力，打响“大田美人茶”“硒望之田”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证产品10个以上，强化农产品一品一码全过程追溯监管，确保我县农产品检测合格率达97%以上。改善农村人居环境。持续深化“一革命五行动”，重点推进农村生活污水、垃圾治理、裸房整治和农村公厕建设提升等环境整治工作，完成上京、桃源等乡(镇)污水治理工程，完善农村生活垃圾转运系统，每个乡(镇)抓好1个裸房整治示范村，新建农村公厕31座，基本实现每万人3-4座公厕的目标，确保农村人居环境明显改善。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，加强魁城、张坑、杞溪等传统村落、历史文化名村保护。因地制宜编制梅林、建国、上坡等试点村乡村规划，推进美丽乡村创建升级，打造各具特色的乡村景观带。夯实农村发展基础。持续改善发展条件，实施农村电网升级、路网建设、饮水安全巩固提升、天然气进村入户等工程，开工建设谢洋、湖美35千伏等输变电工程，启动实施仙峰、桃溪等12个农村饮水安全巩固提升工程，新改拓建农村公路50公里以上，铺设进村入户天然气管道10公里以上。加强“三农”队伍建设，大力引导返乡农民、大学生、退役军人回乡就业创业，培养农村致富带头人、新型职业农民100名以上。培育新型经营主体，新增省、市农民专业示范合作社、家庭农(林)场10家以上。完善乡村(社区)治理机制，健全村规民约，巩固农村文化阵地建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）着力深化改革开放，激活发展内生动力深化改革再出发。加快国企国资改革，有序推进全县23家县属国有企业改革改制、资产重组和资源整合工作，推动国有企业做强主营业务，扩大经营性收入。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”改革方向，进一步完善县乡村一体化县域医共体运营机制，持续推进分级诊疗制度落实，着力提升基本公共卫生服务能力，让群众看病就医更有保障。扎实推进农村综合改革，搭建农村集体产权信息综合平台，组织开展农村宅基地调查，完成农村宅基地使用权确权登记工作。持续深化林权改革，继续推进重点区位商品林赎买规划，推广“福林贷”等普惠林业金融产品，探索林业“投保贷”一体化。对外开放再扩大。积极融入闽西南协同发展区建设，重点加快广平工业园产业规划，推动与厦漳泉等沿海地区开展山海协作产业园建设，承接转移产业和外迁企业;充分发挥大田工业产品、农副产品比较优势，对接闽西南营销网络和客户资源，重点推动与厦门、泉州等地建立产销对接关系，引导企业“走出去”。深化田台交流合作，引进台湾资金技术、管理经验和智力资源，推动田台经济、科技、文化深度融合。主动对接海上丝绸之路核心区建设，鼓励企业开拓东南亚等“一带一路”市场，支持南湖针织、硅光通讯等生产性企业扩大出口，引导亿欣手套服装、乐发智能体育等县域企业货源回流，培育外贸出口新增长点，力争全年出口总额增长3%以上。创新活力再增强。增强企业创新能力，持续开展“小升高”专项行动，推动研发投入增长、高新企业增量、研发机构增加，力争社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到全市平均水平，培育省级以上高新技术企业、省科技小巨人领军企业、科技型中小企业5家以上。激发社会创新活力，优化创新创业产业园区功能，抓好凯立达众创空间等“双创”载体提升，力争引进更多高层次创新创业团队和人才。推进科创平台扩量提质，培育引进一批石墨(烯)、装备制造、特色农业等领域的科技服务机构，充分发挥我县科技创新服务平台作用，加快技术成果转化，确保全年新增专利申请400件以上、授权300件以上。 （六）着力统筹城乡发展，打造宜居宜业环境科学规划布局。坚持“多规合一”，全面启动国土空间规划，编制完成原石凤水泥厂控制性详细规划、城区通风廊道等专项规划，健全完善全县村庄规划，合理布局空间结构。坚持高标准规划，邀请名家大师规划设计重点片区、重要建筑，让规划更具品位、更有特色。加强城市更新和存量住房改造提升，推进牡丹新村、建山小区等7个老旧小区改造，加快坪尾仑、枫坑垅、福田桥头周边片区等地块开发，优化城市居住、教育、医疗、产业等功能要素布局，全力打造宜居城市。完善基础设施。有序实施兴泉铁路站前广场及连接道路项目建设，完成南门桥、福田桥、澹多桥等桥梁维护改造。加快推进城乡供水一体化、下岩中型水库等项目建设，新建改造城镇生活污水管网15公里以上、供水管网12公里以上。推进智慧停车场、充电桩建设，新增停车位100个以上、充电桩55个以上。全力推进兴泉铁路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基础设施建设，力争国道纵五(大田段)二期具备通车条件，启动建设莆炎高速公路支线大安线(大田段)、国道横六线(大田段)，确保栋山支路、福兴路等城区道路建成投入使用。提高管理水平。加快推进“数字城管”建设，提高城市管理智能化、信息化水平。巩固提升市容市貌攻坚整治成果，加大“两违”综合治理力度，持续开展背街小巷专项治理，全面完成260条背街小巷和10个老旧小区环境整治提升任务。引导流动商贩集中规范经营，改造提升满田春市场、佳龙商贸中心，新建原麻纺厂路口、赤岩良种场空地等便民小市场。提升社区治理能力，提高物业管理水平，完善功能配套设施，让群众享受更加优质的服务。 （七）着力保障改善民生，持续提升幸福指数健全社会保障体系。把稳定和扩大就业摆在突出位置，落实好各项就业创业政策，新增城镇就业1600人以上、失业人员再就业950人以上、转移农村富余劳动力3200人以上。落实全民参保计划，推动社会保险精准扩面，完善低保动态调整机制，持续开展“救急难”工作，打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，积极构建和谐劳动关系。健全养老服务体系，加快推进社会福利中心二期、夕阳红闽中康养服务中心二期建设，深化互联网+“三化三全”山区养老服务模式，新改建农村幸福院30个以上。加强退役军人待遇保障，落实退役军人有关政策。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，切实关心关爱空巢老人和留守儿童，保障弱势群体合法权益。繁荣社会事业发展。坚持教育提质再快一些，优化教育布局，完成城东小学、建设小学等10个项目建设，新增学位7500个以上，启动一中东部校区、香山学村等项目建设，实施教学质量提升工程，持续推进新高考改革，健全城乡教师交流补充机制，推动城乡教育均衡发展。坚持医疗普惠再广一些，医药费用增长控制在10%以内，加强内科、外科、儿科等重点学科建设，加大全科医生、青年医生、乡村医生培养力度，加快实施太华卫生院迁建、县妇幼保健院二期等项目，新增床位50张以上。坚持文化惠民再好一些，完善图书馆、文化馆、博物馆功能设施，办好省青少年羽毛球锦标赛，进一步唱响“风展红旗如画”品牌，讲好革命先烈林大蕃、“红军挑夫”吴明梗等红色故事，持续抓好第二集美学村、二十四孝、章公祖师、戏曲技艺等文化资源的保护开发，推动华兴杞溪村争创全国地质文化示范村，做好“杂剧作场戏”申报国家级非物质文化遗产工作。强化社会治理创新。深化“平安大田”“诚信大田”建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大网络赌博、电信诈骗等案件侦破力度，持续提升人民群众安全感。加强信访调解、法律援助、社区矫正等工作，提升基层治理和服务能力。健全应急管理工作机制，加大应急物资储备力度，提高防灾减灾救灾工作能力，牢牢守住群众生命财产安全。加强和改进食品药品安全监管方式，坚持“四个最严”要求，让老百姓“吃得放心”。强化与工商联、无党派代表人士联系，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥作用，做好双拥共建、档案、气象、老龄和关心下一代等工作，扎实开展第七次全国人口普查。 （八）着力加强自身建设，提高政府治理能力坚定政治方向。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面，认真落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持勤勉为民。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，严肃查处庸懒散拖、为官不为、推诿扯皮等行为，落细落实二级绩效考评、干部实绩记账办法、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢担当、善作为。集中财力更好地保障和改善民生，切实抓好县委县政府为民办实事项目，通过“e三明”推进“马上办、掌上办”，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全依法行政制度体系，认真落实“三重一大”决策制度，不断完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议议案、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。加强巡视巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓进取，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章，为推动高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解与说明

  2025-07-08

• 【涵江区招商】2020年莆田市涵江区人民政府工作报告

  2020年莆田市涵江区人民政府工作报告全文2019年12月25日在涵江区第九届人民代表大会第四次会议上涵江区人民政府区长连向红各位代表：现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年，是涵江建区35周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，奋力推进高质量发展落实赶超，经济社会各项事业保持平稳健康发展。初步统计：全年可实现地区产总值570亿元，增长7.1%;规模以上工业企业产值1100亿元，增长9.8%;社会消费品零售总额146亿元，增长10.4%;固定资产投资331亿元;一般公共预算总收入40.5亿元，其中地方一般公共预算收入23.9亿元;外贸出口总额41.5亿元;实际利用外资1.3亿元;居民人均可支配收入34120元，增长8.3%。一年来，我们的主要工作和成效： （一）坚持创新发展，区域经济基础不断夯实。我们把稳增长摆在更加突出的位置，深入实施创新驱动发展战略，推动质量变革、效率变革、动力变革。制造业提质发展。新建博士后创新实践基地2个，新增国家级高新技术企业7家、科技小巨人领军企业2家，32个省、市重点技改项目累计投资21.9亿元，连续两年跻身全国工业百强区行列。华佳彩高新面板、福联砷化镓产能逐步释放，HDT高效太阳能电池产品获得国际国内权威机构认证。云度新能源汽车与首汽约车合作，取得全市首家网约车运营资质。百威雪津启动25万吨产能扩增项目，全球第二条科罗娜产线、全球高端百威大师产线建成投产。现代农业稳健发展。粮食播种面积5.6万亩，建成高标准农田3.1万亩，竣工市区粮食联合储备库。新增1家国家级农业产业化龙头企业，190家农村集体经济合作社实现挂牌运行。承办全市第二届“中国农民丰收节”，举办全区首届双福荔枝采摘节、哆头“螠蛏”节等庆祝活动。第三产业快速发展。捷税宝、薪税宝、家联宝、博尔客等一批新“互联网+”平台企业加快发展，鲜连锁平台菜美美上线运行。上市公司合力泰总部迁驻涵江，百威亚太公司实现港股上市，天虹·水韵城成为涵江商业新地标。营商环境持续优化。落实稳鞋企新10条、稳外贸15条等政策措施，兑现减税降费4亿元，办理企业应急转贷7.1亿元，化解企业不良贷款2.3亿元。全市率先推行“1+N”证照登记模式【1】，市场便利化、信息化进一步提升。连续两年获评省级外贸转型示范区。 （二）坚持协调发展，城乡一体融合不断深入。我们着力优化城乡发展布局，不断拓宽发展新空间。城市更新改造有序推进。加快塘北、兴涵水都、国际商贸城三大片区开发，累计出让经营性土地6幅320亩，出让金额18亿元。萝苜田片区入选第三批省级历史文化街区。霞江、黄霞二期、火车站等棚户区改造加快，旧车站、人民街涵东、新港综合体等5个安置区实现回迁，建成棚改房1400套，办理安置房历史遗留产权证1.3万套。乡村振兴战略有力实施。三江口国家级啤酒小镇、萩芦省级体育小镇加快建设，百威中国世界级啤酒博物馆开馆运营。成功举办全省首届返乡大学创新创业大赛、全区首届“韵味萩芦”体育文化节、湘溪欢乐跑等活动。成立乡村态产业振兴研究院，新建2个科技特派员工作站，18个村纳入省、市级乡村振兴试点村，江口镇、梧塘镇分别获评省级侨乡文化名镇、省级历史文化名镇。农村人居环境有效改善，整治铁路、高速公路沿线建筑30万平方米，新改建城乡公厕22座、农村三格式化粪池1万多户。城乡配套更加完善。完成乌溪水库清库闭矿、西音水库坝址征迁，启动建设大洋水厂，城乡一体安全供水保障更加有力。新改建农村公路14公里、安保20公里，“四好农村路”【2】规范化标准化管理86公里。四沟嘴、溪口河、北环城路等5个口袋公园投入使用，新增城市绿道6公里、城市停车位1100个。新投放共享单车5000辆，新增公交线路6条、换乘站12个，全市率先开通江口至福清的市际公交，客运车辆全部公交化，群众出行更加便捷。 （三）坚持绿色发展，态治理成效不断显现。我们深入践行习近平态文明思想和治理木兰溪的重要理念，强力推进态环境保护工作。水质提升攻坚行动成效明显。宫口河入选全国第三批城市黑臭水体治理示范河段，木兰溪入海口1500亩湿地纳入国家“蓝色海湾”整治项目，白塘镇、三江口镇成为全省首批镇域“污水零直排”试点。水环境PPP项目11个工作片区全面启动，湘溪、上陇溪、萩芦溪等4条小流域完成治理，清理河湖“四乱”【3】578处，清淤疏浚31公里，建成截污管网38公里，主要河流断面基本消除劣V类。大气环境治理深入实施。创新热点网格监管模式，新设热点网格4个。推动重点领域治理，133家企业完成Vocs治理，982家餐饮企业完成油烟污染治理，空气优良天数比例提高到96%，高于全市近三年平均水平。态保护和污染防治力度加大。中央、省、市环保督察32项反馈问题完成整改，62项环保信访问题得到解决。造林绿化4700亩、封山育林1.2万亩、森林抚育2.4万亩。河湖长、民间河长、企业河长等环保机制不断推陈出新，垃圾分类工作试点推进，群众保护环境、爱护环境的意识明显增强。 （四）坚持开放发展，转型升级后劲不断增强。我们主动融入闽东北协同发展区，抢抓机遇，搭建平台，推进项目，以开放促改革、促发展、促创新。对外合作步伐加快。协同发展区基础互联互通工作取得新突破，江涵大桥纳入省发改委预备项目盘，城际铁路F2段启动规划，新建福厦铁路完成控制性工程征迁。成功举办妈祖文化与产业融合平行论坛、海峡两岸暨香港澳门道教大会香活动，设立大陆首个台胞医保服务中心。签约中信旅游研学中心项目，引进全球第三大手机模组制造商，开工建设福英泰高端柔性模组项目。发展后劲更加坚实。发行莆田高新公司二期企业债12.3亿元，争取地方政府债券3.3亿元。联十一线涵江段路基完工，三华路、华涵路等配网工程即将投用。华兴轻量化玻璃瓶一期项目厂房封顶，荣龙机械、中粮制罐二期等项目竣工投产，完成制造业投资70亿元。承办全省人防工程平战转换演练现场观摩会，涵城建设公司晋升国家特级建筑企业。园区基础设施加快提升。兴化湾南岸涵江港进港航道启动建设，1-3号码头泊位即将竣工。莆田高新区“一区多园”协同发展步伐加快，“十个一”改造提升工程【4】启动实施，园区综合实力位列全省第6位，比上年度晋升1位。 （五）坚持共享发展，群众活品质不断提高。我们坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为办好民实事。脱贫攻坚有力有效。聚焦“两不愁三保障”，开发公益性岗位287个，发放扶贫小额信贷2730万元，77个村完成“破壳消薄”【5】，14个贫困村脱贫摘帽全覆盖，1373户3378人实现稳定脱贫。闽宁对口帮扶、涵柘山海协作扎实推进，两名援宁干部受到省政府表彰肯定。基本公共服务持续改善。坚持就业优先，加大援企稳岗力度，新增城镇就业3600人，失业人员再就业750人。推动教育优先发展，通过省、市教育“两项督导”【6】考核，完成湄职院主体搬迁，新认定普惠性民办幼儿园20所，建成教育补短板项目8个，新增中小学学位1200个，六中、侨中完成省一级达标校复评，莆田侨职通过省级示范校阶段性验收。推进医疗资源提质扩容，启动国药东南医院搬迁，新增基层中医馆4家，家庭医签约人数超过18万人，成功防御非洲猪瘟、登革热疫情，顺利通过全国健康促进区省级评估验收。发放残疾人、养老、优抚等保障资金6500万元，惠及9.7万人次，基本社会养老保险覆盖32万人。居家、社区、机构养老服务覆盖面进一步扩大，新建39所农村幸福院，新增全市首家医养结合社会养老机构。培育和践行社会主义核心价值观，开展摄影展、书画展、文艺汇演等形式多样的庆祝新中国成立70周年主题宣传教育活动，130个集体和4个家庭荣获市级第十四届精神文明先进，2人上榜“中国好人”，5人入选“福建好人榜”。社会治理能力有效提升。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会治安持续向好。扎实推进法治政府、法治社会建设，创建市级以上“民主法治示范村”23个，江口镇公共法律服务中心获评全国法律服务工作先进集体。强化安全产专项整治，加强食品药品监管，信访、综治、维稳等工作扎实推进，33件疑难信访事项有效化解。与此同时，圆满完成第四次全国经济普查任务，国防双拥、退役军人、防灾减灾、妇女儿童、青少年、工会、残疾人等工作取得新进展，民族宗教、港澳侨、工商联、档案、气象、红十字会等工作发挥新作用。各位代表，一年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为高效便民、清正廉洁的实际行动。全面完成政府机构改革，组织机构和管理体系进一步优化。坚决贯彻落实党风廉政建设各项部署，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严格执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大常委会审议意见6件、人大代表建议87件、政协委员提案125件，办结率均为100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，健全权力清单、责任清单调整机制，及时向社会公开行政职权事项。各位代表，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市和区委坚强领导、区人大和区政协有力监督、全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻涵部队官兵、公安民警、消防救援指战员，向所有关心支持涵江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到：宏观经济环境复杂多变，实体经济运行还比较困难，部分市场主体抵御外部风险的能力还有待提高;传统制造业改造升级亟待加快，新兴产业仍处在爬坡过坎期，现代服务业短板明显，产业结构与高质量发展要求仍存在差距;城市管理精细化、数字化水平有待提高，教育、医疗、养老、食品安全等公共服务与群众对美好活的新期待仍存在差距;市场化、法治化环境还有待进一步提升，一些干部不敢担当、不愿作为、慢作为的问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，认真加以研究解决。 二、2020年主要工作2020年，是“十三五”规划的收官年，也是落实赶超任务、实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜年。做好明年政府各项工作，使命光荣，责任在肩。我们要保持战略定力，坚定信心决心，合力攻坚克难，坚定不移推进高质量发展落实赶超，全力以赴推动经济社会发展迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展落实赶超，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作【7】，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区产总值增长8%，固定资产投资增长10%，农林牧渔业产值增长3.5%，规模以上工业企业产值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算总收入增长3%，其中地方一般公共预算收入增长1.3%，外贸出口总额增长3.1%，居民人均可支配收入增长8.3%，完成节能减排降碳任务。实现以上目标，我们要重点抓好以下几项工作： （一）突出工业转型，迈稳高质量发展步伐加快制造业高质量发展。融入全省沿海产业经济带，以龙头企业作为牵引，继续布局好电子信息、机械装备、食品加工三大产业，完善上下游产业链，打造5G手机制造基地、国家新能源产业创新示范区。抓好云度新能源汽车与优质资本合作，加快福联砷化镓、华佳彩高新面板、HDT高效太阳能电池等项目量产步伐，竣工投产福英泰模组、华兴玻璃瓶迁建等项目，促进战略性新兴产业发展提速、比重提升。实施传统产业新一轮技改专项行动，加快“机器换工”步伐，新增技改项目15个以上、投资超60亿元。积极发展大数据、人工智能、卫星应用、5G、区块链【8】等技术和产业，打造智能制造示范企业、智能工厂、智能车间。实施高新区创新提升计划。融入创新驱动示范区创建大局，建设智慧产业园区，把莆田高新区打造成“创新动能强、创业空间足、产业配套齐、居住条件好”的现代产业服务平台。高标准推进“十个一”工程，完善提升孵化中心、创客中心，新建科技育成中心、产业服务中心，建成投用海西研究院二期工程。聚焦园区企业关切的综合服务配套问题，提升医疗服务能力，拓展延伸实小、实幼优质教育资源，加快片区改造，建设商业服务中心。优化产业服务态体系。组织好院企对接活动，引进中电集团STS研究中心、东南新工科产业研究院，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。建设主导产业创新服务中心，链接各类功能平台和载体，提供全链条一体化服务。加强知识产权保护，支持个体品牌和区域品牌建设，鼓励企业主导或参与修订国家、行业标准。 （二）突出改革开放，打造创新创业高地深化改革打造一流营商环境。贯彻落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，推进“证照分离”“多证合一”改革【9】，推广“自己‘批’网上‘办’”【10】“一趟不用跑、最多跑一趟”等政务服务新模式，进一步压减行政许可和企业开办时间，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。坚持“两个毫不动摇”【11】，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，支持民营企业心无旁骛做实业。落实落细减税降费政策，深入开展精准帮扶行动，想方设法降低企业用工、用能、融资、交通物流等成本。提升内外开放水平。更加积极主动融入闽东北协同发展区，发挥桥头堡优势，全力推进新建福厦铁路、沈海高速扩容二期、江涵大桥等基础设施互联互通，协同推进产业配套协作、公共资源共享和态环境联防联控，争取协作取得实质性进展。主动参与“一带一路”建设，继续做好侨情普查和新代侨的工作。全面落实稳外贸政策措施，稳定外贸出口份额。落实中央对台26条措施和省对台21条举措，深化电子信息、医疗服务、现代农业等涵台产业融合发展，推进涵台民间文化交流，打造台胞台企登陆的第一家园。积蓄发展新动能。继续招大引强，加强与央企、省企对接，承接北上广深及台湾地区产业转移，新引进项目20个以上。加快区属国企改革步伐，推进新一轮重组整合,提升核心竞争力。弘扬科学精神和工匠精神，落实“海纳百川”“壶兰英才”计划，集聚一批“高精尖缺”人才团队和专业技术人员。推动“三创”【12】工作，密切联系涵籍在外企业家、科研工作者回涵设立工作室，新增院士、博士后工作站3个以上，促进资本回流、人才回归。 （三）突出投资撬动，激发赶超内动力培育港口经济增长极。发挥临港腹地优势，将兴化湾南岸涵江港开发融入全省港口集群大局，高位谋划推动湾区“港产城创”一体建设。修编完善港区产业发展规划、区域建设总体规划，调整优化金融、物流等地块控制性详规。推进锦江大道、锦岚大道、人民街南伸等工程，完成进港航道疏浚工程，建成投用1-3号码头泊位，承接自贸区外溢，形成区域疏运中心。继续扩大有效投资。对标国家宏观政策和投资导向，聚焦态环保、民改善、“工业互联网+”等领域，策划成一批新项目，安排实施年度重点项目446个，新开工280个，建成210个。加快基础设施补短板，推进联二线、西音水库、紫霄大道、城乡一体供水等工程，投用乌溪水库，建成东港路、联十一线配网等工程。健全民企投资项目常态化对接机制，充分调动民间投资积极性，加快山河药业技改、安特微电子新产线等项目，建成投产依吨多层电路、恒通工贸二期、大金鞋业三期等项目，全年完成工业投资75亿元以上。健全项目保障和推进机制。完善领导挂钩项目服务机制，提高项目策划包装水平，滚动推进重点项目，新增“五个一批”项目【13】200个以上。落实关键环节保障机制，突破用林、用地、用海等关键要素，报批土地2000亩以上，整合、嫁接、盘活闲置厂房10万平方米以上。积极争取和用好地方政府专项债券，策划发行莆田高新公司第三期企业债。落实项目建设绩效考核机制，提高项目实施科学性。 （四）突出消费拉动，培育经济增长引擎推动服务业迈向高端。支持与工业相融合的设计、制造、策划等外包服务企业发展，引导发展检验检测认证产业，推动价值链向“微笑曲线”【14】两端延伸。支持家联宝、博尔客、捷税宝、青竹林等“互联网+”平台企业加快发展，力争平台交易额突破20亿元。推广2030创业社区模式，盘活嫁接城区闲置商业办公用房，大力发展总部经济、楼宇经济。推动商贸业走向融合。加快商贸流通与互联网、大数据、人工智能深度融合，推动发展电子商务、跨境电商，建设百威(东南)电商产业园。促进商贸流通与城市更新快速融合，繁荣天虹·水韵城、隆恒·财富广场等商圈经济，引进高端合作商运营新港城市综合体，完善大学城周边商业配套，新增限上商贸业、规上服务业企业50家以上。推动商贸流通与乡村振兴延伸融合，完善提升小商品、水产品、蔬菜等批发市场，建设一批乡镇邻里中心，新建农村、社区鲜超市30个、阿里巴巴农村电商网点30个，有效激活城乡居民消费潜力。推动文旅产业与文化事业繁荣发展。持续开展公民思想道德建设，深入实施文化惠民工程，建好管好文化站、图书馆、农家书屋、全民健身场地等基层文化阵地，增强文化自信。高标准推进萝苜田历史文化街区保护开发，加快建设三江口啤酒小镇、萩芦体育小镇、蒜溪南洋小镇，提升完善瑞云山、白塘湖、夹漈草堂等景区配套。启动中信国际研学中心、坪盘山川峡谷景区建设，加快建设闽中司令部红色馆、党员培训基地，新增国家A级以上旅游景区2个、乡村旅游村5个。推动全域旅游、红色旅游、乡村旅游，发展工业旅游、研学旅游，举办文化节、体育节、啤酒美食节等活动，促进文化与旅游深度融合发展，全年接待游客、旅游收入增长30%以上。 （五）突出品质提升，建设人民满意城市用心经营城市。贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入推进城市西联北拓南进，加快产城融合，融入城涵一体。建设莆阳新城、大学城和滨海产业新城三大组团，完善塘北、兴涵水都、国际商贸城三大片区功能配套，提升城市吸引力。保护开发北洋城市绿心，推进木兰溪防洪工程，提升城涵河道两岸景观，建成尚书公园，新增绿道慢道10公里以上，努力扩大公共空间，成为市民休闲、健身、娱乐的好地方。匠心建设城市。强化系统建设思维、空间管理理念，调整优化新涵工业集中区控规，开发建设火车站站前片区。加快棚户区、老旧小区改造步伐，改造提升黄霞二期、黄安小区、涵华小区，回迁兴涵水都安仁、溪游、石庭圆圈等一批安置房。加强城市天际线、建筑立面管控，做好花化、彩化、亮化工程。推进建设香林路、紫霞路等城市路网，改造提升迎宾路、涵黄公路、南环城路，打通湖园路、都邠路等一批断头路，新建改造提升城市道路12公里以上。精心管理城市。融入5G商用、物联网发展大势，运用信息化手段，建立“智慧城管+社会治理”新模式，推进城市精细化管理,常态化推进文明城市创建工作。提升小区物业管理水平，抓好城中村、背街小巷整治。优化城市公共资源供给，建设湄职院人行天桥，新建公共停车场5个，新建改造供水、燃气、污水管网80公里。完善公共自行车站点布局，新投放公共自行车1000辆，实现工业园区公共自行车全覆盖。持续抓好“两违”治理，加快推进垃圾分类改革，强化城市道路、河流水面保洁，建设人民满意的宜居城市。 （六）突出协调均衡，加快推进乡村振兴打赢脱贫攻坚战。继续落实“五个一批”扶贫措施【15】，加强贫困人口动态管理，关注帮扶边缘户，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，切实防止返贫。健全稳定增收长效机制，扶持提升40个产业扶贫基地，增强集体组织造血能力。带着感情带着责任促进老区苏区振兴发展，持续抓好闽宁对口帮扶、涵柘山海协作，不折不扣把对口支援政治任务落实好。推动农业高质量发展。抓好“米袋子”“菜篮子”，建成高标准农田1.3万亩，粮食播种面积稳定在5.6万亩以上，保障猪等农产品供给。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、观光农业，扶持发展方家铺子、红太阳精品、海一百等农业龙头企业，培育发展无花果、食用菌、葡萄、百香果等特色农产品，建成新县大米、白沙新品种枇杷、大洋优质水果、庄边无公害茶叶等农业产基地。继续办好农民丰收节，推进世界枇杷博览园建设，新建田园综合体5个以上。实施“数字乡村”发展战略，推动农村电商发展。发挥科技特派员工作站、乡村态产业振兴研究院作用，建设福建农林大学科技小院，扶持发展、育成转化一批农业科技项目，让农业成为有奔头的产业。打造美丽乡村升级版。有序推进村庄规划编制，把“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”理念融入规划全过程，促进各类要素更多向乡村流动，打造美丽、文明、善治、殷实乡村。以18个乡村振兴试点村为样板，整体推进农村人居环境提升，注重引导群众参与，不搞大拆大建，不搞千村一面，使乡村更具韵味特色。推进“两高两铁”沿线村庄环境整治，形成优美乡村风景带。继续完善农村基础设施，加快推进“一革命四行动”【16】“四好农村路”建设等，新建农村公路15公里、污水管网12公里、农村公厕10座、三格式化粪池1万户以上。 （七）突出系统治理，展现绿色态形象推动污染防治。践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，持续推进木兰溪全流域系统治理，落实落细河湖长制，全力解决涉河环保问题，确保流域水质稳步提升。系统推进水环境PPP项目，综合治理望江河、群英河、塘头河、海岑河、都邠沟，让涵江的水更清、河更畅。持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改工作，坚决防止问题反弹，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。呵护青山绿水。严格落实态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条控制线，强化态保护管控和态环境安全管理，构建态环境保护治理新体系。打赢蓝天保卫战，对标更高空气质量标准，综合整治建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等大气污染源，确保空气质量优良率持续提升。推进蓝色海湾建设，加强山水林田湖草态修复和饮用水源地保护，严控土壤、海洋污染，完成造林绿化3500亩以上、森林抚育1万亩以上。共筑绿色家园。坚持绿色发展理念，处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和活方式，为人民群众创造良好产活环境。全面推进节能降耗和清洁产改造，加快淘汰落后产能，培育壮大节能环保、循环型态产业，大力发展绿色、低碳、循环经济。强化环境执法监管，完善环境资源司法保护机制，坚决查处态环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。 （八）突出共建共享，竭力增进民福祉提供更高质量的教育供给。聚焦办好人民满意教育，大力促进教育优质、均衡、协调和高质量发展。完成莆田学院迁建二期整体征迁，完善湄职院周边配套，打造莆田高等教育新高地。加快推进工程包建设，竣工投用实小分校、苍林小学、第二实验幼儿园、三江口幼儿园、莆田第十七中教学楼等项目，新增学位3120个。推进城乡义务教育均衡发展，健全职业教育产教融合育人机制，构建“五育并举”【17】育人体系。大力支持社会力量兴办教育，实施教师素质提升行动计划和园丁关爱工程，激发教师队伍活力。落实更高标准的社会保障。扎实办好18项为民办实事项目，精准解决一批群众关心的重点热点问题。深入实施积极的就业政策，落实大学就业创业“十百千”计划【18】，构建“记录 一、培训 一、服务一”的终身职业技能培训体系，新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，提升进城人员保障水平，促进缴费群体应保尽保，基本养老、医疗保险参保率力争超过96%。鼓励推广居家养老，引导支持社会养老机构加快发展。扎实做好第七次全国人口普查工作，关心关爱农村留守儿童、空巢老人、务工随迁子女等重点群体，提高社会救助保障水平。发展更高水平的健康事业。做强国药东南医院，提升华侨医院、平民医院，继续对接台湾先进医疗技术，发展国际医保决算，差异化建设一批重点科室、特色学科，打响莆田东部医疗中心品牌。改造提升江口、三江口卫院，持续完善分级诊疗制度，建设区域医疗共同体，促进优质医疗资源下沉。巩固提升全国健康促进区创建成果，推动“三医联动”【19】、医药卫体制等改革，实施中医固本三年行动，规范医疗服务行为，减轻群众就医负担，提升群众就医满意度。健全更高层次的社会治理体系。总结提升“网格化+”“互联网+”等社会治理服务新模式，打造共建共治共享社会治理新格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实重大项目社会稳定风险评估制度，预防和化解社会矛盾。树牢安全产红线意识，完善安全产责任制，优化应急管理能力体系，坚决遏制重特大安全事故。严格食品药品安全监管，保障人民群众食品安全和用药安全。推动公共法律服务体系建设，提高群众学法尊法守法用法意识。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。强化社区治理体系建设，推进社会治理重心向基层下移。建立健全扫黑除恶长效常治机制，建设更高水平的平安涵江。进一步加强国防双拥、军民融合、民族宗教等工作，支持妇联、工会、共青团等人民团体积极参与社会治理。 三、提升政府治理能力现代化水平各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在全面建成小康社会这一伟大历史节点上，我们要时刻践行初心使命，牢记为民情怀，主动担当作为，锐意改革进取，全力建设人民满意的服务型政府。不忘初心，永葆忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移拥戴核心、维护核心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保中央、省、市和区委的重大决策部署、重大工作安排落到实处。大力纠治形式主义、官僚主义，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强党组自身建设，始终筑牢战斗堡垒。明职尽责，崇法善治。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，落实好政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。健全和规范决策、执行、督查等机制，完善推动产业发展、民改善、规划建设等工作落实的制度体系，全方位提高政府治理能力现代化水平。强化法治理念，健全规范性文件备案、法制审查、法律顾问等制度，提升政府及其工作人员运用法律推动工作的能力。牢记使命，担当作为。始终把人民群众对美好活的向往作为政府工作的奋斗目标，在改革发展中补齐民短板，在高质量发展中增进民福祉。大力倡导真抓实干、勇于担当精神，严格对标对表、比学赶超，不驰于空想、不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效，确保各项工作有创新、有亮点、有位次。健全强有力的行政执行体系，大力倡导“契约精神”，自觉以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当推动工作落实，提高政府执行力和公信力。筑牢底线，清正廉洁。持续推进全面从严治党，加强党风廉政和反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。树牢廉洁底线、纪律红线，主动接受党内监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察审计监督，广泛接受群众监督、舆论监督，确保党和人民赋予的权利始终用来为人民谋幸福。坚决做好巡视、审计反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实营造政府系统风清气正的良好态。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;使命在肩，更需奋进争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，为打造产业强区、建设宜居涵江而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“‘1+N’证照登记模式”：即为解决企业开业经营在多个部门间来回跑的问题，将企业相关办事事项按照“一件事”标准整合起来，实现“一事、一窗”办结的证照登记改革。2.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。3.河湖“四乱”：即河湖、水库、海堤管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。4.“十个一”改造提升工程：即为推进园区高质量发展，将现有园区改造提升为集“十个一”功能为一体、宜居宜业的新型产业园区，即一个企业管家服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。5.“破壳消薄”：即2018年全面消除“空壳村”，2020年全面消除村集体经济收入5万元以下的“薄弱村”。6.省、市教育“两项督导”：省市政府对县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部抓教育工作督导考核。7.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。9.“证照分离”“多证合一”改革：“证照分离”即企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离;“多证合一”即证照整合，实现企业一照一码走天下。10.自己“批”、网上“办”：即我市在全国首推行政审批服务的利企便民改革措施，对政务审批服务事项进行标准化梳理，形成“审批导图”，建立“开卷式”审批系统，通过审批标准“一张图”，网上申报“自己批”，打通了服务企业群众的“最后一公里”，实现群众企业行政审批像网购一样便捷。11.“两个毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.“三创”工作：即创新、创业、创造。13.“五个一批”项目：即谋划一批项目，签约一批项目，开工一批项目，投产一批项目，增资一批项目。14.“微笑曲线”：即微笑嘴型的一条曲线,两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。15.“五个一批”扶贫措施：即发展产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16.“一革命四行动”：一革命即农村“厕所革命”，四行动即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。17.“五育并举”：德、智、体、美、劳综合素质教育。18.就业创业“十百千”计划：“十”即创建十个省、市级大学创业孵化基地、组织十个系列创业大赛和技能竞赛;“百”即建立百名创业导师和百名就业红娘、支持百个创业扶持项目;“千”即支持千个创业小额贴息贷款项目和千个见习岗位、组织千名“三支一扶”大学助力乡村振兴。19.“三医联动”改革：即医疗、医保、医药改革联动

  2025-07-08

• 【集美区招商】2020年厦门市集美区人民政府工作报告

  ――2019年12月29日厦门市集美区第十二届人民代表大会第四次会议上区长何东宁各位代表：现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。市委市政府和区委的正确领导下，区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进高质量发展，有力推动“6+7”工作，有效落实“六稳”工作部署，突出现代服务业，突出招商引资，突出项目推动，突出创新发展，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区十二届人大三次会议确定的各项任务目标。预计全年实现地区生产总值增长8.0%;固定资产投资330亿元;规上工业总产值首次突破千亿大关;财政总收入124.5亿元，增长1.0%，其中区级财政收入37.5亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.7%和10.6%;完成年度节能减排任务。上榜“2019中国创新百强区”“2019年度全国综合实力百强区”。 （一）发展动能结构调整中进一步增强主导产业持续壮大。先进制造业发展稳中向好，规模以上工业增加值增长7.8%。金龙、宏发等4家企业跻身2019年福建省制造业企业百强，立林科技、中汽客等获评福建省单项冠军，厦钨永磁电机产业园、奥佳华、厦晖气门嘴等项目加快建设。软件园三期实现营收245亿元，增长40%，入驻企业增至1900余家，员工超3万人;宇信鸿泰、柚子家等一批新兴龙头企业迅速成长，巨龙信息、快商通等一批优质企业落地运营，电子城、易尔通等一批重大项目加快推进。商贸物流业持续发展，同集路商业带、集美新城核心商圈、北站商圈三大商圈初具雏形，尚柏奥特莱斯、宝象红星美凯龙、集美湖豪生大酒店开业，嘉晟供应链二期、中马普洛斯投入运营，橙联跨境电商产业园开工。文化创意与旅游产业表现亮眼，新增注册影视企业200余家，“集美集”影视文创园营收近9亿元，厦门影视拍摄基地(包印地块)改造项目开工。集美新城夜间经济发展规划完成编制，国内首个音乐产业艺术综合体星巢·越中心对外运营。全年旅游接待人数超2300万人次，增长15.7%;实现旅游收入超120亿元，增长19.1%。创新引擎加快升级。全区研发投入水平达4.31，位居全省非基本财力保障县第三名。全区专利申请量、授权量均排名全市第一。中科院计算技术研究所厦门分所落地运营，厦门地质科研实验基地建设快速推进。中国高校(厦门)科技成果转化中心、中科院知识产权运营中心等平台转换产学研合作成果10项。依托卓越创新中心等专业机构精准辅导企业，创新设立企业首席技术顾问，引进市级以上高层次人才156人，柔性引才1425人，选拔区级拔尖人才21人，兑现各类人才扶持奖励补助1.1亿元。“双创”迈向升级版，14家众创空间获评市级专业化众创空间。营商环境优化提升。集美投资兴业越来越便利。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项达97%，“一号通办”创新模式被省效能办作为典型推广。商事主体增至8.9万户，居岛外四区之首。工程建设项目审批制度改革成效初显，实现审批时限减至“975”目标，并为重点项目实施保姆式帮办代办服务。政府系统“企业服务年”活动深入开展，建立党政领导与企业家恳谈会制度和非公企业诉求受理处置反馈机制，及时协调解决重点企业用地、用电、用水等238项问题，精心组织纪念杏林台商投资区成立30周年系列活动。持续打造政策洼地，兑现扶持企业资金7.2亿元，减税降费15亿元。优化营商司法环境，成立全市首家“分调裁中心”，为市场主体提供更加便捷有效的纠纷解决渠道，快速化解近50%民商事纠纷，让企业“打官司”不再麻烦。招商引资提质增效。创新“369”招商机制，梳理公布可招商的土地、厂房、办公空间“三张地图”，围绕“六大产业链群”布局，形成总部、龙头企业等九种招商力量，打造前端招大商、中端落政策、后端抓服务的全链条招商队伍。赴北京、深圳等地召开专场推介会，引进太平洋保险、鼎晖基金等高能级企业，策划生成招商项目324个、总投资近1100亿元，其中已落地38个。2019年厦洽会签约项目金额、外商投资金额为近年来最大。杏林湾基金聚集区吸引200家股权投资类企业注册，基金规模达303亿元。集美产业引导基金跻身母基金全国百强榜单，促进43家优质外地产业项目落户集美，基金投资项目总体估值约70亿元。 （二）城乡建设攻坚克难中进一步提升城市功能布局更加完善。集美新城基本完成官任整村征收，片区功能更加优化，人气商气进一步集聚。马銮湾新城完成开发建设规划修编，“两环七横七纵”骨干路网基本形成。全区“两违”管控持续保持高压态势，违建别墅、“大棚房”整治成效显著，新增违建趋零，历史违建逐步消减。全年完成征地4331亩、拆迁70万平方米，市重点项目征地拆迁完成位居全市前列。处置批而未供土地2134亩、供而未用土地2760亩，岛外各区率先完成上级下达的处置任务。福厦高铁客运专线、地铁4号线、6号线建设提速。新增、优化公交线路16条，建成候车亭20座，投用停车场3个，新增停车位754个，杏东路、集源路等4条道路试点收费停车。新建公园绿地24个，新增绿化面积93.2万平方米，建成区绿化覆盖率居全市前列，高标准完成全市创建国家生态园林城市工作任务。完善垃圾收集转运体系，投用大件废弃物处理厂，完成垃圾分类30个示范小区和10个示范村建设，全区垃圾分类覆盖率达100%。完成荣坪老旧小区改造，园博公寓、珩琦公寓竣工，西客明珠等7个安置房项目加快建设，窗内等35个新增安置房项目加快选址，新增安置房产权证办理371套。宁宝等4家农贸市场完成2.0标准改造。区域生态治理成效显著。空气质量稳居全市前列，优良率排名全市第一，综合指数排名全市第二。顺利通过第二轮中央生态环保督察，53件主办的信访件办结48件，阶段性办结5件，西海域养殖清退整治工作基本完成。水环境质量显著提升，坂头石兜水库饮用水源地水质达到Ⅲ类标准，省控断面许溪下庄鱼鳞闸及深青溪浦边桥水质均值达到Ⅲ类标准，河湖长制高分通过水利部考核评估。编制完成“三溪”流域系统化治理方案，实施污染源网格化管理，有效解决水环境问题155起。率先全市开展雨污水管网溯源排查，编制海绵城市、污水治理专项规划，生成水环境治理项目44项，策划114个污水设施新建改造项目，实施月美池截污，完成排海口整治项目16个，完成杏林污水厂扩容改造。土壤污染源管控更加有力，建成全市首个重金属企业及国省控重点企业环保智能化监控项目，实现更加严格的全过程监管。乡村振兴战略稳步实施。加快18个农业基础设施建设，搭建区名特优农产品推荐平台，扶持仙景芋、坂头蜜柚等特色产业，做大金玲珑、塔斯曼等高新农业基地，引进并推动嘉康集团总部、文源山等4个现代农业项目。乡村旅游稳步发展，试点首批民宿10家，果乐园、白虎岩休闲农业项目建设加快。深入开展农村人居环境综合整治，市级重点示范村二农、田头基本实现试点示范效果，23个自然村农房整治全面铺开，实现农村污水治理管网全覆盖，田头村入围全国乡村治理示范村。42个村居农村集体产权制度改革按期完成，赋予农民集体资产更多权能。三李城等3个国企合作开发的集体发展项目加快推进，孙厝、东安等2个集体发展项目签约。 （三）民生福祉砥砺实干中进一步强化民生保障持续改善。全年民生支出51.4亿元，占财政一般预算支出78%以上。促进高质量就业，实现再就业1.5万人。建成农村幸福院6家、镇(街)级居家社区养老服务照料中心2家，基本建成区级养老服务信息展示和监管平台。引进中交集团参与养老社会化运营，推进高端养老社区项目落地。建成退役军人三级服务体系，加大双拥优抚安置力度，发放各类抚恤补助安置经费2408万元。发放全市第一本低保电子证照，残疾人两项补贴对象覆盖率达100%。深化对口帮扶甘肃省和政县工作，劳务输转与培训均位列全市第一。集美(清流)共建产业园位列全省共建园区第三名，帮助清流县顺利实现脱贫摘帽。社会事业全面发展。新改扩建、移交竣工中小学幼儿园项目14个，新增中小学、幼儿园建设学位6000个。区中小学生社会实践基地开工，小学、幼儿园全面开展课后延时服务，全市率先完成无证幼儿园整治。14所中小学通过省义务教育管理标准化验收，区特教学校通过省特殊教育标准化学校验收。柔性引进高层次教育人才17人，招聘新教师336人。四川大学华西厦门医院落地并开工。灌口镇中心卫生院提升改造工程竣工，初步达到二级医院水平。全市率先开通家庭医生服务热线，家庭医生签约突破10万人。软件园三期体育馆开馆，闽南戏曲艺术中心开工建设。成功举办海峡论坛两岸特色庙会、两岸龙舟文化节、集美阿尔勒国际摄影季等高规格品牌活动，嘉庚精神宣传月、嘉庚文化周系列活动更具时代特色，集美街道获评福建省侨乡文化名镇。国家级、省级两岸交流基地和青创基地增至6家，国庆台湾彩车落地集美展示。《集美年鉴》再次获评全国地方志优秀成果一等奖。社会治理体系更加扎实。圆满完成新中国成立70周年大庆安保，刑事警情下降幅度连续三年稳居全市第一。全力开展主动创稳工作，构建“5+1”的社区矛盾纠纷多元调处模式，积极做好司法救助、社会治安综合保险工作，群众的安全感进一步增强，打掉一批群众反映强烈的涉黑涉恶案件。完成28个“雪亮社区”建设，“家住厦门”智慧小区治理平台试点增至6个，城市公共安全平台、12345热线平台实现多中心合一实体化运作。67个村级党群活动中心全部完成优化提升。建立健全社区工作者考核管理制度，打通常态化晋升通道，树立奖优罚劣的鲜明导向。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管水平得到全面提升，乡厨合作社荣获“厦门市食品安全社会共治十佳优秀案例”。成立集美区新时代文明实践中心，推进6个镇街、4个村居新时代文明实践所(站)试点工作。完善三级宗教工作网络和两级责任制，有力推进宗教工作专项治理。高质量完成第四次全国经济普查数据采集工作。 （四）政府作风主题教育中进一步转变持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，查摆问题18个，已解决问题14个，阶段性解决问题4个。完成政府机构改革，推行权责清单动态管理。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干事创业积极性主动性。推动“基层减负年”各项举措落地见效，会议和文件减少45%，机关效能进一步提升。办理区人大代表议案1件、建议84件，区政协提案157件，办复率均为100%。全面推行行政执法“三项制度”，不断强化信访复查、行政复议和行政应诉工作，法治政府建设不断推进。为2名受到不实举报的正处级领导干部公开澄清，查处群众身边腐败和作风问题8起30人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、外事、人防、气象、保密、老龄、工会、妇女、儿童、青年、红十字等工作都取得了长足的进步。各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是市委市政府和区委坚强有力领导，区人大和区政协大力支持，全区人民团结奋斗的结果。此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向老领导、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体，向各驻区单位、驻集部队、公安干警、集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存不少困难和问题，主要是：受中美经贸摩擦和外部环境复杂多变影响，经济下行压力加大，新兴产业还处于培育阶段，短期内难以形成支撑;生态环境保护特别是水环境治理任务还十分艰巨，乡村环境脏乱差现象还不同程度存;户籍政策放宽后，学位供给缺口较大，公共服务配套离人民美好生活需要还有差距;一些部门办事效率不高，个别干部履职能力不强，不敢担当现象仍然存。针对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义十分重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，按照市委市政府“岛外大发展”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，完善和强化“六稳”举措，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动集美高质量发展，新的历史征程上奋力谱写出集美更新更美的时代篇章。2020年发展的预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，全社会固定资产投资340亿元，财政总收入、区级财政收入分别增长3.6%和2.7%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成上级下达的各项指标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下五方面工作。 （一）坚持创新引领，推动经济高质量发展深化创新驱动战略。大力培育“三高”企业，出台扶持“三高”企业政策措施，对390家“三高”企业逐一落实区领导挂钩联系服务，建立完善各行业“隐形冠军”企业库、“三高”后备企业培育库，助力更多的企业跻身“三高”行列。加强转型辅导，依托厦门国际协同创新中心等机构为企业转型升级“把脉开方”。继续借力中国高校(厦门)科技成果转化中心等平台资源，加强产学研合作，促进“三高”企业科技成果加快形成产能。加大科技创新投入，扶持企业技改项目，引导更多企业使用华为软件开发云、智能制造云。弘扬劳模精神、工匠精神，大力引进和培养科技创新型人才，进一步完善“聚贤集美”人才计划，让各类优秀人才引得来、用得好、留得住。筑牢实体经济根基。巩固先进制造业支撑作用，推进新凯复材、春保钨钢厂房改扩建等181个增资扩产项目，确保奥佳华、厦晖气门嘴、华懋等项目投产。加快厦钨永磁电机产业园建设，力争明年部分开工投产，引进更多的优质关联项目。推动圣格包装、求特新材料等项目开工，力促嘉航实业等项目落地。确保安仁产业园竣工，加快模具产业园建设，抓紧机械工业集中期三期工业用地出让，推进21个“工改工”项目建设。加快壮大软件信息业，力促软件园三期东片区52万平方米研发楼入住，推动西片区25万平方米建研发楼加快建设，力争再开工建设40万平方米研发楼;建成投用电子城一期、中移动手机动漫基地等产业平台，力促吉比特、易尔通等自建项目竣工;依托以云知声、宇信为代表的龙头企业延伸产业链，推动铨芯、齐悟科技等项目尽快落地;加快布局人工智能、5G、大数据、物联网及智能硬件，打造厦门软件产业新高地。持续培育文化旅游业，支持园博苑创5A级景区，推动集美旅游码头建设，提升大社文创街区、高浦文化街区建设水平，加快引进佳龙主题乐园等项目，推动月美池洲际酒店开业。按照“一轴两翼”影视产业空间布局，加快培育诚毅国际商务中心影视总部集聚区，建成投用厦门影视拍摄基地，促进影视拍摄旅游区、影视后期制作区、影视资本区和影视创作区加快形成。加速推进橙联跨境电商产业园建设，提升优化集美物流园产业格局。积极推动消费升级。加大夜间休闲基础设施投入，建成杏林湾水舞秀，推动市图书馆集美新馆夜间常态化开放，大力发展“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”等新业态，逐步形成一批布局合理、功能完善、各具特色的“夜集美”新地标和生活圈，点亮集美夜经济，争创国家级夜间文旅消费集聚区。合理规划商业布局，不断优化现有商圈，加大市民广场地下商业街、杏林湾营运中心等存量空间招商力度，力促特斯拉服务中心等商贸项目落地，推动IOI、世茂等综合体加快建设招商，形成引领全市、辐射闽西南的区域消费高地。推动以好慷家政、永兴东润、优尼康、宜车时代等为代表的基于网络平台的新型消费加快成长，发展线上线下协同互动消费新生态，努力激发消费活力。 （二）增强内生动力，厚植赶超发展新优势加快新城建设。将三大新城建设作为拉动集美发展的强劲引擎、推进跨岛发展的重要增长极。紧扣集美新城开发建设十周年的关键节点，实施人气商气聚集、招商引资、产业壮大、连片成势、宜居宜业等五大工程，持续完善产业与生活配套，确保实现十年集聚成城目标，打造滨水特色的环湾生态型人文新城。按照“厦门湾两高两化新极点”的定位，加快推进马銮湾新城(集美片区)公共基础、公共服务、公共环境配套建设，着力生态、交通、产业、智慧城市4个重要领域取得新突破。对接环东海域新城，谋划集美北部新城新一轮建设。加快省级特色小镇汽车小镇、动漫小镇建设。拓展发展空间。坚持“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。准确把握厦门市国土空间总体规划编制的新变化，优化国土空间规划布局，梳理优化生态控制线、基本农田保护红线和城市开发边界，合理规划各类用地，保障城市建设发展空间。提高土地资源利用效益，进一步梳理全区闲置用地和厂房资源，通过盘活、整理、活化等方式，最大限度挖掘现有土地潜力。推进城市更新，启动杏林老工业区改造，推进纺织厂片区、糖厂片区、电厂片区等片区先行开展前期工作。全面加大土地房屋征收工作力度，发挥3个片区指挥部一线决策、一线协调作用，力争实现土地征收5000亩，房屋征收100万平方米。完成西亭、蔡林、潮瑶、浦边等村庄整村拆迁任务，启动西滨、陈井等村庄整村拆迁。强化招商引资。广拓招商渠道，深化以商招商、平台招商、基金招商，加强与行业协会、知名中介机构等的合作，落实市招商中介机构及项目引荐人奖励办法。推动招大引强，瞄准产业高端精准招商，引进世界500强、央企、“三新”企业等一批高能级项目，加大外资招商引资工作力度，储备一批重点外资招商项目。力促中粮大悦城、北京文化、凤凰卫视等一批谈项目尽快落地，重点推进华为鲲鹏及其合作项目神州数码服务器等项目落地，带动引进上下游配套企业，形成完整的产业链条。推动资本市场发展。力争新增股改企业10家、纳入上市挂牌后备资源库企业20家、境内上市公司2家、境外上市辅导期公司1家、科创板储备公司1家;“新三板”和区域股权市场挂牌企业新增20家。稳步扩大产业引导基金参股子基金规模，力争入驻我区的股权投资类企业超220家，杏林湾基金聚集区基金规模达400亿元，持续打造基金聚集高地。打造政银企沟通平台，充分发挥政策性担保作用，缓解中小企业融资难题。深化对台交流合作。贯彻落实中央对台大政方针，扎实推进集美区作为福建省两岸融合集成改革综合试点工作，为推动两岸关系和平发展作出集美贡献。发挥集美(杏林)国家级台商投资区优势，强化与台湾中国生产力中心等专业顾问机构的合作，精准扶持企业转型升级。发挥国家级海峡两岸交流基地和台湾青年就业创业基地的作用，完善研学奖励政策、“i研学”管理和信息服务平台，打造大陆最大的对台研学旅行基地。开展两岸民间交流活动，办好第十二届海峡论坛配套活动。 （三）统筹城乡建设，绘就高颜值画卷完善城市功能。强化三大新城的带动辐射功能，加快仙棋大道、跨东海域通道等快速路项目以及杏锦路延伸段、灌口中路东延伸段建设。开展集美大道孙厝路口、杏滨路和杏前路交通节点改造，推动杏滨生活区连接集杏海堤道路工程建设，提升集美大道、杏滨路等道路通行效率。完善海翔大道、国道新324线交通安全设施。依托路长制推进农村公路“白改黑”，打通城乡交通毛细血管。加强安置房建设和管理，全力推动35个新增安置房项目建设，试点安置型商品房建设，继续加快产权证办理工作。打造智慧新城，以软件园三期为试点统筹建设智慧交通、智慧市政等智慧城市应用项目，实现核心城区、产业园区重点区域5G网络全覆盖。加快推进杏林湾周边等重点区域海绵城市建设。提升城乡颜值。开展铁路、高速公路沿线及软件园三期北侧区域环境整治，重点推动农村住宅立面改造、裸房整治、坡屋顶改造、卫生治理和绿化带建设。实施老旧小区改造，让百姓的居住环境“好看”更“好住”。开展第三轮绿化提升工程，结合环境整治实施29个项目。开工建设厦门大桥-集美大桥岸线整治项目，为集美再造一道亮丽风景线。推行林长制，保护森林资源，完成村庄古树名木建档挂牌。完成农村人居环境整治三年行动计划，整治路边、水边、房边等公共空间和庭院环境。加强村庄建筑风貌管控和建设规划引导，严控新增“两违”，加快农村危房改造。优化城市管理。建成智慧城管大数据平台，实现城市管理精细化、科学化、智能化。开展农村供水管网改造。持续开展市容市貌“三乱”整治，推行“摊规点”管理模式，持续落实“门前三包”管理责任制。继续打造垃圾分类特色小区和示范村，提高垃圾分类投放准确率，让垃圾分类成为新时尚。实现全区道路机械化保洁全覆盖，推行城乡环卫精细化管理作业。优化公交线网，加密班次，延长服务时间，提升轨道交通站点公交接驳能力。力促中央公园、轮机学院印斗校区、月美池等3个地下停车场建成投用，新增停车位3067个。盘活公共停车资源，有序推进道路停车泊位管理工作。强化生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。用心呵护蓝天，强化扬尘和臭氧管控，巩固提升“散乱污”企业综合整治成果，加强轻微污染天气应对，实施“一厂一策”清单化管理。持续发力治水，以河湖长制为抓手，落实落细“三溪”流域系统化治理方案;以小龙潭、岩内、坑内水库为试点，推进小水库标准化建设;建设智慧水利平台，实现河湖长制可视化、智能化管理;实施清淤疏浚，持续开展水体修复工程，实现流域水质全面达标;深化杏林湾等城区水环境治理，整治受污染水体，开展彻底截污工作，抓紧已建成的污水管网和污水处理设施移交、完善、运行工作，逐步实现市政道路雨污水管网全覆盖，雨污混流情况全部整改到位、污水处理站分布合理、污水全收集全处理;推动前场再生水厂一期和集美污水厂扩建工程开工。狠抓第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，开展环保督察信访件“回头看”，开展海域清淤，确保问题整改取得实效。守护一方净土，强化建设用地及企业环境风险管控，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，抓好辖区42家企业土壤隐患风险排查复查，推进土壤污染治理与修复试点。 （四）聚焦短板弱项，倾力满足百姓美好生活新期待优质均衡发展教育事业。着力解决“有学上”“上好学”问题。积极对接全市教育发展规划布局，安排教育补短板项目23个，推进外国语学校集美校区、集美区中小学生社会实践基地等项目建设，新增建设学位6570个;开办蔡林学校、亭北小学和园博等4所幼儿园，促成华锐双语学校建成招生。深化新时代教师队伍建设，积极补充新教师，减少编外教师比例，加大名师名校长培养力度。全面完成城镇小区配套幼儿园专项治理任务。细化义务教育阶段小片区管理考核、评价、激励机制，促进义务教育学校教育教学质量快速提升。推进高考综合改革平稳落地，确保杏南中学通过省一级达标校验收。加快职业学校服务重点产业企业“现代学徒制”和“专业群建设”工作。支持本地高校建成高水平应用型本科大学。注重健康事业发展。全力保障四川大学华西厦门医院建设，力促市妇幼保健院集美院区开工，推进第一医院杏林分院改扩建项目。加快灌口医院新址项目建设，提升区妇幼保健院软硬件水平，推进康锦、北站、软三等社区卫生服务中心建设。规划选址新建集美街道、侨英街道社区卫生服务中心分中心。深化分级诊疗改革成果，提升家庭医生服务品质。完善与厦门医学院附属第二医院和第一医院杏林分院医联体协作机制，加快推进专科专病医联体建设。高度重视中医“治未病"中的作用，鼓励社会力量办中医诊所，提升中医药服务能力和水平。做好常见病、多发病的诊疗，做实慢性疾病管理，推动重大疾病的预防筛查、早诊早治及重大传染病的监测预防控制工作，全方位、全周期保障人民健康。繁荣文化体育事业。主动融入“海丝”支点城市建设，办好第三届嘉庚论坛，运营好集美人文馆，大力弘扬嘉庚精神，凝聚侨心侨力，建设最美侨乡。整村拆迁的同时保护好文化遗产。继续办好各类民俗、音乐、美术、摄影、动漫等文化品牌节庆活动，激发群众文化创新创造活力，持续彰显人文集美的文化软实力。加快集美新城体育中心等体育设施建设，办好海峡两岸龙舟赛、国际武术大赛等传统赛事，精心筹办全球华人羽毛球团体锦标赛等大型赛事;持续推进全民健身运动，让更多的体育项目进校园、进社区。持续强化民生保障。深入实施就业优先战略，精准帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业创业。深化“全民社保工程”，进一步扩大参保覆盖率。落实“两不愁三保障”有关要求，全力做好低收入、困难群体的参保补助和待遇发放工作。建立一户多残困难残疾人帮扶制度，扎实推进精准帮扶困难残疾人工作。高效落实临时救助政策，规范、优化临时救助工作流程，建立健全兜底有力、响应及时、覆盖全面的救急难机制。健全公共养老服务体系，建成投用集美区老年人养护中心和2家镇(街)社区养老服务照料中心，实现6个镇(街)照料中心全覆盖，推动高端养老社区项目建设，深化医养结合，进一步提高居家养老社会化服务效果。全面提升基层治理水平。落实推进市域社会治理现代化工作任务，升级打造主动创稳集美模式，打造更高水平“平安集美”。推进区、镇(街)、村(居)新型三级综治中心建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加强电信网络犯罪综合整治，推进信访法治化建设。扎实抓好安全生产工作，强化特种设备安全监察工作。保障粮食安全，实施食品安全战略，守护群众“舌尖上”的安全。对接厦门全国双拥模范城“十连冠”创建目标，全力提升双拥工作水平。推动“三社联动”试点，提升社区治理水平，与华侨大学、集美大学共建社会工作实践教育基地，引入高校教师参与政府购买社工服务项目的日常督导与专业培训。深化精神文明创建，确保以优异成绩通过全国文明城市和福建省文明城区复评。坚持农业农村优先发展。推动农业产业兴旺，发展优势特色产业，推动现代农业创新创业。以创建“绿盈乡村”为抓手，推动富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴建设。完善农村基层治理机制，倡导移风易俗，发挥乡厨合作社作用，促进节俭办宴，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，建设平安乡村。力促农民生活富裕，推进村(居)集体发展项目建设，加快西亭人才公寓、三李城、悦上溪城建设进度，推动孙厝、东安项目开工，推进西滨、马銮、凤林美等项目签约落地，持续引导被征地农民和海域退养渔民转产就业。 （五）以更严要求加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府加强政府系统党建。坚持以党的政治建设引领集美高质量发展，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为集美改革发展提供更加坚强有力的政治保障。增强推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉和责任担当，切实强化制度意识。纵深推进全面从严治党，压紧压实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控和审计监督。严厉整肃庸政懒政怠政行为，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，涵养风清气正干事创业的良好政治生态。深化国企改革，强化国企决策党委会前置程序制度化，充分发挥国有企业党组织的领导核心作用。持续强化民主法治。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强人大专项督查、政协专题协商事项的落实，做好建议意见和提案办理工作，提高办理解决率和代表、委员满意率，将代表、委员的“金点子”，转化为政府工作的“金钥匙”。完善依法决策机制,加强重大决策合法性审查，强化决策法定程序的刚性约束。加强规范性文件管理，持续做好政策和制度体系建设。加大政府信息和政务公开力度，主动回应社会关切。完善区长信箱、网上信访等运行机制，增强政府与社会各界的沟通。全面提高行政效能。高水平编制我区经济社会“十四五”规划和各类专项规划。深化政府目标管理，围绕重大决策部署、重点工作、实施项目等工作，强化督办督查和绩效考核。组织开展第七次全国人口普查工作。保持艰苦奋斗作风，厉行节约，严控一般性支出，集中财力办大事要事。全面实施预算绩效管理，做好成本控制，提高财政资金使用效率。深化“双随机一公开”跨部门联合监管，切实增强执法监管效能。持续推进政务服务创新，提高审批效率，不断提升人民群众对政务服务的满意度。严格执行《优化营商环境条例》，对守法者无事不扰，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，切实保护企业的合法权益。各位代表!新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，市委市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、奋发有为，努力建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区，为厦门市建设高素质高颜值现代化国际化城市，作出新的更大贡献!名词解释1.“6+7”工作：即机械装备产业、软件和信息服务业、文化创意与旅游产业、现代物流业、新材料产业、都市现代农业等六大产业链群和产业投资、轨道及配套开发、集美新城、马銮湾新城(集美片区)、乡村振兴、民生补短板、城市更新等七大投资工程。2.“975”目标：即财政投融资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目从立项到竣工验收全过程审批服务时间分别压减至90、70、50个工作日。3.“369”招商机制：即公布土地空间、空余厂房、空余办公空间三张地图，围绕集美区六大产业链群布局，形成部门、镇街、基金、平台、园区、总部、协会、龙头企业、产业链九种招商力量，打造全链条服务的招商队伍。4.两环七横七纵：外环：海翔大道-孚莲路-翁角路-新阳大桥-西滨路;内环：环湾路;七横：前场一路、海翔大道、浦銮路、孚莲东二路、东孚东(西)路、新阳大道、翁角路;七纵：孚莲路、东孚北(南)路、马銮湾西路、灌新路、灌口南路-环湾路-新景路、前潮路-外湾东路、西滨路-新阳大桥。5.“三溪”流域：后溪、瑶山溪、深青溪流域。6.“5+1”的社区矛盾纠纷多元调处模式：村(居)“5+1”综治维稳中心，即由矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室+社区警务室组成。7.雪亮社区：结合视频智能化应用和大数据技术，融合智能门禁等物联网数据，提升小区治理水平。8.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。9.“三高”企业：高技术高成长高附加值企业。10.“工改工”：本市工业用地控制线范围内国有建设用地上工业企业，保持原工业土地用途不变，既有工业用地范围内新建、改扩建、拆除重建等。11.“一轴两翼”影视产业空间布局：“一轴”是指集美新城影视产业聚集主轴;“两翼”是指以集美集影视产业文创园区和集美大社为核心的“影视文创与剧本孵化基地”、以杏林包印厂影视拍摄基地为核心的“厦门影视拍摄基地”。12.厦门湾两高两化新极点：高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城，现代化产城融合新高地、国际化滨海湾区新极点。13.“三新”企业：新产业、新业态和新商业模式企业。14.“i研学”：集美研学信息管理服务平台。15.“三乱”：乱停车、乱摆摊、乱张贴。16.“摊规点”：摊贩规范经营点。17.三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。2020年厦门市集美区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【建宁县招商】2019年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第三次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进高质量发展落实赶超、打好“三大攻坚战”，团结带领全县干部群众，真抓实干、开拓进取，经济社会保持良好发展势头。一年来，我们加压奋进促赶超，综合实力显著提升。初步预计，全县生产总值增长7.8%，首次突破百亿大关;农林牧渔业总产值28.24亿元、增长5%;规模以上工业增加值36.8亿元、增长8.5%;第三产业增加值34.9亿元、增长12%;固定资产投资46亿元、增长16%;社会消费品零售总额27.26亿元、增长13%;限上批发业销售额28.5亿元、增长25%;出口总值1.45亿美元、增长14.7%;地方一般公共预算收入3.27亿元、增长3%;城镇居民人均可支配收入29046元、增长9%;农村居民人均可支配收入15404元、增长9.3%。2018年再次获评福建省县域经济发展“十佳县”。一年来，我们换档加速提质量，三次产业齐头并进。农业优势凸显。入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国100个农村创业创新典型县范例，溪口镇列入全国农业产业强镇示范建设名单。建成种业科技中心，成功举办“2018年三明中国稻种基地论坛”;组建福源建莲公司，落实建莲订单生产1万亩，建宁通心白莲被列为“中欧100+100地理标志产品互认互保”名单;建设里心花果山等生态果园10个，推广荷蟹立体养殖1450亩，“福源荷蟹”入选“福建十大渔业品牌”。工业优化升级。全力打造百亿龙头“金娃娃”，明一国际乳制品加工项目建成试生产，上黎、滩角、友兰牧场建设加快推进;传统产业加快转型，青铙山引线纸、源容无患子液态洗护产品等项目竣工投产;新兴动能持续培育，甘家隘风力发电等项目顺利推进，科诺欣LED芯片及照明灯具、博宏铝业等项目签约落地。以“三挂三帮”“解难题、促落实”活动为抓手，强化实体帮扶，协调解决企业各类困难问题60个，有效稳住工业大盘。经济开发区服务管理水平不断提升，综合发展水平评价位居全市前列。三产活力增强。房地产市场平稳有序，建成文庭公馆，南方国际、尚和国际、万家财富顺利复工,商品房销售面积比增49%。国家全域旅游示范区加快创建，闽江源生态旅游区提升改造等项目序时推进，贡莲小镇入选2018年省级养生旅游休闲基地。成功举办“为荷而来·中国建莲文化旅游嘉年华”系列主题活动，“清新花乡·福源建宁”品牌效益进一步提升，全年游客接待量、旅游收入分别比增25.9%、27.8%。电商发展态势良好，交易额比增20%，荣膺2017-2018年度全国电商示范百佳县，闽赣省际电子商务产业园入选福建省农村创业创新示范园区。一年来，我们攻坚冲刺抓项目，发展后劲不断增强。重点项目有序推进。322个“五个一批”重点项目完成投资占年度计划的109%，二季度获省级预算内投资正向激励。浦梅铁路、莆炎高速建宁段及其西互通连接线、福新至长吉公路等项目进展顺利，城区绿道、闽江源路至火车南站道路等108个项目新开工建设，双祥新型纸箱包装、溪口光伏发电等72个项目建成投产。开放招商成果丰硕。大力实施“走出去、引进来”战略，全年组织开展各类专场招商93场次，引进合同项目80个，落地开工项目65个，总投资48.5亿元。大力推进建商回归，成功引进莲海玉家、明升通用重型机械等乡贤回归项目，总投资6.8亿元。与美国都柏林市签订友好城市意向协议，成立广东建宁商会。要素保障持续发力。强化项目信贷支持，全年完成增贷5亿元，比增13.9%。发挥省纪委挂钩帮扶优势，全年争取各类项目补助资金9.98亿元。大力开展园区、城区“百日征迁”攻坚行动，保障项目用地近5000亩。一年来，我们统筹城乡增品位，人居环境更加优良。城市功能日趋完善。实施市政基础设施提升工程，完成城区主干道路提升改造6公里、城乡供排水(污)管网15公里，建成市民休闲健身慢道提升工程(二期)，完成东山公园(二期)建设，新增城区泊车位300个。实施保障性安居工程，完成棚户区改造30套。推进金钩山老旧小区改造，完善城市网格化管理，建立小区物业管理定期检查等机制，持续开展交通秩序、“两违”等专项整治，城市管理水平显著提升。乡村面貌大幅提升。大力推进农村人居环境整治三年行动，完成12个美丽乡村整治村建设，高峰村被列为全省人居环境整治提升试点村。加快实施“一革命五行动”，新建(改建)乡村公厕17座、户厕1100户，全面完成1809个三格化粪池建设任务。建成里心、均口、黄坊污水处理厂，加快客坊污水处理厂及18个行政村污水处理设施建设，推广“一清二扫三收四治”垃圾处理模式，基本实现农村污水垃圾常态化治理。加快农村公路晋级改造，获评“四好农村路”省级示范县。生态质量持续领跑。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面整改中央、省环保督察和领导干部自然资源资产离任审计反馈问题。闽江源国家湿地公园(试点)建设有序推进，闽江源森林养生特色小镇获评国家森林小镇建设试点单位。完成首批重点生态区位商品林赎买7699亩，空气质量优良天数比例达100%，连续四次入围全国“百佳深呼吸小城”榜。“河湖长制”全面深化，综合治水试验县建设扎实推进，省控交界断面水质基本达国家Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。成功争取第一批山水林田湖草生态修复试点项目6个、总投资3.54亿元。一年来，我们凝心聚力惠民生，人民生活日益改善。脱贫攻坚战果显著。落实增收项目3136个，重点扶持1276户贫困户发展“七大”特色产业，安排公益岗位145人，介绍劳务输出解决就业1108人，切实增强贫困户“造血”功能。大力推行产业整村推进、量化折股等扶贫模式，在16个贫困村(空壳村)试点种业整村推进1.55万亩，新建光伏扶贫项目10个，实现村财增收有保障。扶贫重点工作有效落实，发放扶贫小额贷款4360万元，贫困户覆盖率达42%。完成造福工程易地扶贫搬迁130人、农村危旧房改造39户，贫困户住房安全保障全面落实。发放贫困学生国家助学金、生活补助等449万元,落实精准扶贫医疗叠加保险26.2万元。贫困发生率降至0.01%，可实现2个市级扶贫开发工作重点乡和24个贫困村(空壳村)退出，达到省级扶贫开发工作重点县摘帽的验收标准。民生短板有力补齐。实施为民办实事项目12个，民生支出占财政总支出的81%。第二实验幼儿园完成主体工程，将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园启动建设，溪源中心小学教师周转房顺利竣工。推进“总校制”改革，教育质量明显提升。县医院项目有序推进，21个村卫生所提级改造项目加快实施。C-DRG收付费制改革初见成效，患者自付费用降低9个百分点。分级诊疗持续推进，县域内就诊率达88%，出院病人随访满意度达91.2%。被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，建成水南、溪口和均口等3个社区居家养老服务日间照料中心。社会事业全面发展。建宁县图书馆被授予国家“一级图书馆”称号，我县运动员在十六届省运会上获4金3银6铜好成绩，水尾革命旧址群获评省级重点文物保护单位，水尾村上榜省级历史文化名镇名村名单,澜溪瓷窑址保护性发掘顺利完成。军民融合持续深化，福建海警35097艇正式命名为“建宁号”。社会保障水平明显提高，实现低保和特困供养保障标准城乡一体化。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，成功打掉涉恶团伙8个，抓获涉恶犯罪嫌疑人39人，查处涉恶“保护伞”3起。深化“平安建宁”创建，强化社会治安专项治理，妥善化解社会矛盾纠纷，群众安全感率、执法工作满意率分别达98.6%、95.4%。扎实抓好市场监管工作,实施“食品放心工程”,推进“餐桌污染”治理,有效筑牢食品安全防线。强化安全生产风险管控和隐患治理，安全生产形势持续向好。此外，第四次全国经济普查扎实推进。《建宁年鉴(2017)》获全国县区级综合年鉴三等奖。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业加快发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、住房公积金管理等工作有序推进。在做好以上重点工作的同时，我们坚持把政府自身建设放在首位，一以贯之强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。积极主动配合省委巡视和省审计工作，坚持挂图作战，实施销号管理，全面推进整改落实。一以贯之坚持依法行政。深化“七五”普法工作，获评第三批“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”。加强法治政府建设，积极应对行政诉讼，稳妥化解行政争议。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见118件，政协建议案2件、提案108件、社情民意50件。有序推进政府隐性债务化解处置，建立债务管理及风险预警机制，严控综合债务风险。一以贯之提速行政效能。有序推进县级机构改革，着力转变政府职能。开展“六最”营商环境对标活动，推行周末轮班、一次办结、全程代办等机制，实现审批时限压缩64.7%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单占总事项的85%，不动产登记中心获评全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。践行“马上就办、真抓实干”精神，营造雷厉风行抓落实的氛围。一以贯之全面从严治党。压实主体责任，履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降10%。规范“三重一大”决策程序，加大公共财政监管和审计力度，加强廉政风险点防控管理，支持县纪委、监委开展工作，立案查处扶贫领域等各类违纪违法案件83件。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻上级决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要表现在：外部环境趋紧，经济运行稳中有变、稳中有忧，经济面临下行压力;自身经济总量小，产业结构不合理，支撑发展的项目接续不足;税收增长乏力、质量不高，财政收支平衡压力较大;创新能力有待加强，高新企业占比较低，与高质量发展要求仍有差距;民生领域短板较多，教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升;政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进高质量发展落实赶超的关键一年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，主动融入闽西南协同发展区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。综合各方因素，我县经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中精力办好自己的事情，更好地服务全省、全市大局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。重点做好五个方面工作： （一）以高质量发展为核心，着力做强实体经济推进工业高质量发展。贯彻落实中央和省、市促进开发区高质量发展的实施意见，加快完成开发区环评修编，引导新兴产业向园区集聚。科学盘活开发区闲置资产，实施扩园工程，加快基础设施投资工程包项目建设，不断完善功能配套，增强综合承载力。推进食品加工、高档薄型纸、无患子等传统产业技改扩建、战略重组，加快转型升级。用好市、县培育壮大百亿龙头企业的政策措施，推动明一国际乳制品加工项目达产，加快液态奶生产线、生态观光牧场建设，着力打造乳业上下游产业链百亿集群。加快甘家隘风力发电项目建成投产，推进科诺欣LED芯片及照明灯具、明升通用重型机械、博宏铝业等项目建设，着力培育工业发展新动能。推进服务业高质量发展。加快国家全域旅游示范区创建，推进闽江源生态旅游区提升改造、闽江源头拜水溯源、贡莲小镇、莲海玉家等项目建设。提升修竹荷苑、坪上梯田莲海、上坪书香水村、枫源桃梨观赏园、里心花果山等景点品质，全力打造全域赏花地。大力发展红色旅游，重点推进中央苏区反“围剿”纪念馆提升改造、西门莲塘、水尾红色小镇等建设。继续开展“花海跑”“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等活动，持续提升“清新花乡·福源建宁”知名度美誉度，确保2019年游客接待量、旅游收入增长20%以上。大力繁荣商贸业，加快品牌农产品交易市场建设，争取大型商贸连锁超市入驻，进一步打造“一街一特色”商业街区。深化国家电子商务进农村综合示范县建设，发挥闽赣省际电子商务产业园示范带动作用，加强农产品网货改造和供应端建设，加快推进“互联网+”建莲区域化链条化试点等项目，鼓励特色农产品线上线下融合发展。推进物流标准化建设，大力发展第三方物流和冷链物流，加快构建完善的县乡村三级物流体系。积极发展健康养老、文化创意、教育培训等新兴业态，培育消费新热点。推进创新能力提升。强化创新驱动，建立健全财政科技投入稳增长机制，营造更优科技创新环境，推动一批科技型企业成长为省级以上高新技术企业。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建设研发创新平台，深化产学研用合作，重点支持明一国际等企业建立重点实验室和研发机构，扶持“禾丰种业院士专家工作站”争创省级示范院士专家工作站。强化创新人才支撑，落实《建宁县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定(试行)》，坚持引进急需紧缺人才与用好本地人才并举，着力补齐人才短板。推进最优营商环境建设。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，研究出台促进中小企业高质量发展的政策措施，大力支持民营企业发展壮大。深化“三挂三帮”“解难题、促落实”活动，落实减税降费等政策，积极帮助企业协调解决成本、融资、市场等困难。强化政银企对接，提升金融服务实体水平，全年落实增贷5亿元以上。坚持分类施策、控新化旧，确保不良率控制在2%以内。对标三明市打造“六最”营商环境要求，进一步深化“放管服”改革，规范化建成新行政服务中心并投入使用，推动95%以上行政审批和公共服务事项集中办理。持续优化审批流程，完善一次办结、限时办结、全程代办、周末轮班等机制，拓展“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，大力推进网上审批，持续提高行政审批效率。依法放宽准营限制和市场准入，为民营经济创造公平的营商环境。 （二）以重点攻坚为突破，全面提升发展水平攻坚精准脱贫。把高质量脱贫放在首位，继续推进打赢脱贫攻坚战三年行动，下足“绣花”功夫持续抓好精准扶贫、精准脱贫，确保建档立卡贫困户全部脱贫、5个贫困村(空壳村)摘帽，全面完成贫困县退出各项任务。持续巩固脱贫成果，以“五抓五送”为载体，完善“1+N”政策体系，扶持贫困户大力发展特色增收产业，推广党建跨村联建、量化折股、产业整村推进、扶贫基金会等模式，加大新增公益岗位支持力度，进一步健全贫困村、贫困人口稳定长效的“双增收”机制。坚持“两不愁、四保障”标准，抓实教育扶贫、健康扶贫、造福工程易地扶贫搬迁等重点工作，突出无力脱贫、无业可扶“两无”人群帮扶，切实提升脱贫质量。聚焦扶贫作风，落实住村工作法，坚持一线推进扶贫。完善动态管理机制，严格“进”“退”标准和程序，打好精准监督“组合拳”，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。攻坚项目建设。深化“五比五晒”项目竞赛活动，紧盯谋划、签约、开竣工等关键环节，大力推进浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段及西互通连接线、福新至长吉公路、220KV输变电工程等“五个一批”重点项目建设。全力推进招商引资，立足产业基础和生态资源禀赋，策划生成一批新项目，做深做实前期工作。探索建立招商顾问、荣誉市民等激励措施，出台更有吸引力的招商优惠政策。突出“一把手”招商、专场招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“三维对接”和省属企业、厦企对接，大力实施建商回归工程，落实重点招商项目“一对一”全程服务机制，确保招商实效。强力保障要素，集中力量推进园区和重点项目征迁，强化用地保障。加大跑省跑部力度，抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取各类补助资金10亿元以上。鼓励多元化投融资模式，做大做强城投、林投、闽江源旅游集团等县属国有企业，确保国有资本保值增值。攻坚污染防治。严守生态红线，进一步落实“三严四限六禁”，深入实施污染防治攻坚行动，持续开展生态环境治理八大行动，大力实施生态环境保护八大工程，全面推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改。全面深化“河湖长制”，持续推进涉水五项整治行动，加快推进全省第二批综合治水试验县项目建设，统筹推进山水林田湖草综合治理、闽江源国家湿地公园(试点)、闽江源国家森林公园等项目，确保全县流域水质达国家Ⅲ类标准以上，城市空气质量优良天数比例达100%，土壤土质总体稳定并趋好，生态指标继续保持全省前列。推进国家生态文明试验区改革任务，扩大乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计、重点生态区位商品林赎买、禁柴改燃等试点范围，积极创建国家生态文明建设示范县。 （三）以乡村振兴为抓手，优先发展农业农村做强特色农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，稳定粮食播种面积26万亩，全面完成粮食安全省长责任制考核任务。做大做强以“五子”为主导的特色农业百亿产业，稳定建莲种植面积5万亩，落实建莲订单生产1.1万亩、莲田立体养殖荷蟹等2000亩，加快贡莲小镇、市级莲子产业园等建设。落实制种面积14.5万亩，加快省级种子产业园建设，推进种业龙头入园，启动种业互联网供应链服务平台建设，举办第二届“中国稻种基地论坛”。加快省级果子产业园建设，稳定“两桃一梨”面积13万亩，持续提升品质、做深加工、增加效益。巩固无患子种植基地，支持无患子系列产品开拓市场。深化国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园建设，积极培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等农业新业态，推动农村一二三产融合。推广农业“五新”技术，实施化肥、农药零增长减量化行动，加强农产品地理标志保护与开发利用，完善安全信息可追溯体系，提升特色农产品品牌价值。打造最美乡村。加快实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，着力打造一批乡村振兴示范村。扎实推进以“一革命五行动”为重点的农村人居环境整治三年行动，不断改善农村生产生活条件。实施农村“厕所革命”，推进乡村公厕新建或改造，完成农村户厕无害化改造1200户，全面消除农村旱厕。实施农村垃圾治理行动，推行“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推广“一清二扫三收四治”机制，推进垃圾治理常态化。实施农村污水治理行动，建成22个行政村生活污水治理设施，加快推进乡(镇)生活污水处理设施全覆盖。实施农房整治行动，重点推进黄坊乡裸房整治试点。实施村容村貌提升行动，完成70%村庄房前屋后整治，加强新村规划建设管理，着力解决“有新房没新村”问题。完善农村基础设施，大力推进2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路建设里程60公里，全面推行路长制，积极创建全国“四好农村路”示范县。激发农村活力。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，大力培育农业新型经营主体和社会化服务组织，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林业改革，加快盘活林业资产，促进村集体经济增收。深化农村金融改革，总结推广溪源金融创新经验，积极推广福林贷、福田贷等信贷产品，着力破解农民融资难、融资贵问题。大力推进乡村人才振兴，综合运用政策、机制等方式吸引更多人才到农村,强化乡村振兴的人才支撑。大力推进乡村文化振兴，深入挖掘传统民俗文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。大力推进乡村组织振兴，建立健全村民自治、法律法治、社会德治相结合的新型乡村治理模式，维护良好的乡村社会秩序。 （四）以美好生活为目标，倾力增进民生福祉全面提升城市品质。启动河东片区改造项目，逐步实施老旧小区改造计划，提升老城区面貌。启动高沙洲片区开发项目前期，进一步拉大城区框架，着力提升城镇化水平。加快城区主干道路提升改造，重点推进闽江源路至火车南站道路等项目建设，逐步完善城区道路交通网。加快实施水南新区夜景提升工程，推进城区至报国寺、城区至枫源绿道建设。启动城区第二水源工程和北部新区供排水设施建设，完成城区餐厨垃圾无害化处置项目，新建及改造城区雨污管网13.5公里，建立常态化清淤养护管理机制。加快城区燃气管网建设，提高城区居民燃气通气覆盖率。提升城市公交水平，优化公交路线和停靠站，加快公交首末站建设，启动城市智慧停车、充电桩项目建设，新增城区停车泊位200个。稳妥推进问题楼盘建设，加快福源佳苑楼盘和水南邹家地块开发，有序增加房地产有效供给，严厉打击恶意炒房行为，积极稳控房价。完善城市智能管理系统，探索实施小区物业管理新模式，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。优先发展社会事业。践行以人民为中心的发展理念，加快补齐民生事业短板。建成第二实验幼儿园并投入使用，积极推进乡村教师周转房建设，加快将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园等建设，着力解决“大班额”问题。大力发展职业教育，做专做特做优职业中学。深化教师队伍建设改革，全面提升教育质量。扎实推进世行贷款医改促进项目，加快县医院、乡(镇)中医馆和村卫生所规范化建设，启动中医院项目。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，持续推进药品集中统一采购、C-DRG收付费改革，扩大家庭医生签约覆盖面，推进优质医疗资源下沉，努力提供更高质量健康服务。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，提升城乡日间照料和居家养老服务覆盖面。新建农村幸福院12个，完善乡镇敬老院设施设备，提高利用率。启动县康养中心建设，提升医养融合水平。大力发展文化事业，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系。加快户外运动休闲公园、工人文化宫等项目建设，完善公共文化设施。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。加快县级融媒体中心建设，推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。合力构建和谐社会。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。建立和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、基本保险制度，健全城乡社会救助体系，提升社会保障水平。发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好关心下一代工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。加强和完善城乡网格化服务管理，构建全民共建共享社会治理格局。持续深化矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，探索“四治一体”基层治理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化线索摸排，狠抓七个重点领域专项整治，严查涉黑涉恶“保护伞”，推进扫黑除恶专项斗争取得更大战果。深化安全生产领域改革,突出道路交通等重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。继续抓好“餐桌污染”治理，实施“食品放心工程”,推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，让群众吃的安全放心。密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作，完成全国第四次经济普查工作。 （五）以人民满意为标准，持续加强自身建设始终坚持正确政治方向。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要思想，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣整改巡视建宁反馈的问题，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效体现对党忠诚。全面提升依法行政水平。把法治思维贯穿于政府工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策，落实民主集中制，严格执行“三重一大”报告制度。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进“七五”普法，强化社会诚信体系建设，大力推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。科学管控政府举债节奏和规模，积极稳妥推进隐性债务清理，提高政府资金使用效益。大力弘扬务实高效之风。全面完成县级机构改革，推进政府职能转变。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，积极倡导“滴水穿石”“四下基层”等优良作风，发挥督查问责利器作用，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，营造雷厉风行抓落实的干事创业氛围。深入贯彻《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全容错纠错机制，突出正向激励、反向惩戒，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。时刻坚守清正廉洁底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，将“严”字长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，全力整治侵害群众利益的不正之风。压实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，把风险防控在源头和苗头。坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，全面落实领导干部任期经济责任审计整改工作。强化重点对象、重点领域、重点项目、重点环节的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启建宁高质量发展落实赶超新征程，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!县十七届人大三次会议秘书处2019年1月印

  2025-07-08

• 【湖里区招商】2020年厦门市湖里区人民政府工作报告

  2020年厦门市湖里区人民政府工作报告全文――2019年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第四次会议上湖里区人民政府区长林重阳各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委各项工作部署，深入实施“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会平稳健康发展。这一年，是新中国成立70周年，也是我区接续奋斗、成效显著的一年。我们大力推进高质量发展落实赶超，全年预计实现地区生产总值增长9%(预期目标8.1%);财政总收入209.63亿元、增长4.11%(预期目标1.53%)，区级财政收入47.99亿元、增长1.09%(预期目标1.04%);批发零售贸易业销售额增长16%(预期目标4%);固定资产投资增长8%(预期目标10%)，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标基本完成年初既定目标。我们深入落实“岛内大提升”战略，全力加速东部旧村整村改造，今年来已完成11个自然村房屋征收整村签约，占全市征收总量的60%，创下了湖里新速度。我们坚持改革创新，用心改善民生，精心雕琢环境，获评国家级健康促进区、全省商务系统先进集体、全省民政系统先进集体、全省人民调解先进集体等荣誉称号，小区治理经验被评为全国创新社会治理典型案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，城市管理季度综合考评连续排名全市第一。一年来的主要工作和成效： （一）精准施策、稳中求进，发展质量提升产业升级步伐加快。1-11月平板显示、通信设备制造分别增长28.2%、14.6%，高新技术产业增加值占全区规上工业增加值86.4%，高出全市19.2个百分点。顺利开辟多币种中外合伙股权投资基金设立路径。销售额超百亿元商贸企业增加至8家。以“金鸡奖”落户厦门为契机，引进6个影视产业运营平台，签约14个影视文化项目。旅游总收入336.2亿元，接待国内外游客2338.7万人次、比增21%,首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从国际邮轮母港启航。招商引资能级提升。认真贯彻落实全市招商大会、“三高”企业2发展大会、新经济发展大会等重要会议部署，研究出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，组建招商公司，建立“六个一”招商工作机制3，分类别成立10个招商工作组，形成大招商、招大商的浓厚氛围。累计入库招商项目243个、总投资1447.6亿元，阳光龙净“一带一路”国际总部、微医集团厦门总部等一批大项目、好项目签约落户。全年预计合同利用外资63.5亿元，实际利用外资20亿元，引进内资1000亿元。服务企业有力有效。认真落实国家减税降费政策，为企业减免各类税费超过20亿元。出台或修订促进新一代信息产业、航空维修产业、集成电路双创平台、科创企业发展等一系列政策措施，引进和培育“双百人才”4等市级以上高层次人才111名，柔性引进各类人才1000多名，兑现各项企业扶持和人才奖励资金5.4亿元。落实区领导挂钩联系企业和“六必访”5制度，建成企业服务大数据系统，构建服务企业闭环机制。全区“三高”企业达326家，9家民营企业上榜2019年度福建民企百强;区级总部企业增加至96家，对全区税收贡献达25%。 （二）项目带动、产城融合，发展后劲增强东部旧村改造全面提速。把加快东部旧村整村改造作为“岛内大提升”重中之重的任务，充分保障被拆迁群众利益，举全区之力推进旧村改造。强化“指挥部+国企+街道+社区”工作机制，探索创新“先商谈、预签约、再公告、后选房”新模式，七大片区土地房屋征收工作大规模快速推进，完成房屋征收签约352万平方米，拆除并提交净地68万平方米，支付征拆补偿金44亿元，投入安置房建设资金22亿元。重点项目有力推进。开工建设两岸金融中心人才租赁房等17个项目，英蓝国际金融中心等56个项目顺利推进，湖边小学等23个项目全面竣工，辖区39个省市级重点项目超额完成年度投资计划。策划生成一批重大项目，“厦门之眼”项目被市规委会确定为岛内大提升的“点睛之笔”。成功出让7幅商住、产业用地，严格开展违建别墅清查整治，加快“批而未供、供而未用”用地处置。产业园区加快建设。五通金融商务区已建成启用5幢楼宇，厦航总部大厦等5个项目加快建设，厦门银行总部项目顺利落地，湖里基金空间开业运营。“特区·1980”创意产业园规模日益壮大，“联发·东南天地”“湖里大道1号院”相继开园，西泠艺苑开工建设。湖里创新园全年营业收入预计突破500亿元，飞鱼科技总部大楼等5个项目加快建设。两岸集成电路产业园加快专业化、特色化发展，保税交易公共服务平台、产品测试认证服务平台迅速壮大。厦门火炬人工智能产业园完成厦华老工业厂房改造，落户智联友道等优质项目。 （三）发展惠民、成果共享，民生福祉更实公共服务扩容提质。教育事业量质齐升，创新出台鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校、幼儿园暂行办法，开办19所优质普惠校(园)，新增学位7390个;全面完成150所无证园专项整治;中考学业质量位居全市前列。文体事业繁荣发展，开展“悦游湖里”系列文旅活动，支持举办“F1摩托艇世界锦标赛大奖赛”“厦门国际时尚周”等品牌赛事活动，在第20届市运会上我区取得164.5金的历史最好成绩，综合排名全市各区第二。医疗卫生服务体系日益完善，厦门大学附属心血管病医院、如心妇婴医院开业运营，61家小区卫生服务站、工作室、护理站投入使用，家庭医生签约覆盖率达32.8%，人均期望寿命达到82.96岁。社会保障断加强。促进失业人员再就业2.2万人，接收高校毕业生1.1万人。提高低保和社会救助标准。扎实做好军人退役接收安置、优抚褒扬、就业创业工作。财政支付8330万元为辖区居民办理全民医保补贴，辖区60周岁以上贫困人口实现全部享受基本养老保险。建成禾山街道老年人日间照料中心，爱鹭老年养护中心、区社会福利服务中心顺利开业，平均每千名老人养老床位达到80张。加大与甘肃省东乡县扶贫协作力度，落实扶贫协作资金7120万元，共建扶贫车间12个，劳务输转444人;对口帮扶省内浦城县实现脱贫摘帽。努力办好为民实事。高度重视安置房建设，启动东部旧改片区等9个安置房建设前期工作，加快推进金林湾花园B区等10个在建安置房，改造提升上湖洪塘等3个安置房。顺利完成农村集体产权制度改革，率先全省出台“村改居”社区集体“三资”6管理办法，开工建设高林-金林、后埔二期社区发展用地项目。服务保障轨道交通2号线初期运营、3号线基本洞通，推动建成贯穿厦门岛东西向的山海健康步道，建设14个停车项目，完成14条道路改造，实施4个老旧小区改造，新改建20座公厕，建成投用6座人行天桥，改造提升4个农贸市场。 （四）深化治理、精细管理，城区品质优化城区管理持续提升。打造“大城管”深化版，完善“路长制”，启用“数字湖里”公共管理集成平台，实现城区管理“覆盖到面、精准到点”。严格城市管理行政执法，拆除历史“两违”752.7万平方米，开出全市“门前三包”处罚第一单。实行“网格+路巡员”和“智慧+”环卫保洁新机制，基本实现道路清扫“零死角”。有序推进西部旧村整村更新提升，完成改造并投入使用34栋房屋，总建筑面积2万平方米。断深化生活垃圾分类工作，实现示范社区全覆盖，直运量率先全市达到70%，生活垃圾分类每月考评连续排名全市第一。生态环境断改善。全力配合第二轮中央生态环保督察，率先在全市完成海域退养，专项整治130家“散乱污”企业，严格办理中央督察组交办的48件信访件。完成全国第二次污染源普查工作，省、市危险废物规范化管理考核位居全市各区首位，空气质量优良率达99.4%。全面排查污水管网断头、混接等“病害”问题，启动污水管网建设一期工程。建成寨上公园，开展自贸片区道路绿化提升，基本完成福厦铁路7.8公里沿线环境综合整治任务。社会治理扎实有效。制定社区职责清单，出台社区减负若干规定，有序推进社区管理体制改革。深入开展小区治理，全区已成立小区党支部355个、小区调委会234家，359个小区纳入物业管理。严格落实食品安全监管责任，积极创建食品安全示范城市。成立13个安全生产专业委员会，分领域开展安全整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实开展主动创稳工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉全市首例网络空间领域涉恶犯罪团伙，破获全市首起医疗领域恶势力集团案件，1-11月110刑事警情同比下降17%。开展“最多投一次”阳光信访工作8试点，调处各类矛盾纠纷3885件，化解信访积案28件，维护了社会和谐稳定。民族宗教、外事侨务、国防动员、粮食、人防、双拥、档案、方志等工作取得新进展，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）从严治政、依法行政，政府自身建设取得新成效从严治政断深化。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成政府机构改革任务。出台加强编外人员管理意见，统一规范队伍管理。严格落实中央八项规定精神，一般性支出压缩10%，“三公”经费和会议费支出同比减少15%。全面实施预算绩效管理，加强经济责任、财政资金和国资国企审计，对查出的问题及时督促整改。依法行政扎实推进。坚持政府学法制度，全面推行行政执法三项制度，依法受理行政复议案件57件，主动公开政府信息574件，严格审核规范性文件10件。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，修订区人大代表建议和政协提案办理办法，认真办理建议94件、提案79件，一批代表、委员的“金点子”转化为政府施政“良方”。行政效能断提升。启动政务服务“一窗受理、集成服务”9改革，“一趟用跑”事项10占比达到75.3%，工程建设项目审批100%网上办理。实行工作“六定”11责任落实机制，坚持区政府每月一次专业能力学习讲座、部门两周一次业务学习会制度，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃治庸问责28人次，持续提升干部精气神。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，全区人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持和参与湖里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，湖里经济社会发展还面临少困难和问题。主要有：一是高质量发展基础还稳固。经济增长主要来自于工业的支撑，新兴产业规模大，产业竞争力和创新能力还强，保持在高基数上高增长难度较大。二是财政收支矛盾比较突出。在政策性减税降费以及房地产税收减收的双重影响下，财政增收压力大;同时，城市建设、民生补短板等刚性支出日益增长，财政收支平衡困难。三是公共服务够优质均衡。教育学位仍有缺口，大型文体设施足，优质医疗资源布局均，民生社会事业的供给在总量、质量、结构、布局尚能满足人民群众多层次多样化的需求。四是维护安全稳定的压力较大。安全生产、社会治安、信访维稳等领域的风险隐患容忽视。五是政府自身建设有待加强。一些公职人员担当作为够，适应新时代新要求的作风和能力有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些都需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进岛内大提升的关键之年。世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要牢记初心使命，抢抓时代发展机遇，跳起摸高、勇争一流、拼搏奋进，断开创政府工作新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会和推进岛内大提升目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“2+4+N”发展战略，推动高质量发展，全面做好“六稳”12工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动产业素质、城区气质、民生品质、治理能力新跃升，全面建设高素质高颜值现代化中心城区，为全省全市发展大局作出新的更大贡献。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长5.65%、2.25%，批发零售贸易业销售额增长16%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完成省和市下达的节能减排任务。重点做好六个方面工作： （一）坚持创新引领发展，打造创新创业创造高地营造生机勃勃创新生态。充分发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导企业设立研发机构、建设重点实验室、共建行业技术创新中心，促进全社会研发投入占GDP比重逐年提高。支持新加坡(创士锋)科技园、清华海峡研究院加速器等科技孵化平台建设，拓展市场化专业化众创空间，推动大众创业万众创新深入发展。深化“智汇湖里”人才战略，增强政策普惠性，完善“一站式”人才服务，让各类人才的创造活力竞相迸发。加快培育发展新经济。加强与自贸片区、自创片区“双自联动”，大力引进和发展新产业、新业态、新模式，抢占大数据、云计算、人工智能、区块链等数字经济融合发展先机。积极发展平台经济，打造工业互联网平台、交通物流平台、文化创意服务平台等一批具有区域影响力的平台型服务、交易中心。积极推动湖里创新园地块出让，加快“特区·1980”创意园老旧厂房改造，促进“芯火”双创基地两岸集成电路产业园扩容，完善火炬人工智能产业园先行启动区，建设“海峡新岸”数字经济创新中心，鼓励新经济企业入驻集聚发展，实现发展动能换挡升级。实施“三高”企业倍增行动。滚动更新“三高”企业培育库，实行“一企一档”，坚持区领导挂钩联系和“六必访”制度，加强政策、资金、人才、教育、用地等要素供给，为企业发展提供“精准滴灌”和个性化服务。完善“科技型中小微企业-市级高新技术企业-国家高新技术企业-科技小巨人领军企业”的全周期梯次培育体系，力争新增国家级高新技术企业45家、科技小巨人领军企业20家。 （二）坚持做强产业支撑，大力推动高质量发展持续壮大先进制造业。支持龙头企业整合产业链、提升价值链，围绕浪潮项目打造国产软硬件产业组团，服务太古发动机GE9X项目落地，推动国际航材保障中心竣工，扶持玉晶光电、亿联网络等增资扩产，高质量发展高端制造产业集群。鼓励“三高”企业“工改工”，在工业控制线内就地改扩建，提高土地利用率和产出率。积极参与闽西南协同发展区建设，加快建设厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园。加快提升现代服务业。积极引进一批区域性总部和职能型总部，提升五缘湾总部经济带能级。加快“海上世界”项目建设与招商，繁荣国际邮轮母港片区。积极推动轨道交通各站点区域的规划建设，发展轨道经济。借力金鸡百花电影节效应，扶持做大文创园区和影视运营平台，打造“文创+影视+旅游”产业集聚区。创建五缘湾国家级旅游度假区，建设凤头渔村小镇，推动砂之船奥特莱斯开业，提升湖里“魅力购”消费品牌，开发“夜游厦门”湖里产品，拉动旅游消费。大力发展新兴金融。全面加快五通金融商务区建设与招商，启动“厦门之眼”“厦门金融大街”等重大项目建设，推动中金资本南方区域总部、阳光龙净“一带一路”国际总部等项目落地，建设金融对外开放先行区、产融结合发展示范区，打造城市“金融会客厅”。大力发展科技金融，打造古地石基金集聚区，构建多类型金融主体参与的融资服务平台，提供覆盖企业全生命周期的科技金融产品，提升金融服务实体经济水平。强化项目带动支撑。按照“五个一批”13的要求，加快土地收储利用和出让，策划生成和推动一批“岛内大提升”项目，大力促签约、促开工、促投产，提升投资规模质量效益。狠抓项目调度和要素保障，推动厦门银行总部大楼、亿联研发总部大楼等32个项目开工，加快英蓝国际金融中心、厦航总部大厦等40个项目建设，促进五缘湾游艇汇、华信明天广场等26个项目竣工，为高质量发展提供强有力支撑。 （三）坚持高素质高颜值，大力推动城市价值跃升高标准服务保障世遗大会。全力做好配合世遗大会“两提升”工作。全面提升文化遗产保护工作，修缮凤头社周文学宅、薛岭龙源宫，提升海堤纪念馆;制定文物保护发展规划，公布一批区级文物保护单位，加强历史建筑、文物和历史风貌保护及其价值的活化利用，延续城市历史文脉。开展新一轮城区品质提升工程，实施山海健康步道沿线景观提升、铁路沿线整治、老旧小区改造、绿化改造提升、公厕改造提升、污水设施提升、道路交通优化、市容环境整治等八大类项目，配合做好厦门岛北门户片区整治提升，进一步改善市容市貌，展现良好城区形象。加快建设东部新城。加快东部旧村整村改造，推进征地拆迁，力争基本完成全部旧村签约工作。努力对标一流城区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，加快拆除进度，优先保障安置房、社区发展项目、市政配套、教育项目用地和片区平衡用地，有序推进各类项目建设，打造“产城融合、宜居宜业、现代化、国际化”东部新城。全面提高城区承载力。做好轨道交通平衡用地征收工作，配合加快轨道交通3号线和第二东通道建设，推动建成第二西通道，继续打通一批断头路，畅通交通循环。实施停车设施建设管理大项目包，引入一体化投资运营商，推动一批停车设施建设。推进西部旧村整村更新提升，打造繁荣有序的街区，提供更多高性价比优质公寓。加快疏解岛内非核心功能，积极推动二手车市场、混凝土搅拌站、生产资料交易市场等外迁，盘活低效利用土地房屋，为产业发展提供更多空间资源。推动5G通讯网络建设，实现5G网络全区覆盖。以“绣花”功夫管理城市。认真落实《加快建设高颜值厦门三年行动方案》，巩固深化“大城管委+城建集团”的决策、执行机制，提升“数字湖里”管理平台，坚持和拓展“路长制”，打造生活垃圾分类升级版，完善《湖里区城市管理系列标准》和各项考核评价体系，断提升城区管理标准化、规范化、精细化水平，实现城区管理硬件、软件“双领先”。 （四）坚持深化改革开放，进一步激发发展活力建设一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面服务和参与自贸试验区建设，做大融资租赁、跨境电商等重点平台，促进投资贸易自由化便利化。认真落实减税降费政策，切实为企业减负降本。毫动摇支持民营经济发展，为民营企业打造公平竞争环境。构建“亲而又清”“清而更亲”的政商关系，持续开展“人到心到服务到”企业大走访、政银企对接等活动，健全“街道吹哨、部门报到”联动机制，用心用情用力服务企业。深化重点领域改革。完成街道机构改革，构建简约高效基层管理体制。断深化“放管服”14改革，精简审批事项，实行“一窗受理、集成服务”，提高“全程网办”“一趟用跑”“最多跑一趟”15事项占比，线上线下相结合优化政务服务。扎实推进国资国企改革，落实以管资本为主的国有资产监管体制，健全国企法人治理结构，促进国资国企做强做优做大。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会资本举办优质普惠学校和幼儿园、医疗机构、养老服务机构，增强多层次多样化供给能力。强化大招商招大商。加大外引内联力度，突出总部招商、金融招商、科创招商、赋能招商，整合优势资源，建设优秀团队，强化全链条服务，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大企业、央企、上市企业、新锐企业，开展招商引资实绩竞赛，推动一大批高能级项目落地见效。主动融入“海丝”战略支点城市建设，支持有实力企业“走出去”开拓海外市场，建设更高水平开放型经济。拓展对台交流合作。落细落实我区惠台“25条措施”，加强对台引才引智，支持厦门两岸股权交易中心壮大“台资板”，推动集成电路、文化创意等优势产业深度对接。开展文化、宗亲、社区等各领域交流，推出更多面向台胞实习、就业招聘岗位，吸引更多台湾青年来湖里就业创业。拓展为台胞台企提供同等待遇的深度广度，鼓励台胞参与社区建设、小区治理，营造两岸同胞融合的温馨家园。 （五）坚持以人民为中心，提高民生幸福指数着力加强民生保障。做好第七次全国人口普查工作。加强精准就业帮扶，分类优化社会救助，提高低保对象覆盖面，推动被征地人员参加养老保险，强化民生兜底保障。鼓励社会力量参与公益慈善活动，营造爱心文化，参与“爱心厦门”建设，高标准打造爱心之城。切实维护退役军人合法权益。加强综合治理，着力根治拖欠农民工工资问题。动工建设钟宅南苑等4个安置房，竣工投用东宅等4个安置房，筹划落实东部旧村改造新一批安置房项目。开工建设坂尚、江村社区二期发展用地项目，积极推进钟宅、金湖、围里等一批社区发展用地项目，打造“富民工程”。办好人民满意教育。坚持教育扩量提质，开办高林学校、湖边小学、天地幼儿园等6所公办校(园)，动工建设南山学校、金尚学校等4所校(园)，推动忠仑优质民办学校等新一批教育项目建设，全面完成小区配套幼儿园治理，加快形成多元化、多层次办学格局。实施名师名校长培养工程，培育高素质专业化教师队伍。提升办学内涵品质，发展特色学校和品牌学校。优化课后延时服务，整顿规范校外培训机构，加强民办校(园)管理。繁荣发展文体事业。大力发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态工作主动权，唱响主旋律、弘扬正能量。注重文化赋能，加快完善公共文化服务体系，建成投用区文化馆、图书馆新馆，加强文艺精品创作，办好中国国际广告节、海峡文博会分会场、厦门国际时尚周分会场、厦门国际影视文化产业论坛，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，推动东部体育中心建设，开放一批学校体育场地设施，积极引进和培育高水平赛事。加快建设“健康湖里”。出台“健康湖里”行动方案，聚焦治未病，实施系列健康行动项目，发展公平可及、系统连续的健康服务。断拓展优质医疗资源，积极探索智慧健康服务，推动弘爱妇产医院建成开业，加快社区卫生服务中心和小区卫生服务站、工作室、护理站建设，支持微医集团建设智慧健康小区、海峡互联网医院。建成殿前和金山街道老年人日间照料中心，推动鹭燕智慧医疗养老项目落地。提升居家社区养老服务，发挥老年大学作用，加快建设居家社区机构相协调、医养教相结合的养老服务体系。 （六）坚持共建共治共享，推进社会治理现代化坚决打好三大攻坚战。积极防范化解金融风险，有效管控政府债务，加强网贷风险排查整治，强化金融理财教育引导，严厉打击非法金融活动。深化东西部扶贫协作，重点在资金支持、产业合作、劳务协作、解决“三保障”16等方面持续发力，携手甘肃省东乡县打赢精准脱贫攻坚战;继续做好与省内浦城县对口帮扶工作，巩固提升脱贫成果。实施环境空气质量提升三年行动，落实落细河(湖)长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战;严格落实中央生态环保督察整改工作，高质量高标准推进污水综合治理，确保2020年底实现污水晴天“零排放”;严防海域退养返潮，实行陆源入海污染源管控，提升海洋生态环境治理水平。深化基层治理创新。全面深化党建引领小区治理，充分发挥“党支部建在小区”的作用，落细落实“1+4+N”系列实施文件17，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察、小区城管等为民服务精度广度，切实解决好基层群众的操心事烦心事揪心事，打造共建共治共享的社会治理格局。加强民族宗教、双拥共建、军民融合、国防动员工作。守住公共安全底线。强化安全生产监管，发挥安全生产各专业委员会作用，加强风险防控和隐患排查治理;加大联合执法力度，严肃查处安全生产非法违法行为;实行警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办、事故查处挂牌督办制度，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严防重特大安全生产事故发生。落实“四个最严”18要求，织牢食品安全防护网。落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。维护社会安定稳定。深化主动创稳，加快“雪亮工程”19四期建设，加强群防群治工作，完善社会治安防控体系，有效遏制治安突出问题。保持严打高压态势，开展治乱创安行动，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。扎实做好社会稳定风险评估工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决体系。落实“四门四访”20工作机制，推广“最多投一次”阳光信访做法，加强信访积案化解，营造和谐社会环境。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。在从严治政中体现政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，建立忘初心、牢记使命的制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持廉洁从政，加强对行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的审计和监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，涵养风清气正良好政治生态。在加快发展中坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件一件办妥办好。树牢过“紧日子”的思想，坚持花钱必问效，无效必问责，继续压缩一般性支出，把更多的财力用在保障民生上，断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在依法行政中增强政府公信力。增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉，严格执行制度，坚决维护制度。坚持厉行法治，加快完善法治政府制度体系，全面正确履行政府职能，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执法，将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。在担当作为中提高政府执行力。树立敢于担当、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，折扣贯彻落实上级决策部署。坚持政府系统业务能力学习制度，增强专业素养和治理能力。力戒形式主义、官僚主义，规范检查考核，改进文风会风，切实为基层减负、为干部松绑。坚持工作“六定”项目化责任制，强化挂图作战、紧抓快干、治庸问责，以钉钉子精神做细做好各项工作，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，知重负重、实干苦干，奋力推进治理现代化和“岛内大提升”，为全面建设高素质高颜值现代化中心城区而努力奋斗!名词解释1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目(事项)。2.“三高”企业：高技术、高成长、高附加值企业。3.“六个一”招商工作机制：一个企业大数据服务系统、一张产业招商空间地图、一个招商目标企业项目库、一条招商服务热线电话、一本招商项目手册、一部招商引资宣传片。4.双百人才：厦门市计划用5-10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才。5.“六必访”制度：企业创业孵化时必访、企业入库纳统时必访、企业增资扩产时必访、企业筹备上市时必访、企业税源变动时必访、企业经营困难时必访。6.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。7.两违：违法占地、违法建设。8.“最多投一次”阳光信访工作：对群众合理合法初次投诉事项一次性及时就地解决。9.“一窗受理、集成服务”：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。10.“一趟用跑”事项：全流程实现网上通办以及可通过快递收取快递送达、网上受理快递送达、预约上门服务等形式办理的事项。11.六定：定落实事项、定目标责任、定责任领导和责任单位、定办结时间、定工作要求、定督促反馈。12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期13.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。15.“最多跑一趟”事项：最多需要一次到窗口申请或取件的事项。16.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“1+4+N”系列实施文件：“1”是指一个总体指导性意见，“4”是指小区党支部建设、小区业委会建设、物业管理、社区管理体制改革四个重点框架性文件，“N”是指系列配套规范性文件。18.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。20.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

  2025-07-08

• 【漳浦县招商】2020年漳浦县政府工作报告

  2019年12月25日在漳浦县第十七届人民代表大会第四次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是漳浦发展史上极不平凡的一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战①，扎实推进“大抓工业、抓大工业”，攻坚克难、奋勇拼搏，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值394.3亿元、增长8%;固定资产投资250亿元;规模工业总产值381亿元、增长9.2%;规模工业增加值108亿元、增长9.2%;一般公共预算总收入27.3亿元、增长4.6%;地方一般公共预算收入17.3亿元;社会消费品零售总额145亿元、增长11%;实际利用外资2.8亿元;出口总值41亿元;城镇居民人均可支配收入39231元、增长8.8%;农村居民人均可支配收入21748元、增长9.2%。指标稳中有进，工作富有成效：“大抓工业、抓大工业”效益凸显，天福集团纳税再上亿元，同溢堂荣获“中国驰名商标”;成功打通印石中路、金鹿东路等9条断头路，城市道路更加畅通;漳浦东部香山湾片区强势崛起，万新、明发、泰禾、雅居乐等项目快速推进，海岸新城初显魅力;获评省级森林县城，推荐为国家卫生县城，城市生活品质不断提升;响应国企“混改”②，组建龙睿智城混合所有制公司，推动漳浦智慧城市建设迈上新台阶;县行政服务中心和漳浦汽车站顺利搬迁扩容;朝阳水库PPP③项目正式签订投资合作协议，进入实质性实施阶段;成功举办第十届全国石斑鱼产业发展论坛、蝴蝶兰产业高峰论坛、佛昙河豚文化节、六鳌地瓜节、乌石荔枝节，漳浦农业品牌持续打响;成功举办2019海峡两岸各民族欢度“三月三”节，赤岭乡荣获“全国民族团结进步模范集体”;漳浦一中荣获“全国教育系统先进集体”，广播连续剧《闽宁镇》获得第十五届全国精神文明建设“五个一工程”奖，黄道周讲学处入选第八批全国重点文物保护单位，漳浦籍运动员卢云秀荣获世锦赛女子帆板冠军，漳浦文教体影响力逐步扩大。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力抓发展，实体经济持续增长。工业经济稳步提升。完成工业投资114亿元、增长12%，实现工业税收9亿元、增长22.3%。出台扶持工业发展和招商引资优惠政策“43条”，新增规模企业16家、总数达到262家。绥安工业区实现产值200亿元、税收4.9亿元，连续三年在全市工业园区建设竞赛稳居第一。赤湖工业园闲置土地处置进一步加快，实现产值27亿元、税收8500万元。万安工业园万福路、万钦路等市政道路PPP项目全面开工，融合创业园、移民创业园、污水处理厂等一批项目加快推进，具备承接大项目落地条件。全年签约项目27个、总投资125.5亿元，鹏利玩具、达川二期、政伸印刷等一批亿元项目开工建设，和丰食品、富洋皮革扩建、美佳金属等一批重点项目建成投产。营商环境不断优化，补办工业企业不动产证35家、20万平方米，处置闲置土地1000亩;兑现工业激励资金2750万元，减轻企业负担5000万元。现代农业加快推进。实现农林牧渔总产值117亿元、增长3%。闽台兰花产业园开工建设，万辰生物科技被确认为省级优质农产品标准化示范基地，“佛昙河豚”获得地理标志证明商标。畜禽粪污资源化利用率达95%以上，化肥、农药使用实现零增长。脱贫攻坚成果持续巩固，发放财政专项扶贫资金1051万元，受益1581户、5077人。完成造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达55%。六鳌一级渔港竣工投用，岱嵩、崂岈山一级渔港纳入省渔港建设规划。第三产业不断发展。全年接待游客619万人次，实现旅游收入75.8亿元，分别增长16.2%、24.8%。金仕顿大酒店获评“五星级旅游饭店”，天福茶博物院入选省级养生旅游休闲基地，抽象画廊入选3A景区，七星海国际滨海旅游度假区加快推进。举办“亲情中华杯”全国少年足球邀请赛、海峡两岸游泳邀请赛、南浦“穿越龙溪古镇”等特色活动。电子商务加速发展，实现电子商务交易额42.4亿元、增长20.1%，绥安镇入选中国淘宝镇，六鳌地瓜、畲乡蜜柚、白山鞍老萝卜干等特色农产品成为“网红”。这一年，我们直面生态严峻形势，痛定思痛抓整治，生态环境持续改善。坚决扛起生态建设政治责任。第二轮中央生态环保督察给我们上了一堂深刻的警示教育课，暴露出我县在贯彻落实习近平生态文明思想方面存在巨大差距，在经济社会发展中长期存在“重规划、轻实施，重发展、轻保护”的严重问题。全县广大干部群众受到严重警醒、深刻反思，对环保督察组指出的问题全面认领、照单全收，以实际行动坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任。迅速打响矿山整治歼灭战。全县各级各部门敢于自亮家丑、直面问题，全面开展复垦复绿大行动。四个月来，顶高温、战酷暑，以宁可脱皮掉肉也绝不掉队的决心和勇气，组建13个工作专班、4个督查组统筹推进全县生态环境治理工作，连续下达7批核查整治任务清单，严肃整治持证矿山16家、非法矿山98个、矿产卫片图斑31个、废弃矿山23个、非法洗砂场101个、石板材加工厂299家，抓捕非法采矿案件犯罪嫌疑人73人，党纪政务立案9人，留置干部3名;查获涉案车辆765部，拆除涉矿违建9050平方米，种植绿化苗木129万株，完成复垦复绿11081亩，全县矿山无序开采现象迅速得到遏制，解决了几十年来久拖未决的矿山治理“老大难”问题。整治工作取得阶段性成效，得到上级肯定，全市全面提升矿产资源管理水平现场会在我县召开。全面完善生态保护机制。以矿山整治专项行动为主抓手，举一反三，全面推动林业、海洋、水环境专项整治。从严从紧设立矿权，实施天上看、地上查、网上管，建立最严格的矿山监管机制。建设污染源大数据库，加大源头治理。各位代表，绿水青山才是最好的金山银山，我们要知耻而后勇，变后进为先进，打一场生态环境保护的翻身仗，赢回“金漳浦”的千年美誉!这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，民生短板持续补齐。城市更显宜居。投入23.7亿元，实施城建项目113个，威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线脉络逐步彰显，蓝理路、府前唐街、武庙广场、印池公园、龙湖湿地生态园等一批市政项目相继建成，县城主干道全部实现“白改黑、上改下”④。新改建公厕64座，新增停车场3处、停车位219个。投入7000万元，完成县污水处理厂扩容提标改造。投入1亿元，实施“雪亮工程”⑤“数字城管”，治安防控更加立体化，城市管理更加精细化，刑事案件及治安案件大幅下降，平安三率⑥稳居全市第一。乡村更加美丽。投入3600万元，打造湖西苏溪、石榴温斗、大南坂刺塘后等15个市级以上美丽乡村。官浔红霞、深土山尾、六鳌鳌西入选第五批中国传统村落。投入6000万元，实施“百路千村·两违”⑦专项行动，强化铁路、高速、沿海大通道“三线”环境综合整治，整治裸房92栋、平改坡235栋，拆除违建9320平方米。新建盘陀、赤土、深土3座乡镇生活垃圾转运站，绥安大埔在全市首推农村生活垃圾干湿分类。投入1.5亿元，加快推进湖西、前亭、佛昙等乡镇至沿海大通道连接线，万安高速互通口获批，群众出行更加安全便捷。投入1.6亿元，建设南浦、赤湖、长桥、湖西、官浔、赤岭、马坪等7个乡镇56公里安全生态水系，实施绥安、旧镇、大南坂等14个乡镇农村饮水安全项目。民生更快补齐。全年财政用于民生支出39.3亿元、增长4.4%。荣获省级科普示范县，率先推行台籍科技特派员⑧制度，科技特派员实现行政村全覆盖。漳浦一中通过省一级达标校考评，新续建第二实验幼儿园新园、前亭第二中心幼儿园等9所公办幼儿园。文体中心加快推进，建成府前唐街净凉阁文化广场和87个基层综合性文化服务中心，县图书馆重装开放，闽台畲族文化馆修缮完成。迁建、续建县医院产科及手术室、县疾控中心实验大楼和县第二医院及官浔、六鳌、湖西、赤岭等一批乡镇卫生院主体工程，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。累计发放低保及特困人员保障金7075万元。改造提升养老服务中心7个、居家养老服务站11个，建设农村幸福院42个，建成赤土五星级养老服务照料中心，社会福利中心和乡镇敬老院实现“公建民营”⑨。组建乡镇退役军人服务站17个，投入1000万元为符合政府安置条件退役士兵进行社保接续。新增城镇就业5549人，帮扶安置公益性岗位350个。此外，顺利完成新一轮机构改革;古雷、杜浔、沙西、霞美四镇成建制委托古雷开发区管理，实行“区地合一”。统计审计、安全生产、食品药品、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题不足：经济总量小、大项目少、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;民营企业发展还面临很多困难，传统产业改造提升缓慢;生态保护形势依然严峻，生态文明建设任重道远;民生短板突出，公共服务亟需提升;政府职能部门形式主义、官僚主义，不作为、慢作为依然存在，“四风”问题有所抬头，依法行政体系尚不完善，政府自身建设有待加强。我们要直面困难问题，采取针对性措施，认真加以解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是福建实现赶超目标之年，极具特殊意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署，坚持高质量发展落实赶超，全力推进“大抓工业、抓大工业”，擦亮千年古县，打造食品名城，唱响浪漫之都，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模工业总产值增长8%，规模工业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长5%，出口总值增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。实现上述目标，我们必须增强信心、鼓足干劲、负重前行、敢争一流，打好“五大攻坚战”： （一）打好工业发展攻坚战。旗帜鲜明抓工业，坚持不懈抓工业，久久为功抓工业，力争规模工业总产值突破400亿元、规模工业企业达到270家以上。精准招商大抓工业。注重产业招商，依托古雷国家级石化基地优势，加快规划精细化工产业园，积极承接石化配套产业、中下游产业。注重区域招商，抓住闽西南战略协作机遇，重点对接招引泉商、厦商、台商，实行以商招商，吸引“浦商回归”。注重招商实效，捕捉大企业大项目外迁、拓展信息，对接中国物流、联盛纸业等重点在谈项目，确保全年合同引进亿元以上项目5个。筑好平台抓大工业。提升绥安工业区服务配套水平，加快招商重组，盘活闲置厂房，让老旧工业园区焕发生机活力。完成万安工业园启动区1.5万亩征地扫尾，建成“五纵八横”道路、污水处理厂，建设标准示范园区，为承接大项目创造条件。以前亭、马坪、赤岭等乡镇列入厦漳经济合作区为契机，加快完善前亭工业园园区配套，积极承接厦门产业转移。盘活赤湖工业园区土地，创新皮革产能监管机制，激活产业动能，加快打造国内一流、国际先进的绿色生态皮革园区。厘清长桥木业园与漳龙集团关系，加快土地报批进度，力促长桥木业园早见成效。培育集群做强工业。突出食品加工、皮革化工、装备制造等优势产业，加快培育产业集群。重点鼓励达川、舜洋、元新、新华东等食品企业增资扩产、做大做强，力争产值超200亿元，打造“中国食品名城”。支持赤湖工业园信德、瑞泰、泰庆、富洋等皮革企业转型升级，力促宝泰、欧科、松川建成投产，力争产值超30亿元、税收突破亿元大关。突出福船一帆新能源龙头带动，加快推动六鳌海上风电项目建设，大力发展装备制造产业，力争产值超20亿元。 （二）打好环境保护攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，落实“三线一单”⑩硬约束，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽漳浦。实施造林护绿工程。启动创建国家森林城市，建设“两沿一环”⑪森林景观带，打造一批省级森林村镇，完成造林绿化1.2万亩，持续释放绿色红利。优化调整树种结构，逐步减少巨尾桉速生丰产林种植规模，引导林农改种优良茶果或名贵树种，提升生态效益和经济效益。加大森林法律法规普法力度，合理利用森林资源，遏制滥砍滥伐现象。实施污染防治工程。坚持源头治理，建成污染源大数据库，持续推动中央环保督察反馈问题整改。坚决打好牛蛙养殖污染、建筑饰面石材加工污染、粘土实心砖、小散乱胶合板、小散乱废旧塑料制品企业、小散乱电镀锌企业六大歼灭战，严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量，招聘森林土地资源保护协管员188名，整合林业、水利、自然资源等协管队伍，推广河湖长制良好经验，建立县乡村三级矿长制、林长制。实施生态修复工程。编制全县国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。加强山体生态保护和“青山挂白”专项治理，统一规划采矿采砂点和取土点，推广机制砂，依法打击无证开采行为，坚决制止乱采滥挖现象，建设绿色山体景观带。科学开发海洋资源，加强海域海岛管理，妥善处理围填海历史遗留问题，强化沿海自然岸线保护修复，建设蓝色海洋景观带。 （三）打好乡村振兴攻坚战。贯彻城乡融合发展新要求，开展创城攻坚，完善城乡配套，打造一批美丽乡村新样板，推动乡村振兴战略落实落地。创建省级文明县城。完善县城区教育、景观风貌、城市重要节点等10项专项规划编制。力促金鹿东路、印石中路、朝阳大道西段等“断头路”全面竣工通车。启动龙湖古镇建设，打造闽南第一文旅古镇。巩固创卫成果，深化“门前三包”，创新物业管理，推进老旧小区改造。推广i漳浦APP随手拍，完善智慧漳浦·数字城管运行机制，提高城市运营管理能力。打造美丽乡村样板。深化农村人居环境整治，完善农村垃圾治理长效机制，推行垃圾分类处理试点。加快建设东南、西北两个片区污水处理项目，实现农村生活污水处理全覆盖、全收集，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。坚决遏制“两违”乱象，建设前亭桥仔头、佛昙岱嵩、赤湖亭里、深土近院、盘陀官陂、长桥割后等6个裸房整治示范村、整治裸房800栋以上。认定公布一批历史建筑、历史街区,打造宜居宜业宜游的美丽乡村。完善城乡基础配套。开工建设朝阳水库，加快推进南溪官浔段安全生态水系、马坪鸿源溪生态水系、浯江溪深土-旧镇段河道清淤整治和赤土堤防及护岸等水利项目。实施城乡供水一体化工程，打通农村饮用水入户“最后一百米”，逐步形成供水大水网。深化南浦、大南坂等区域水土流失综合治理。投资3.4亿元，推进金浦大道南段、盘古大道连接线、得仙大桥、印石大桥等一批市政道路建设，加快坂旧线、沿海大通道连接线、官浔至花都公路连接线、国道324线漳浦城关过境段等互联互通项目建设，积极推进漳汕高铁项目前期工作。落实路长制，建设“四好农村路”20公里，重建赤岭村、石榴胜利、赤湖孟尾3座危桥。新续建输变电工程6个，新增输电线路35公里。繁荣旅游商贸产业。唱响“厦一站·漳浦”旅游品牌，整合利用文庙、旧县衙、城隍庙、蔡新故居、高东溪祠等古迹新景，塑造唐郡历史文化街区，培育新的A级景区。提升万新、永嘉、新都、长德核心商圈，发展信息、金融、保险等现代服务业，促进商贸繁荣。 （四）打好民生短板攻坚战。贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会。投入9.8亿元，为民办好十件实事：一要新续建漳浦一中附属学校、道周中学、前亭中心学校、锦屿中心幼儿园等9个教育项目，力促城关中心幼儿园、实验小学华府分校等11所中小学幼儿园建成投用。二要加快职校新校区建设步伐，提升我县职业教育水平。三要建设桥内水库引水工程，保障近期内漳浦县城及周边乡镇饮水需求。四要加快佛昙、官浔、赤岭、六鳌、湖西等乡镇卫生院和盘陀天福医院建设，开工建设赤湖、马坪卫生院，解决群众看病难问题。五要建成龙湖大道一中路段、道周中学路段、中华路与国道交叉口3座现代化、多功能人行天桥。六要大力开展“厕所革命”，新建改建旅游公厕1座、城市公厕12座、乡村公厕23座。七要加快建设县法院、交通指挥中心、消防中心、农信社漳浦总部。八要建成县文体中心主体育场、档案馆、文化馆等场馆。九要建设关帝文化公园、县城中心公园、九曲岭公园、南湖公园、马头山矿山主题公园，提升城市品位。十要改扩建2所乡镇敬老院、29所农村幸福园、5所社区居家养老服务站，实现居家养老专业化服务全覆盖。此外，要做好第七次全国人口普查;健全完善退役军人服务保障体系和乡村公共法律服务体系;推进重点群体就业，全面落实国家和省市就业创业扶持政策;实现全县校园食堂“明厨亮灶”全覆盖;严格落实安全生产责任制，持续加强铁路沿线安全整治，推进应急管理体系和能力现代化;深化城乡社区网格治理，深入开展扫黑除恶、黄赌毒专项斗争和信访积案化解行动，维护社会稳定大局。 （五）打好作风转变攻坚战。良好的作风是干事创业的基石。我们既要政治过硬，也要作风优良。新的一年，县政府要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平生态文明思想贯穿到政府工作的方方面面，以实际行动践行“四个意识”⑫“四个自信”⑬“两个维护”⑭。思想认识要真转变。深刻吸取中央第二轮生态环保督察教训，全面检视漳浦干部作风存在的不严不实问题，以壮士断腕、刮骨疗伤的恒心和毅力，在政府系统开展作风大整顿、大转变、大提升活动，让全县广大干部人人肩上有担子、身上有责任、心中有敬畏。办事效率要真提升。深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化新要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，推行“多证合一”“不见面审批”，进一步压缩审批时限，精简审批流程，让群众感觉到清新政治、清廉政府就在身边、就在眼前。督查问责要真到位。整合效能督查资源，敢于刀刃向内，向不作为、乱作为，形式主义、官僚主义等“作风顽疾”开刀，营造督查问责强大声势，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，以务实作风、踏实作为重塑漳浦良好形象。各位代表!漳浦正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，在高质量发展落实赶超征程中，每一个漳浦人都是主角，每一位政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，不忘初心、牢记使命，为加快建成新时代富美金漳浦而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解①三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。②国企“混改”：指在国有控股的企业中加入民间(非官方)资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导企业，来参与市场竞争。③PPP：(Public-PrivatePartnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。④白改黑、上改下：水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色);电线移入地下，使用地下管道电缆。⑤雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。⑥平安三率：群众安全感率、平安建设知晓率、政法机关执法满意率。⑦百路千村·两违：把“两违”综合治理工作融入到生态文明、乡村振兴战略、农村人居环境整治，以镇为单位至少选择一条贯穿全境的主干道，组成“百路”，并由“百路”沿线两侧途经行政村组成“千村”，以路为线，以村为点，沿线连片，两侧延伸范围内，拆除“两违”建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告、整治垃圾污水、整治杂物废料、整治网线外机、整治裸房沟渠。⑧科技特派员：经地方党委和政府按照一定程序选派，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。⑨公建民营：政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。⑩三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。⑪两沿一环：沿交通干道和沿江的乡村，环绕城市、县城周边绿化工程。⑫四个意识：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。⑬四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。⑭两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【东山县招商】2019年东山县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月28日在东山县第十七届人民代表大会第三次会议上  东山县人民政府县长朱真  各位代表：  现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，打好三大攻坚战，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。  全县预计完成生产总值229.8亿元，增长8.5%;农业总产值76亿元，增长5.5%;规模工业总产值330.1亿元，增长10%;规模工业增加值90.8亿元，增长9.7%;固定资产投资100亿元，增长23%;外贸出口总值89亿元，下降7%;实际利用外资2.2亿元，完成任务的110%;社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.5%;一般公共预算总收入17.08亿元，与去年基本持平;地方一般公共预算收入11.08亿元，下降2.8%;城镇居民人均可支配收入36678元，增长10%;农村居民人均可支配收入21020元，增长8.7%。  一年来，我们着力项目攻坚，后劲支撑更为有力。竞赛活动不断深化。140个“三抓三比、十项竞赛”活动参赛项目预计投资129亿元，完成任务的156%，带动规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅位居全市前列。重点项目扎实推进。推行“四步诊疗法”，获批用林1038亩、用海1962.7亩、农转用及土地征收784.2亩，供地1381.8亩。新增130个“五个一批”项目，7个重大赶超项目和117个县级重点项目分别完成投资33亿元和70亿元，一中新校区等34个项目开工建设，岛外引水第二水源等项目加快推进，谷文昌干部学院教学综合楼等23个项目建成投用。招商引资成效明显。各级领导外出招商101次，海洋世界等42个总投资超70亿元的项目签约，泰之味等33个项目落地。  一年来，我们着力动能转换，发展质量更趋良好。农业农村优先发展。完成乡村振兴战略规划编制，扎实推进4个市级示范镇和24个市级示范村建设。修编养殖水域滩涂规划，全县水产品总产量42万吨。建设5个农业产业园，新增8家家庭农场示范场和3个农业智慧化项目，东沈村成立全市首家村级乡村旅游合作社。县财政奖补1550万元，实施冬古网具集中区等93个乡村振兴项目，打造14个富美乡村和10个美丽乡村示范村。建设高标准农田2760亩;培育新型职业农民400名，科技特派员实现行政村全覆盖。工业经济稳中向好。产值上亿元企业51家，其中上5亿元企业21家;新增新上规模工业企业6家。两个园区承载能力增强，长山尾污水处理厂建成、城垵污水处理厂开工，水电路等配套加快推进，成功引进世界500强国电投集团智慧能源、国企中商盛世通用厂房等项目，海尚水产等5家企业投产。福建旗滨集团被确认为全县首家总部企业，中港、腾新等6家企业分别列入省级技术创新和“两化融合”项目，博嘉、辉永泰分别列入省级高新技术企业备案和科技小巨人领军企业。第三产业活力增强。羊角山生态旅游公园、马銮湾旅游综合体等项目加快推进，华毅游艇等项目运营，景区亮化工程等配套进一步完善。全国海钓锦标赛、国际风筝板公开赛等活动成功举办，7部影视剧在东山取景拍摄，获评中国新闻摄影学会摄影基地等荣誉，全市唯 一、连续5届上榜全国百佳深呼吸小城，旅游知名度进一步提升。开通“京东东山特产馆”，电商交易额14亿元，增长19%;网上零售额9.5亿元，增长22%。恒大、中骏等项目相继开工，房地产市场保持稳定，销售36万㎡。  一年来，我们着力生态建设，海岛颜值更有品位。污染防治持续攻坚。环境空气6项污染物指标达国家二级标准;新能源公交车总数97辆，居全市县级首位。河长制全面落实，畜禽、牛蛙养殖面源污染整治等工作有力有效，东赤港、石埔溪、铜砵埭沟水质及水环境提升，东英溪综合整治完成;双东污水处理厂提标改造，实现一级A达标排放;城乡污水收集系统项目投建。近岸海域水质优良面积比例91.9%。危险废物处置利用率、规范管理达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。生态保护持续加强。环保执法力度加大，处罚违法企业16家，查封违法企业11家。实施农村环境连片综合整治，完成11个村庄生活垃圾治理、15个村庄污水治理。矿山生态恢复治理50.8亩，新增水土流失治理200亩。国土绿化和森林经营7446亩，新增生态公益林和一般林地储备库1020.5亩。人居环境持续改善。完成西铜公路等主干道两侧建筑立面控制规划，城南路南段完工，文昌路探石段、疏港公路大产段等道路提升改造，冬古作业区疏港路 一、二期全线绿化。新建改造低压线路28公里、供水管网15公里、雨污管网12公里、燃气管网9公里，新增公共停车位240个。“门前三包”工作全面推进，2条街道列入全市示范街。拆违超70万㎡，完成任务的140%，拆后土地利用率96.5%。   一年来，我们着力机制创新，深化改革更具成效。深化行政审批制度改革。承接上级下放事项20项、取消16项、调整13项，审批流程精简为“受理-审查-决定”3个环节。106项审批事项推行“证照分离”，全市首推“扫码办件”，1105项审批、服务事项实现网办，审批承诺时限控制在法定时限50%以内，即办率超96%。公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单954项，转化率80%以上。深化重点领域改革。全面完成机关企事业单位公务用车改革，累计精简公务车153部。深化医药卫生体制改革，组建县总医院。推进林权、农村集体产权制度改革省级试点，基本完成土地承包经营权确权登记颁证。实施国地税征管体制改革，完成机构合并，有序推动社会保险费和非税收入征管职责划转。其他领域改革工作全面推进。深化对外合作。举办第27届海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节;对台出口40亿元，对台小额贸易3207万美元。成立福州东山商会，“东商回归”签约项目7个，总投资18.4亿元。组织30家次企业参加“漳州味·世界行”等活动，拓展国内外市场。  一年来，我们着力改善民生，人民生活更加美好。百姓获得感更多。民生支出22.9亿元，占财政总支出的76%;40个为民办实事项目完成投资14.5亿元。巩固精准脱贫成果，投入扶贫资金1860万元，增长1倍以上，落实住房、医疗、教育三大保障，强化“养鸡生蛋”长效扶贫机制，建档立卡贫困户767户1755人稳固脱贫、人均可支配收入增长24.6%，8个贫困村稳固摘帽。农村低保、残疾人“两项补贴”、城乡特困人员救助供养等民生保障标准和机关企事业单位离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、被征地农民养老保障等社保待遇水平全面提高。配租配售公租房、经济适用住房、限价商品房261套。城镇新增就业3293人，城镇失业人员再就业876人。群众满意度更高。文昌学校招生办学，“城区挤、大班额”问题有效缓解;公办幼儿园3所投用、4所开工，新增学位900个。奖教奖学129万元，乡村教师生活补助标准提高到月人均400元。8所中小学被评为省义务教育教改示范性建设学校，教育“两项督导”顺利通过省级评估。中医院迁建项目主楼开工，公办村卫生所规范化建设全面完成;新增产科、儿科床位35张，新增卫技人员100名。完成23个养老补短板项目建设，铜陵日间照料中心及前何、埔头幸福院分别获评省五星级照料中心、五星级农村幸福院。举办黄道周文化学术研讨会、省全民健身运动会(东山赛区)等活动，群众精神文化生活更加丰富。蝉联省级文明县城荣誉称号。社会安全感更强。持续深化平安海岛建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。升级“雪亮工程”等立体治安防控体系，开展维稳“六大专项行动”，做好矛盾纠纷排查化解工作，获评全国法治县创建活动先进单位、全国信访工作“三无”县。打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险化解预警机制，积极处置企业融资逾期问题，防止爆发大面积金融风险。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查，全面开展重点领域大排查大整治活动，全力消除各类安全隐患。  与此同时，妇女儿童、青少年、老干部、外事侨务、民族宗教、统计、工会、双拥、征兵、人防、海防、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。  一年来，我们着力全面履职，勤政优政更显作为。营商服务惠企利企。全力支持民营企业发展，落实各项税收优惠政策，全年减税降负近1亿元;及时发放应急周转金1.08亿元，政银企对接资金19亿元，履约率超85%。完善东山港铜陵码头海关监管场所，进出口通关时间累计分别压缩36%和25%，通关费用减少三成以上。权力运行依法依规。深化政务公开和政府信息公开，认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案82件，办复率均为100%。落实民主集中制，“三重一大”事项均提交县政府常务会议、县委常委会议研究决定。完成审计项目21个，增收节支2460万元;建设工程项目招投标119宗、政府采购112宗，资金节约率分别为9%和11.6%。廉政建设落细落实。坚持全面从严治党，党风廉政建设主体责任清单有效落实，政府系统廉政建设和反腐败工作持续推进。严格落实中央八项规定精神及实施细则，政风行风持续改善。   以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，传统水产行业转型升级亟待突破，部分企业生产经营困难因素增多;用地用海用林等要素瓶颈凸显，项目落地受到较大制约;环保历史欠账较多，海岛生态环境保护任重道远;地方财力有限，民生保障短板还很多，与群众的需求还有不小差距;干部队伍中本领恐慌、庸政懒政、不贪不占也不作为的现象仍然存在，行政效率、营商环境需进一步提升等。面对新时代、新要求，我们必须直面问题，敢于担当，创新举措，切实加以解决。   二、2019年工作重点  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯穿政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，坚持高质量发展落实赶超，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，着力优化结构、转换动能、改善民生，加快建设宜居宜业宜游的“生态旅游岛·富美新东山”。  经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，农业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长10%，规模工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长20%，外贸出口总值增长3.4%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。重点抓好：   （一）聚焦高质量，力促产业转型升级。推动工业发展提速。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力破解园区用地瓶颈，加快推进智慧能源、通用厂房等项目，持续完善园区平台功能。落实项目专班服务，推动21个已签约项目落地，6个已摘牌项目投建，华昌、超正等6个项目建成投产。加快“退城入园”步伐，完善激励和约束机制，确保企业退得出、建得起、发展好。落实扶持民营经济发展的各项政策措施，支持102家规模工业企业做大做强，力争新增新上规模工业企业5家以上。引导企业加快技术改造步伐，完成技改投资6亿元以上。加快全域旅游提质。编制完成全域旅游、智慧旅游和苏峰山景区规划。全力确保海湾公园三期、游客集散中心、海洋世界等项目落地投建，推进铜陵古城保护性开发建设，拓展旅游新业态。围绕旅游“12要素”，精准施策，大力扶持星级酒店、滨海游乐、旅居养老等产业发展壮大，促进民宿规范运营。以谷文昌干部学院投用为契机，打造百里木麻黄、前何村“谷意情深”等7个现场教学点，丰富红色研学内涵。扩大国际半程马拉松赛等赛事活动影响力，推动旅游与康体、文创等有机结合，推介更多文体旅游、乡村旅游精品线路，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。坚持创新驱动提效。鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，组织实施一批技术研发、成果转化示范项目，在两化融合、智能制造、高新技术企业等方面实现新突破。启动智慧城市一期项目，加快建设“数字东山”。加速现代服务业与休闲农业、特色工业创新融合发展，培育一批交易额1000万元以上电商企业，力争全县电商交易额增长15%以上。坚持“人才是第一资源”理念，落实促进人才优先发展政策措施，引进各领域高层次专业人才，为创新驱动发展增活力、添动力。   （二）聚力强“三农”，推进乡村振兴战略。让农业更强。转变捕捞生产方式，鼓励钢质渔船转产，发展远洋渔业;落实养殖水域滩涂规划，规范近海养殖，探索湾外深水养殖、工厂化集中养殖等模式，大力发展“四条鱼”。推进农业可持续与绿色发展，推动沙生蔬菜多样化、精细化种植，推广热带新兴水果品种，建设6个设施蔬菜和4个标准化水果种植基地，培育新型农业经营主体15家以上，力促陈城镇入选全国农业产业强镇。让农村更美。坚持“五个留住”，持续改善农村人居环境，打造各具特色的生态宜居乡村。加快美丽乡村建设，实施“一革命四行动”，建设公厕8座以上，新建改造农户标准三格化粪池1200户，提升村庄生活垃圾、污水治理水平。开展各镇主干道两侧建筑立面控制规划，推进屋顶“平改坡”试点。深化校地合作，提升澳角、磁窑等乡村振兴规划，着力打造10个精品样板示范村。让农民更富。加大涉农资金整合力度，发挥财政奖补资金撬动作用，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策，形成多元化投入格局，助力农村发展、农民创业。支持村集体经济发展，保障村级组织运转经费，提高村干部基本报酬。加快培育特色小镇，引导各村因地制宜发展乡村旅游、农村电商、传统手工等产业，让农民获得产业链更多增值收益，力争农村居民收入增速快于城镇居民。开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动，保持现有扶贫政策不变、力度不减，巩固提升“两不愁三保障”成果。    （三）践行“生态+”，提升海岛生态质量。打好污染防治攻坚战。深化环保“三合一”督察反馈问题整改，推进“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，开展7项污染防治攻坚。加强环境空气质量监测，加快臭氧源解析工作，坚决遏制臭氧污染。落实河湖长制，强化饮用水源保护、黑臭水体治理、近岸海域污染防治等工作。把好管控线。落实生态红线划定阶段性成果，开展陆域生态保护红线边界落地核查。加快环境管理制度创新，推行排污权交易、环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度。做好污染源普查工作，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，强化环境执法监管，让群众切实感受到环境治理成效。深化“两违”综合治理，巩固“无违”村(居)创建成果。建好生态网。推动长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成、陈城污水处理厂开工，加快城乡污水收集系统项目建设。开展国土绿化和森林经营5000亩，实施“三带一区”工程，持续“占补平衡”试点工作，争创省级森林县城。建设固体废弃物垃圾处理场;扩大“门前三包”责任区管理覆盖面，打造11条示范街、达标街。创建绿色矿业示范区，完成第三次国土调查。   （四）增创新优势，激发发展内生动力。强化项目带动。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，实施县级重点项目超百个，年度计划投资超70亿元;持续“五个一批”项目攻坚，形成良好滚动态势。推进南门湾片区改造工作;加快一中新校区、双东湖湿地公园等项目建设，着力打造文昌新城，带动中心县城向南拓展。启动大澳渔港产业融合示范区建设，加速渔港群、城镇群、产业群三群联动，推动建设海洋强县。持续深化改革。贯彻落实国家机构改革重大决策部署，全面完成机构改革各项工作。深化“放管服”改革，规范事项管理，建设“马上就办”服务标准，确保县行政服务中心综合楼投用，着力优化营商环境。推动恒通公司国有企业制度改革，做大做强国有企业。推进农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产股份制改革，**农村发展活力。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放水平。出台更具针对性的招商政策，以落地见效为导向，开展“一把手”招商、商会招商、台侨招商，提升招商引资实效。主动对接省市促进高铁入岛尽快纳入规划，加快建设5000吨级对台客货码头，整合旗滨码头等资源，推进城垵水域对外开放工作。积极融入构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，利用海峡两岸水产品加工集散基地等平台载体，拓展中远外贸内支线，加快打造“大进大出”格局。加强对台对接融合，推动东山-澎湖直航。   （五）全力补短板，共建共享发展成果。办好社会事业。实施50个为民办实事项目。加快康美中学教学楼等12所中小学、幼儿园项目建设。健全教学绩效激励机制，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强与南宁师范大学跨区域合作交流，强化教师专业培训和师德师风建设，稳步提高教育教学质量。以县总医院建设为抓手，推进县域医共体试点，加快世行贷款医改项目，确保妇幼保健院迁建项目投用，创建省级慢性病防控示范区。加大名医培养引进力度，提升医疗卫生服务水平。推动社区居家养老专业化服务扩大至51个村，加快殡仪服务中心第一吊唁堂建设，完成烈士陵园纪念馆扩馆。推进图书馆智能化建设，力争水上运动培训中心投用。支持民间各类文化体育协会发挥作用，提高群众文体活动参与度。全面推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与开发，扩大关帝文化、黄道周文化等影响力，传承优秀传统文化。增强社会保障。坚持实施就业优先战略，城镇新增就业3260人，城镇失业人员再就业850人。稳步推进社保扩面、医保提标等工作，努力实现应保尽保。健全治欠保支工作机制，维护劳动关系和谐稳定。建设湖海小区保障性住房，新增公租房100套;合理调整供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。完善基础配套。实施市民文化广场室外广场、西埔中心幼儿园周边道路等市政工程，推进铜陵道路交通综合治理项目。加快岛外引水第二水源、红旗水库扩容等项目建设，开展省级城乡供水一体化试点，创建省级节水型城市。继续实施路灯建设及节能改造工程，推进西埔中心市场、北市场升级改造。建设农村公路7公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。    （六）有效防风险，确保社会和谐稳定。强化金融风险防控。实行“一企一策”重点帮扶，用好企业应急周转金，及时对接落实上级金融政策，引导金融机构扩大授信规模，解决融资难、融资贵问题，全力控制不良贷款率。严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，努力营造良好的金融生态环境。深化平安东山建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施“数据警务”战略，推进平安城市监控、电子警察与治安卡口建设，持续深化社会治安综合治理，加大各类犯罪打击力度;构建多元化矛盾纠纷调解体系，从源头上防止矛盾风险产生，确保信访工作“三个不发生”，营造安定稳定的社会环境。加强安全生产监管。贯彻落实安全生产责任制规定及实施细则，健全安全生产责任体系，持续推进渔业生产、乡镇船舶、道路交通、涉氨制冷、消防等重点行业领域专项整治，落实渔船规范化管理十项制度，有效化解管控安全风险，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。着力建设“食品放心工程”，强化源头赋码，确保群众“舌尖上的安全”。   三、加快建设人民满意的服务型政府  为政之要，重在落实，贵在担当。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。  一要讲政治。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级和县委决策。持续深化“大学习”，自觉把讲政治贯穿于推进高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略的全过程，推动各项决策部署在东山落地生根、开花结果。  二要敢担当。大力弘扬谷文昌精神，进一步激励全县干部新时代新担当新作为，把精气神提振到东山最应该做、群众最希望办的事情上来。不当“二传手”、杜绝“往外推”，坚决摒弃因循守旧老一套、袖手旁观做看客，积极衔接上级政策，全力推动重大项目、抓好重点工作、保障重要民生。以“钉钉子”精神把政府各项工作落细落实，以过程控制、效能督查、绩效考评持续整肃庸政懒政怠政行为。  三要重法治。坚持依法行政，进一步完善“三张清单”，厘清政府与市场、社会的边界，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县监委监督、审计监督和社会监督。主动运用法治思维和法治方式，提高政府治理现代化水平，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加大政务公开和政府信息公开力度，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。  四要守规矩。坚持把纪律挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。  各位代表，2018年是改革开放40周年，回首东山40年来的巨大变化，我们深知：每一小步前进均来之不易，每一点滴幸福都是奋斗出来的!新的一年，机遇与挑战同在、动力和压力并存，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，上下同心，迎难而上，为加快建设“生态旅游岛·富美新东山”而努力奋斗!  《政府工作报告》有关注解  三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。  四步诊疗法：即探索推行重点项目问题“挂号、会诊、随访、销号”，推动重点项目早开工、早投产。   五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  环境空气6项污染物指标：即二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳。  门前三包：即包责任区内环境卫生、包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁完好、包责任区内设施秩序。  证照分离：即只要领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。  扫码办件：即通过微信扫码关注“东山县行政服务中心管委会”公众号，可实现业务查询及网上申报。  县总医院：即以县级综合性医院为基础，整合县中医院、7家基层医疗机构、61家公办村卫生所等医疗机构组建而成。  “养鸡生蛋”长效扶贫机制：即利用上级财政部门赋予我县统筹整合使用财政资金自主权，加大财政资金和扶贫资金整合力度，实现扶贫资金收益最大化。  残疾人“两项补贴”：即贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。  雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  维稳“六大专项行动”：即打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。  信访工作“三无”：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。  三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。  五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  旅游“12要素”：即吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。  智慧城市：即大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术与城市地区发展战略深度融合的新理念和新模式，促进智慧要素交融，催生新的业态和商业模式，明显提升产业发展质量和群众生活品质。  数字东山：即以东山县为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统。它将全县各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地集成和利用各类信息源，快速、完整、便捷地提供各种信息服务。  四条鱼：即**、石斑鱼、对虾、鲈鱼。  五个留住：即坚持留住“白”(功能性空地)、“绿”(山林资源)、“旧”(古街古物)、“文”(历史文脉)、“魂”(独特风貌)。  一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。  两不愁三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  “三合一”督察反馈问题：即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题、党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题。  7项污染防治攻坚：即蓝天保卫、柴油货车污染治理攻坚、城市黑臭水体治理攻坚、饮用水源地保护攻坚、农业农村污染治理攻坚、近岸海域污染治理攻坚、城区生态环境卫生综合整治攻坚。  两违：即违法占地和违法建设。  三带一区：即沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位林分修复。  占补平衡：即对征占用林地坚持占补平衡、先补后占，建立补充林地储备库，确保使用林地规模小于补充林地规模。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。  三个不发生：即不发生越级非正常访，不发生进京到省越级集体访，不发生因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。   四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【泉州招商】泉州推行企业开办“一窗通办” 优化营商环境促招商引资

  泉州市以深化“放管服”改革为抓手，通过推行企业开办“一窗通办”服务，整合审批资源、优化办事流程，为招商引资注入新动能。2023年，泉州市行政服务中心正式启动该服务模式，依托数字化平台实现多部门并联审批，推动企业开办从“多窗跑”向“一窗办”转变，有效提升政务服务效能，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （一）改革背景：聚焦企业需求破解发展瓶颈。作为民营经济大市，泉州市始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要支撑。以往企业开办需依次经过市场监管、公安、税务、人社等多个部门，存在流程繁琐、材料重复提交、办理时限较长等问题，一定程度上影响了市场主体活力。为破解这一痛点，泉州市结合实际，以企业需求为导向，启动企业开办流程再造，通过“一窗通办”整合各部门审批职能，构建高效便捷的服务体系。 （二）实施举措：构建“一窗受理、并联审批”服务体系。泉州市行政服务中心通过搭建统一的“一窗受理”数字化平台，打破部门数据壁垒，实现企业开办相关事项“一表申请、一窗收件、后台流转、统一出证”。具体而言，申请人只需在综合服务窗口提交一套材料，平台便会自动将相关信息推送至市场监管、公安、税务等部门，各部门同步开展审批工作，改变了以往“串联审批”模式下部门间等待的情况。同时，推行企业开办全程电子化，申请人可通过线上平台完成名称自主申报、设立登记、印章刻制、发票申领等业务，减少线下跑动次数。此外，中心还优化了材料清单，取消不必要的证明事项，推行告知承诺制，进一步压减办理环节。 （三）服务成效：企业开办效率显著提升。“一窗通办”模式实施后，泉州市企业开办流程得到实质性简化，审批时限大幅压缩，材料提交数量明显减少。通过部门协同和数据共享，企业无需再分别前往不同部门窗口办理业务，平均办理时间较改革前显著缩短，实现了企业开办“零跑动”或“最多跑一次”。这一改革不仅降低了企业制度性交易成本，也提升了市场主体的满意度和获得感，吸引更多投资者前来泉州创业兴业，为当地招商引资工作提供了有力支撑。 （四）深化方向：持续优化政务服务生态。为进一步巩固改革成果，泉州市正推动“一窗通办”服务向更多领域延伸，逐步将涉企高频事项纳入综合受理范围。同时，加强数据共享平台建设，提升跨部门协同审批效率，探索运用人工智能、大数据等技术实现审批智能化。此外，通过建立健全服务评价机制和监督体系，及时收集企业反馈，不断优化服务流程，确保改革举措落地见效，持续激发市场活力和社会创造力。

  2025-07-08

• 【莆田招商】福建莆田1-5月制造业投资恢复增长 招商引资显成效

  2024年1-5月，福建莆田制造业投资呈现恢复增长态势，扭转了前月下降趋势，招商引资工作的持续推进为产业发展注入新动能。统计数据显示，制造业投资实现由降转升的积极转变，重点行业投资活力显著提升，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）投资态势持续向好，政策与市场双轮驱动 2024年1-5月，福建莆田制造业投资在政策引导和市场需求回暖的双重作用下实现恢复性增长。当地持续落实稳经济一揽子政策和接续措施，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化转型，出台针对性扶持政策，优化投资环境，有效提振企业投资信心。同时，随着国内外市场需求逐步复苏，制造业企业订单量稳步增长，带动产业链上下游投资意愿增强。招商引资方面，福建莆田围绕主导产业和新兴产业开展精准招商，通过举办专场推介活动、加强产业链对接等方式，吸引一批技术密集型、资金密集型制造业项目落地，为投资增长提供坚实支撑。 （二）重点行业活力迸发，传统与新兴产业协同发展 从行业结构看，福建莆田制造业投资增长呈现多领域发力特征。计算机、通信和其他电子设备制造业作为新兴产业代表，投资增速较上月显著提升，主要得益于当地加快推进数字经济与实体经济融合，支持企业开展智能化改造和数字化转型，一批半导体、智能终端配套项目加快建设。化学纤维制造业投资同样表现亮眼，随着新材料技术研发应用和绿色生产工艺推广，行业产能优化升级步伐加快，带动投资快速回升。纺织业作为传统优势产业，投资增速实现大幅提升，反映出当地传统制造业通过技术改造、品牌培育和市场拓展，焕发新的发展活力，一批纺织企业加大对高端面料、功能性纺织品生产线的投入，推动产业向价值链高端迈进。 （三）发展后劲持续增强，产业链韧性不断提升 福建莆田制造业投资的恢复增长，不仅体现在规模回升，更反映在发展质量的提升。重点项目建设进度加快，一批亿元以上制造业项目实现开工建设或竣工投产，为产业链延链补链强链提供有力支撑。在招商引资推动下，龙头企业带动效应逐步显现，吸引配套企业集聚发展，形成更具竞争力的产业集群。同时，当地持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，加强土地、资金、人才等要素保障，为制造业投资增长创造良好条件。下阶段，随着更多招商项目落地转化和产业升级项目推进，福建莆田制造业投资有望保持稳定增长态势，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿