福建省航空航天产业园区

• 【泉州招商】福建泉州以项目带动产业链升级 共享路灯引领户外照明创新

  福建省泉州市鲤城区通过招商引资和项目带动，持续推动高新技术产业链协同发展。鲤城区高新技术企业"创新驿站"伙伴计划首席伙伴工作站正式落户福建省众益太阳能科技股份公司，标志着当地在延伸产业链条、构建协同创新体系方面迈出新步伐。该工作站将聚焦"共享路灯"等创新项目，整合电信、金融、投资等资源，为户外照明产业破局提供新动能。 一、创新驿站平台赋能产业链协同 鲤城区自2019年启动企业家"创新驿站"伙伴计划以来，已逐步建立起政府、企业、人才的多方交流机制。此次设立的首席伙伴工作站，选择在太阳能科技领域具有领先优势的众益太阳能公司作为载体，重点发挥龙头企业的带动作用。工作站将通过定期组织项目对接、技术研讨等活动，促进上下游企业在人才、技术、市场等方面的资源共享，形成"龙头企业+创新平台+产业链"的协同发展模式。 二、共享路灯项目突破产业边界 众益太阳能公司发布的"共享路灯"项目，创新性地将照明设施与5G基站、环境监测、信息发布等功能模块集成，通过运营商合作实现资源复用。该项目在发布会现场即获得电信运营商、金融机构的战略合作签约，展现出较强的市场吸引力。这种模式不仅解决了多功能杆体重复建设问题，更探索出"一杆多用"的智慧城市基础设施运营新路径，为户外照明行业转型升级提供了可复制的解决方案。 三、政企联动构建创新生态体系 泉州市鲤城区通过政策引导搭建"创新驿站"平台，已形成较为完善的高新技术企业培育机制。政府层面主要提供场地支持、政策咨询和对接服务，企业则主导技术研发和市场开拓。这种分工明确的合作模式，有效降低了企业的创新成本。工作站成立后，鲤城区计划每季度组织产业链专题研讨，重点围绕新能源、智能装备等领域的卡脖子技术开展联合攻关。 四、产业链延伸推动制造业升级 以共享路灯项目为切入点，鲤城区正着力培育户外照明产业集群。通过吸引配套企业入驻，逐步完善从光伏组件、智能控制器到物联网系统的完整产业链。这种以项目带动产业链延伸的发展策略，不仅提升了当地制造业的附加值，也为传统产业数字化转型提供了示范案例。未来鲤城区还将筛选更多具有链主潜力的高新技术项目，通过创新驿站的平台效应，持续优化区域产业生态。 五、创新驱动发展战略持续深化 泉州市近年来坚持将创新作为引领发展的第一动力，鲤城区的"创新驿站"模式正是这一战略的基层实践。通过建立市场化运作、政府支持的创新服务平台，有效激发了企业的研发活力。工作站后续将重点建立产学研用协同机制，推动高校科研成果与产业需求精准对接，加速创新要素向重点产业集聚，为泉州建设国家创新型城市提供支撑。

  2025-07-15

• 【福建招商】台商区税务局举办跨境贸易洽谈会助力招商引资

  为促进跨境贸易发展，助力招商引资，泉州台商投资区税务局联合多部门举办“台商投资区跨境贸易洽谈会”，通过税企互动、政策宣传、企业推广等方式，推动本地经济复苏。活动吸引了百余家企业参与，达成千万元采购意向，有效提升了税务服务形象，助力企业复工复产。 一、强化税企互动，优化营商环境 泉州台商投资区税务局以洽谈会为契机，积极搭建税企沟通平台。活动前期，通过广泛征集企业意愿，邀请电商企业及本地企业代表参与，促进税企面对面交流。此举不仅增强了企业对税务政策的理解，也进一步优化了区域营商环境，为跨境贸易合作奠定了良好基础。 二、精准宣传税收优惠政策 活动现场通过播放宣传片、设立专家咨询台等方式，向企业普及税收优惠政策。由税政、非税、办税服务厅等科室组成的专家团队现场答疑，确保企业充分了解政策红利。同时，志愿者分发政策宣传册及《致纳税人（缴费人）的一封信》，有效提升了纳税人的满意度和获得感。 三、搭建企业展示平台，推动供需对接 洽谈会设置了产品展厅，为本地企业提供展示机会，并组织优秀制造企业进行产品推介。通过供需双方深入交流，现场达成采购意向超千万元，有力促进了产业链上下游合作，助力企业复工复产和区域经济发展。 四、多方协作共促跨境贸易发展 本次活动由泉州台商投资区管委会、泉州市税务局主办，台商投资区税务局、台商投资区科经局协办，中国邮政泉州台商分公司、台商区跨境电商协会等单位共同承办。多方协作确保了活动的顺利举办，也为未来跨境贸易合作提供了可借鉴的模式。 五、持续助力新经济业态培育 泉州台商投资区税务局表示，未来将继续发挥税收职能作用，支持跨境电商等新业态发展，为企业提供更加精准的政策辅导和服务，进一步激发市场活力，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-15

• 【福州招商】创响中国福州站启幕 双创生态助力滨海新城发展

  2017年，由国家发改委、中国科协、福建省人民政府联合主办，福州市人民政府承办的"创响中国"福州站活动在滨海新城东湖VR小镇启动。此次活动以打造区域性创新创业高地为目标，通过基地展示、产业论坛、项目路演等多元形式，搭建招商引资与资源对接平台，推动大数据产业与青年创业深度融合，进一步激活福州数字经济创新活力。 一、主会场与多会场联动展现双创格局 福州站活动采用"1+N"空间布局，主会场设在滨海新城东湖VR小镇核心区，重点展示虚拟现实、人工智能等前沿技术应用场景。同时，在福州高新区、软件园等产业集聚区设立分会场，海峡两岸青年创业孵化基地则承担两岸创新项目交流功能。全市范围内还设置了十余个活动点，形成覆盖技术研发、成果转化、企业孵化的全链条展示网络。这种立体化布局既突出福州作为数字中国建设示范城市的特色，又强化了区域协同创新效应。 二、四大主题活动构建产业生态圈 活动期间推出的特色板块各具侧重：基地宣传展示区汇集了三十余家企业的创新成果，其中大数据应用案例占比超六成；产业双创论坛邀请二十余位专家学者，围绕数据要素市场化配置等议题展开研讨；青年创业导师团队通过案例剖析，为初创项目提供商业模式验证指导；融资路演环节筛选出十五个精品项目，涉及智慧医疗、物联网等领域，单个项目最高获得千万级意向投资。这些活动形成"展示-研讨-辅导-对接"的闭环生态，有效促进创新要素流动。 三、两岸青年创业孵化基地成效凸显 作为分会场的海峡两岸青年创业孵化基地，集中展示了二十余个台青创业项目。通过"以台引台"模式，基地已累计孵化企业七十余家，其中三成项目实现技术成果转化。本次活动特别设置两岸创业沙龙，分享政策红利与市场经验，并首次试点"陆企+台创"联合路演机制。统计显示，福州当年新增台资双创企业数量同比增长显著，印证了平台对促进两岸融合发展的积极作用。 四、长效机制助推创新成果落地 福州站活动并非孤立节点，而是嵌入当地双创工作体系的关键环节。活动结束后，主办方建立了常态化项目跟踪机制，定期评估技术转化与融资进展。东湖VR小镇借此契机新增注册企业二十余家，大数据产业集群规模扩大。福州市随后出台专项政策，对活动中涌现的优质项目给予场地租金减免等后续支持，形成"活动孵化+政策护航"的可持续发展模式。 此次"创响中国"福州站的成功举办，不仅展示了福州在数字经济领域的创新实力，更通过搭建政产学研用协同平台，为区域经济转型升级注入新动能。活动形成的资源集聚效应，将持续推动创新链与产业链深度耦合，助力福州建设具有全国影响力的数字经济发展高地。

  2025-07-15

• 【投资武夷山市】2018年武夷山市政府工作报告

  2017年12月25日在第十七届人民代表大会第二次会议上的报告武夷山市人民政府代市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年是全面落实省第十次党代会、南平市第五次党代会和武夷山市第十三次党代会精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入开展“百日攻坚”“四比六促”和“工作落实月”活动，攻坚克难、实干拼创，经济社会发展稳中有进、持续向好。初步预测，今年全市生产总值163.86亿元，增长7.0%；一般公共预算总收入10.77亿元，增长8.9%，地方一般公共预算收入7.85亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资267.38亿元，增长3.0%；全社会消费品零售总额51.50亿元，增长10.1%；旅游接待总人数1266.72万人次，增长15.8%，旅游总收入231.15亿元，增长20.0%；工业总产值144.8亿元，增长8.0%，规模以上工业产值138亿元，增长8.0%；农林牧渔业总产值47亿元，增长4.0%；城镇居民人均可支配收入31274.4元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15792.1元，增长8.0%;完成年度节能减排目标。主要工作成效体现为： （一）产业经济持续优化。产业结构不断优化，产业发展的内在质量、品牌价值不断提升，产业融合度不断提高。我市被授予国家级生态旅游示范区，成功列入省级现代服务业集聚示范区、低碳旅游示范区试点。组建旅游发展委员会、全省首支县级旅游警察大队；深入实施智慧旅游“1369”工程，初步构建智慧旅游应用体系；武夷山风景名胜区5A级整改提升通过国家旅游局验收。大安源生态旅游区入选省级生态旅游示范区，香江茗苑通过“国家养生旅游休闲示范基地”验收，中国健身气功协会武夷山国际养生基地正式落户，印象大红袍公司成功挂牌新三板，积极推动旅游品牌价值认定。申报武夷岩茶中国特色农产品优势区，“武夷山大红袍”2015-2017年连续三年荣获区域品牌价值十强，武夷岩茶荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号；完成武夷山肉桂、武夷山岩茶地理标志证明商标注册；在德国设立首个海外“武夷茶馆”；筹建6·18虚拟研究院茶产业分院，加强与科研院校、茶企合作推进茶种质资源保护。荣获全省唯一国家传统知识知识产权保护示范市称号；省级农业科技园区通过验收并获优秀，新增科技小巨人企业1家，新复审、认定省科技型企业11家，下派科技特派员152名。加快“三园八区”农业示范片建设，新增农民专业合作社72家，创建省级农民合作社示范社5家、省级家庭农场示范场3家。五夫镇成为全省首个田园综合体建设国家级示范点、福建省乡村旅游创客基地、福建省十佳旅游休闲集镇，星村镇成为省级农村产业融合示范镇。 （二）项目带动有力有效。“百日攻坚战”获得南平市综合排名第二。实施大项目驱动战略，开工建设茶旅小镇、香江茶工场、“水美城市”等一批投资规模大、带动力强的重大项目。截止11月，全市“五个一批”项目累计383项，总投资1260.8亿元，其中本年新增项目306项，总投资865.6亿元；完成总投资亿元以上招商引资合同项目49项。1-11月完成项目投资217.75亿元，占全社会固定资产投资93.7%；实施重点项目85项，完成投资93.15亿元。保障建设用地34宗，完成征地1.4万亩，拆迁5.2万平方米。1-11月向上争取资金11.92亿元，增长16.7%。 （三）城乡面貌不断改善。以组织实施“城市建设提升年”为抓手，扎实推进文明城市创建,成为南平市唯一入选全国文明城市提名城市。着力补齐城市基础设施短板，加快“四中心一广场”、崇安大桥、崇安大道、纵八线、合福高铁快速通道等项目建设，完成“水美城市”樟树公园景观提升及马场洲湿地公园项目；启动中心农贸市场改造、夜景提升工程，高教园区农贸市场投入运营；改造武夷山机场国际候机楼；首批城市危房改造安置项目完工；完成百花路（学院路口至战备路段）、战备路（百花路至武夷大道段）、旗山路、五坑公路、高星生态公路改造，开工建设武夷大道五期、杜坝环园路、疏港大道二期等；新建停车位535个。保持拆违控违高压态势，拆除违建675处，面积35.52万平方米。12个村列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，成功申报国家级传统村落2个、省级传统村落3个。 （四）生态文明建设富有成效。顺利通过中央、省环保督查。完成国家生态文明试验区重点改革任务16项，重点生态功能区产业准入负面清单已上报国家发改委，开展生态系统价值核算试点工作。完成国有林场改革；拨付生态公益林补偿资金2281万元，收储商品林1.43万亩，完成造林绿化面积1.4万亩，荣获“全国森林旅游示范县”。拨付重点流域生态省级补偿资金2950万元，综合治理水土流失43.5万亩、河道10公里。整治违规开垦茶山4626亩，打击森林违法犯罪171起；完成矿山生态环境恢复治理面积1.2万平方米；全面完成畜禽养殖污染整治任务，拆除面积11.78万平方米，削减生猪2.7万头；淘汰黄标车183辆，整治工作接近尾声。新增城区绿化面积36.5公顷；新增乡镇、村污水治理设施18套，新增污水处理量1280吨/日。 （五）精准扶贫扎实推进。夯实精准扶贫基础工作，今年市本级安排扶贫资金3016万元，帮助1584人脱贫，实现全市建档立卡贫困户全部脱贫。积极开展医疗、兜底等方式扶贫，稳固贫困群众脱贫基础，落实帮扶责任人1341人，实现贫困户结对帮扶全覆盖；全市在读普通高中及初中三年级建档立卡贫困户子女全部列入帮扶对象；实施产业扶贫，通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”模式发展特色种养殖业，带动贫困户432户，帮扶贫困人口1728人；开展就业扶贫，通过“雨露计划”“春潮行动”培训人员2972人次，其中贫困户507人，提供公益性岗位97个；实施搬迁扶贫，完成造福工程易地扶贫搬迁85户、建档立卡户危房改造259户；加大小额信贷扶贫力度，发放扶贫小额担保贷款3974.2万元，贫困户覆盖面93%。发展壮大村集体经济，贫困村脱贫摘帽20个。 （六）民生事业协调发展。完成全面深化改革9个专题13项任务。为民办实事项目有序推进，持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”；补助平价资金，稳定“菜篮子”价格。粮食播种面积、总产稳定。实施旅游职业中专新校区、一中二中教学楼、就业和社会保障服务中心等民生补短板项目。成功举办国际马拉松赛，央视全程直播宣传武夷山。全面启动国家卫生城市创建工作，公立医院综合改革取得阶段性成效。完成社会福利中心二期主体工程，建成农村幸福院2所，城市社区居家养老综合服务中心、社区老年人照料中心各1所，建设社区综合服务站、社区养老服务站。荣获第五轮省双拥模范城称号，为第三轮申报国家双拥模范城奠定基础。 （七）社会大局和谐稳定。开展“信访积案化解攻坚年”活动，创新实施疑难信访案件双包案制，建立矛盾纠纷多元调处中心，信访总量下降18.21%，进京非访批次、人次下降54.55%和46.67%，退出全省前三十名。持续开展“平安景区”创建活动，有效规范旅游秩序；组织开展营造无障碍发展环境整治活动，全力打击各类违法犯罪，综治“三率”全面提升，连续四年居全省前列；全面实施“雪亮工程”，实现主要交通道口、重点要害部位、公共复杂场所视频监控体系全覆盖。安全生产形势平稳。城乡网格化服务管理、乡村法律服务体系建设机制全面落实并在全省推广，创建全国法治县（市、区）通过省上验收。 （八）政府建设稳步提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展学习廖俊波以及张丽同志先进事迹活动。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降10.34%；全面完成党政机关和参公事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息1.44万件，持续推动“放管服”改革，梳理公布6项前置审批容缺后补、12项四星服务事项清单，建立市直单位及乡镇权责清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议93件，政协提案88件，办结率均为100%，满意率分别为100%、97.8%。与此同时，口岸、民族宗教、侨台、档案、地方志、老干部、老龄、青年、妇女儿童、工会、金融、消防、民兵预备役、残联等工作也都取得新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是省、南平市和武夷山市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民齐心协力、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是主导产业支撑作用不明显，茶旅等优势产业核心竞争力不强，康养、文创等新兴产业还处在起步阶段；二是项目推进效率不够高，影响项目实施的征地、融资等瓶颈未能有效破解，项目工作机制有待完善；三是民生社会事业欠账较多，城区基础设施不完善，环境卫生状况容易出现反弹；四是政府服务质量还不高，执行力不够强。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年发展目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济将长期向好，当前已经进入由“高速增长”转向“高质量发展”的新阶段，同时，省委、省政府全力推进“建设新福建”，南平市全面加快绿色发展，武夷新区建设提速；武夷山国家重点生态功能区试点、国家公园体制试点等重大改革工作深入推进。今年，通过开展“百日攻坚”“四比六促”活动，各县市区形成了比学赶超的浓厚氛围，我们要充分认识“逆水行舟，不进则退”，必须增强发展的紧迫感、使命感，主动融入武夷新区建设，时刻保持昂扬向上、团结奋进、埋头苦干的精神，充分发挥我市多年积累的品牌、资源、生态等优势，全力推进绿色发展、赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届四次全会、南平市委五届四次全会和武夷山市委十三届五次全会的要求，推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新的成绩，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章。在2018年政府工作中，我们将坚持把握以下工作主线：一是以发展为大。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢抓住项目这个拉动发展的“牛鼻子”，以项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，全力实现赶超发展。二是以民生为重。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真抓好民生社会事业补短板工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是以创新为力。着力抓好社会、经济、行政等重点领域改革，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和机制体制，积极开展制度创新、方法创新，构建科学规范、运行有效的推动发展工作机制。四是以落实为本。认真贯彻落实中央、省委、南平市委和武夷山市委的决策部署，坚持目标和问题导向，制定工作清单，细化分解工作责任，脚踏实地，真抓实干，以饱满激情和良好作风将各项工作落细落实、抓出成效。我们力争通过一年扎实有效的工作，让人民感受到项目建设带来的经济社会发展，让人民体验到城乡管理建设带来的生活便利、环境舒适，让人民享受到民生社会事业补短板带来的更为优良的公共服务，有效增强人民获得感、幸福感、安全感。围绕上述要求，2018年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；工业总产值增长8.38%，其中规模以上工业增长8.4%；农林牧渔业总产值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排任务。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作： （一）以实施项目带动战略为抓手，实现发展新突破坚持把项目作为推进各项工作的抓手，组织实施“项目攻坚年”活动，通过项目推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，以更大的力度、更高的效率、更实的举措，谋划推进一批大项目、好项目，全面推动高质量发展。1.优化项目工作机制。持续落实“五个一批”项目管理机制，加强项目前期管理，及时安排前期工作资金，紧紧围绕基础设施配套、绿色产业发展、社会事业、民生保障等方面，继续全方位多层次谋划一批重大项目。整合招商优惠政策，强化专业招商队伍建设，为项目引进落地建设提供“保姆式”服务；坚持以商招商、平台招商、产业链招商等方式，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，积极促进企业回乡、人才回归、资金回流。健全完善重点项目工作机制，组建项目建设总指挥部，强化责任单位、领导挂点项目制度，统筹推进项目工作。深入开展“放管服”改革，持续推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行网上审批，健全并联审批，促进项目审批提速提效。2.破解项目实施瓶颈。健全完善土地管理委员会机制体制，优化土地报批、出让流程，提高供地效率；压实项目征地拆迁、审批报批、协调推动的工作责任，坚持安置先行，强化依法征迁，继续开展未经登记建筑认定处理试点工作，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，有效保障项目建设需求。加强项目实施全过程的跟踪督查，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，形成推进项目高效实施的联动互动机制，千方百计推动项目落地建设、投产达效。加强资金保障，积极向上争取资金，创新基础设施和公共服务投融资体制，推进政府和社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本参与项目建设，降低投融资成本。3.加快重点项目建设。初步安排市本级在建、预备重点项目116项，总投资633.62亿元，其中省、南平重点项目43项，总投资440.91亿元，年度计划投资73.75亿元。加快建设杜坝旅游服务园区、生态创业园区、文化创意产业园区基础设施；加快水美城市建设，打造城水共融的滨水公园景观带；加快实施五夫国家级特色小镇、刚泰武夷天堂、下梅旅游综合体等项目；积极配合做好机场迁建、轻轨、303线快速通道等武夷新区重大项目建设。 （二）以建设现代化经济体系为主线，推动发展新跃升深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，促进一二三产融合发展，构建绿色低碳循环发展的现代化经济体系，全面提升发展质量和效益。1.加速产业升级。立足现有产业发展基础，全力推动产业融合、升级，提升产业竞争力。一是推进旅游业全域化、精品化。以南平市旅发大会在我市召开为动力，打好“清新福建、绿色南平、快乐武夷”城市旅游品牌，深入推进国家全域旅游示范区建设，加快构建“旅游+”产业体系。拓展旅游新业态，启动国际慢城申报工作，积极培育研学、体育、艺术等旅游新消费热点，着力打造“山、水、茶、学、休、体”等多元的旅游产品体系，打造云河夜游、兰滩酒吧一条街等一批夜间休闲项目，抓好星村花海、五夫花世界等生态休闲、体验项目，加快悦榕庄、世茂秘境、恒大山水城二期等一批高端酒店建设，加速建设奥特莱斯、冰雪水世界、印象茶汤等旅游配套项目，继续探索智慧低碳旅游发展。加大宣传营销力度，研究出台旅游促销政策，积极发展康体、休闲、摄影等特色旅游。进一步完善机场软硬件设施，用好用足航空旅游奖励政策，开辟国内重点客源城市航线。组织国际马拉松赛、国际轮滑节、国际山径越野赛和国际骑游大会等一批品牌体育赛事，继续争取国际马拉松赛央视直播；办好全国老年嘉年华健康休闲系列主题活动，举办好桥牌、围棋、健身气功、摄影等国家级赛事。增强旅游服务软实力，以游客快乐为服务目标，加快智慧旅游平台推广应用，探索构建以游客为中心的“互联网+”的旅游服务新模式，整合吃住行游购娱全方位资源，为游客提供高质量的个性化服务；进一步提升主景区旅游管理与服务水平，推进青龙景区、云河漂流等创建3A级景区。强化旅游市场监管，完善1+3旅游综合执法体系，提高游客满意度。二是推进茶产业体系化、品牌化。抓产业基础，继续创建全国绿色食品（茶叶）原料基地，开展第二次茶产业普查、第六批武夷岩茶国家标准样品复制工作，健全完善茶叶专家人才库，有效引导和开展茶叶技能培训竞赛；继续实施省级现代茶叶产业园项目，扶持建设10个高智慧茶园示范基地、1个茶庄园、3个茶园绿色防控示范点；加强农药市场整顿，建立农资产品购销监管平台。积极与科研院校、茶企合作，做好茶叶品种的科研、保护与利用。抓平台建设，全力推进茶旅小镇建设，加快国家级茶叶质量检验中心、会展中心、茶叶交易中心等项目规划建设；建设仙店创业园1000亩茶叶精深加工平台，积极扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品，加快茶产业转型升级。抓企业龙头，支持武夷星、正山堂等龙头企业做强做大，促进龙头企业提档升级，帮扶龙头企业上市；扶持和规范茶叶专业合作社发展，探索推广“合作社+茶企（农）”模式。抓融合发展，积极创建农村一二三产融合发展先导区，促进茶产业与相关产业融合，继续推动茶旅融合项目发展，加快福莲茶庄园、天驿古茗茶庄园、香江茶工场等建设。抓品牌建设，积极创建全国茶产业知名品牌示范区、全国地理标志产品保护示范区，提升武夷岩茶品牌价值；对接“一带一路”“万里茶道”，继续选择区域辐射带动力强的中心城市开展有效的茶品牌宣传推广活动，建立大红袍推广中心；持续开展平价茶评比、拍卖等活动，引导理性消费，努力实现去库存、增收增利的目标。三是推进农业现代化、精深化。全面落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地补充、高标准基本农田建设力度，巩固和提高粮食生产能力，继续开展粮食产能区增产模式攻关与推广项目，新建水稻工厂化机插育秧示范点4个，建设水稻“五新”技术示范点6万亩。创建国家农产品质量安全县；打造专业示范园区，推进产业集聚，建设1个国家级农业特色产业园、2个省级农业产业园、2个南平市农业产业园、6个市本级农业产业园，逐步实现每个乡镇、街道建立1个农业产业园；以实施国家农业综合开发现代农业园区试点和田园综合体项目为抓手，着力打造五夫现代农业示范片。四是推进工业集聚化、先进化。完善绿色工业发展优惠政策，着力发展绿色特色食品、竹木家居家饰、生物医药科技等产业，培育发展生产性服务业。发挥好工业发展基金、产业转型政策的引导作用，支持企业开展智能制造、新型制造，推动新材料的技术创新，切实增强企业竞争力。精准帮扶正华竹木、德日环保、汉德食品等项目建设，推动农夫山泉、聚格食品、晶龙集团等合同项目落地开工。加快推进生态创业园区平台建设，争创省级工业园，着力引进一批扩链条、补短板项目，加快形成特色产业集群。研究制定“腾笼换凤”“退城入园”实施细则，建立不符合产业导向以及停产、低产、低效企业退出机制，引导优势企业开展并购重组。2.做强新增长点。对标《南平市绿色产业发展行动纲要》要求，充分发挥我市优势和特色，发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，积极申报“百佳深呼吸小城”“国际医疗旅游先行区”等品牌，加快国际健康小镇、东方养心谷、神农谷养生园、熙缘康养小镇、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。发展文化创意产业，发挥朱子故里海峡两岸交流基地平台、万里茶道起点优势，运作好文化品牌，进一步推动与“一带一路”沿线国家和城市的文化交流，协助做好《朱熹》纪录片拍摄播放工作。加快文化与旅游、茶业、农业等产业融合，持续做大做强印象大红袍、武夷水秀等文化企业，继续办好五夫荷花节、岚谷白鹅节、吴屯稻花鱼节等特色乡村文化节事活动，推进朱子文博园、大茶壶、茶博物馆、荣昌汇等项目，实施柳永文化综合开发二期项目，进一步完善洋庄、上梅、岚谷等红色文化旅游基础设施。积极吸引高校、文化团体到武夷山设立文创基地，大力发展新型文化业态。发展数字信息产业，依托智慧城市建设成果，建设武夷山大数据中心，打造城市规划、生态监管、茶旅联动一体化信息化平台。鼓励支持武夷星、美华实业等企业积极参与以工业互联网、信息物理系统等为特征的智能制造。扩展电子商务应用，推进“线上线下”融合发展，抓好电子商务进农村综合示范项目，提高村级电商服务站点建设覆盖率；加大电商培训力度，提升电商服务水平。发展生物产业，发挥资源优势，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。发展会展产业，认真筹办好海峡两岸茶博会、第14届中国茶叶经济年会；充分发挥生态、区位、品牌等优势，大力吸引更多企业、社会团体到武夷山举办展销、联谊等会议会展活动，积极争取国内外有影响的论坛在武夷山定期举办。3.强化支撑体系。围绕现代化经济体系建设要求，加强人才队伍建设，用好用活中央、省、南平市各类人才政策，制定出台本市重点产业人才引进培育、创业创新扶持政策，加快急需紧缺人才培养储备；加强重点产业及本土人才培育，注重鼓励和发挥乡土专家的传承作用；与武夷学院等高校合作，培养一批高素质的实用人才队伍；深化南平机制，发挥好科技特派员作用，推动人才资源向基层与项目一线倾斜。优化人才发展环境，设立人才“一站式”服务窗口，为各类人才提供服务便利。培育壮大市场主体，加快市属国有企业改革，整合优质资产，组建若干个企业集团，建立现代企业制度，大力推进国企上市；着力实施国有农垦企业改革。充分发挥国企在投融资、项目建设等方面的作用，积极开展资金、资本运作；支持本市国企与大型企业合资、合作，确保国有资本做大做强做优。落实小微企业扶持政策，鼓励创办小微企业，积极引导个体工商户转为企业；继续开展单位服务规模企业工作，强化考评制度，推动实效服务；鼓励茶旅等企业开展资本运作，积极扶持一批有条件的企业挂牌上市。强化财税金融支持保障，大力发展茶旅优势产业，加强总部经济招商引资，努力培植新型税源；加强税收征管，依法应收尽收；认真研究上级政策，全力向上争取资金。强化财政支出管理，有效保障重点领域、重点项目资金需求，切实降低债务风险。推动金融机构加大对实体经济服务支持力度，强化政银企对接，创新金融服务模式，有效解决企业融资难问题；积极开展普惠金融工作，有效防控金融风险。大力支持创新创业，积极组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”等平台的创建、认定工作，深化与武夷学院合作，支持办好大学生创业孵化园；鼓励我市企事业单位与高校院所合作共建技术中心、院士工作站等科技研发创新平台，发掘产学研联合创新项目。用好“国家级传统知识知识产权保护示范市”品牌，加强知识产权行政管理、执法能力建设，推动专利质押贷款工作，有效激励大众创业、万众创新。 （三）以实施乡村振兴战略为导向，打造发展新格局坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立一批示范乡镇、村，发挥带动作用。1.深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革；做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完善农村土地流转平台；深化集体林权制度改革，探索金融服务林农新途径。认真做好村级组织换届工作，提高村两委待遇。稳妥推进供销合作社综合改革，加快农资仓储物流中心、可再生资源集散中心项目建设。2.发展特色产业。鼓励支持各乡镇、街道、村依托自身资源条件，因地制宜发展规模农业、设施农业、休闲观光农业、乡村旅游等，鼓励支持岚谷熏鹅、吴屯稻花鱼、洋庄西芋、五夫白莲等品牌创建。推动“一产接二连三”融合发展，争创全国农村产业融合示范园，实施旅游行业百企百村帮扶专项行动，争取有条件的乡村申报省旅游特色村和国家旅游扶贫试点村。3.壮大村集体经济。以省级扶持村级集体经济发展试点县为契机，引导村集体通过合作、入股等多种形式参与经营产业项目，重点帮扶省级贫困村发展；持续运作好投资入股农商银行、华兴小贷公司的扶贫资金，为贫困村提供资金保障。2018年起，每年安排专项资金，用于扶持村级发展壮大集体经济项目，实现全市所有村级集体经济收入稳步增长。持续加大力度，扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等，培育县级以上家庭农场示范场、合作社示范社各10家。推进“村银”共建，为村级发展生产提供支持。4.完善农村基础设施。实施五夫、吴屯、岚谷环镇环乡公路以及下梅至溪州等乡村道路工程，改建农村公路26公里，改造危桥12座，建设防护工程38公里，完成上梅、洋庄、岚谷、吴屯综合运输服务站建设；完善农村公路养护机制，实行路长制。继续实施农村安全饮水改造提升、水毁水利修复工程，提升推广农田基础设施管护试点工作，建设东溪、潭溪安全生态水系项目，完成黄柏溪引水连通工程。5.提升乡村环境。新增美丽乡村8个，建成南星公路沿线美丽乡村高标准展示带；继续深化农村“万人保洁”工作机制，将保洁工作延伸覆盖到自然村，加快推进乡镇、村生活污水处理设施和垃圾转运系统建设，健全村庄保洁常态化机制。加强集镇环境综合整治，加强对集镇主次干道占道经营、违章拉棚搭盖等行为的治理，做好休闲步道、休闲场所等配套设施建设，完善集镇功能。 （四）以创建全国文明城市为目标，树立发展新形象对照全国文明城市创建标准，全面完善城乡基础设施，提高综合管理水平，加快打造宜居、宜业、宜游的人居环境。1.完善城市基础设施。健全规划体系，启动“多规合一”管理平台建设；开展历史文化街区保护规划、小武夷公园规划等专项规划编制，完成《武夷山市总体城市设计》以及排水（雨水）防涝、环境卫生、道路工程等专项规划编制。精构城市框架，推进老城区、北城新区、杜坝园区、度假区、文创园区等区域连片发展。围绕“三纵五横”城市路网规划，打通“主动脉”，完成合福高铁快速通道建设，全力加快上梅至上埔大桥段、宁武高速北城互通、疏港大道、崇安大道、站前大道西段、林业路等道路建设，拓宽安国大道（战备路）；续接“断头路”，完成崇安大桥建设，加快清献大道（工业路）、次一路、兴山路等项目；疏通“毛细血管”，建设水厂路、花园路等；提升道路品质，继续提升改造武夷大道以及旗山路、百花路等道路，实施迎宾路、环岛西路等道路“白改黑”工程。提升城市功能，完成“四中心一广场”项目主体工程，加快马场洲污水处理厂、第二供水厂等项目，实施马场洲、武夷学院等区域污水管道建设。完成中心农贸市场提升改造；加快货运枢纽、现代物流园规划建设。完善停车场布局，谋划建设市区立体停车场，新建600个停车位，进一步规范公共区域停车秩序管理。逐步构建城市慢行系统，加快市区绿道及自行车驿站建设，推动崇阳溪沿溪漫步道、自行车道等工程建设。加快实施建筑垃圾消纳场、弃土场、餐厨垃圾处理厂项目；推进城市燃气管道建设。对城乡公厕实施改造升级，建成百花路、迎宾路等区域公厕，完成市区、度假区、景区公厕“暖手”工程。加大美化力度，继续打造高铁、高速公路、国省道沿线景观带；结合水美城市项目，对城区、度假区等区域实施水系沟通、景观提升等工程。抓紧对城区沿街、主干道、居民小区周边等公建单位实行“拆墙透绿”，启动武夷和园二期、小西溪湿地建设，提升小武夷公园，加快中山路、环岛西路、迎宾路等区域立面改造，对宁武高速市区互通口、九曲互通口等城市门户开展景观改造。点亮城市夜景，投资2.3亿元打造一批重要节点夜景工程，实施景区古街夜景、云河漂流夜游项目，打造高铁站、火车站、机场、高速出入口等夜景工程，建设改造“四中心一广场”、千年祭以及武夷广场、度假区滨溪路、苏闽广场等区域夜景，提升人民公园、崇秀公园、小武夷公园、武夷和园等公园夜景。2.加强城市经营管理。释放城市效益，组织开展全国第三次土地调查试点工作，加强土地收储、管理、出让工作，积极盘活闲置土地。推动绿色房地产、旅游养生地产发展，启动北城工矿棚户区、中心城区安置区建设，加快工业路、水厂路棚户区改造，实施角亭安置区二期、库区移民安置区基础设施建设；坚持安置先行，有序推进城东片区、中心城区危旧房改造。大力推进道路、街巷清扫保洁、公厕保洁、垃圾收集市场化运作，逐步推进城乡环境卫生保洁市场化运作。持续做好公交改革、新能源汽车推广等工作，合理规划布局公共交通体系，积极发展共享单车、共享汽车等新业态。严格城市监管，贯彻落实《南平市城市市容和环境卫生管理条例》，探索法律服务工作者参与城市管理执法工作，积极推进城市管理和执法体制改革。完善推广街长制，深入开展居民小区、农贸市场、城市广告、交通秩序、噪音污染等专项整治行动，继续保持拆违控违的高压态势，依法打击违法弃土行为。规划建设武夷美食城，疏堵结合，规范城市夜宵摊点。维护城市稳定安全，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。继续推进依法治市，加快完善市乡村三级公共法律服务平台。推进更高水平的“平安武夷”建设，严格落实安全生产责任制；进一步完善社会治安防控体系，加强源头治理，完善矛盾纠纷排查化解长效机制；继续推进社区矫正工作，建设社区矫正中心。进一步整合民生110、城乡网格化服务管理中心资源，加强便民服务功能。3.提升城市文明内涵。落实意识形态工作责任制；加强文化强市建设，推动文化软实力转化为发展硬实力。积极宣传党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，落实“八不”行为规范，以文明单位创建为载体，加强公民及未成年人思想道德教育引导，推进社会诚信体系建设，开展移风易俗活动，积极组织群众参与道德模范、“最美人物”“好家风”等推荐评比活动，有效凝聚社会正能量，不断提高市民素质。继续弘扬朱子文化、茶文化、红色文化、柳永文化、闽越文化、民俗文化等传统特色文化；围绕建党97周年、改革开放40周年，开展纪念朱熹诞辰888周年、上梅暴动90周年、“五个一百”宣传武夷山、红色传统文化教育等活动。加强文化遗产保护，推进“万里茶道”申报《中国世界文化遗产预备名录》，协助办好八省万里茶道研讨会、万里茶道文物遗产展览；完成余庆桥周边环境整治、坑口革命旧遗址群纪念馆建设及赤石、上梅暴动旧址修缮等工程，推进武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产代表性项目；加强下梅、城村等历史文化名村名镇保护管理，将北门花桥、清献河、南门街、赤石古渡口等区域划定为风貌保护恢复区。持续推进公共文化服务体系建设，改造提升吴屯、洋庄文体服务中心。 （五）以争当“两山”理念先行者为使命，践行发展新理念牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快把武夷山建成全国生态文明建设先行区。1.推进生态体制改革。持续落实好国家生态文明试验区重点改革任务和重大工程项目。全力以赴做好国家公园体制试点工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，做好《武夷山国家公园条例（试行）》施行后的保护管理衔接工作；深入推进生态系统价值核算体系试点工作，制定体现武夷山特色的指标体系；力争在国家公园体制试点、重点生态区位商品林赎买、国家重点生态功能区试点、生态系统价值核算等领域形成一批可复制、可推广的武夷山经验。2.加强生态保护修复。持续开展重点生态区位商品林收储、租赁工作，做好国家储备林质量精准提升工程项目，完成省级森林城市创建。认真落实“河长制”，制定“一河一档”“一河一策”管理保护方案，进一步加强河道整治；结合山水林田湖生态保护修复项目，进一步完善乡镇、村两级污水收集和治理。强化全市大气污染联防联控和预警预报，推进节能减排；巩固畜禽养殖治理成果，全力推进养殖场拆后场地整理及修复工作，加强规模化养殖企业在线监管。试行生态环境损害赔偿制度。二号首长3.严打破坏环境行为。认真做好国家公园体制试点过渡期内的自然资源管护工作，加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击违规开垦茶山、违章建筑等行为；严禁基本农田非粮化。认真做好全国第二次污染源普查工作。认真落实环保责任制，进一步完善环保监管网格化；持续开展“清水蓝天”专项活动，严厉打击偷排偷放、施工和道路扬尘污染、露天垃圾和秸秆焚烧等现象；完善固体废物的监管机制，推动危险废物处置和转移的全过程信息化监管。 （六）以改善提高民生水平为根本，体现发展新成效聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进民生幸福工程。1.全力攻坚精准扶贫。围绕全面脱贫的目标，进一步提升贫困户的“造血”功能，加大“雨露计划”“春潮行动”职业技能培训力度，突出贫困户个体技术需求，提高培训实效；全面落实干部结对帮扶责任制，细化帮扶措施，落实好产业、医疗救助、教育帮助、兜底等扶贫方式，促进贫困户稳定脱贫，提升贫困户满意度，确保在2018年通过省第三方评估验收。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保各类扶贫政策、资金用足用好。2.加快补齐民生短板。积极开展省级“教育强县”创建工作，确保顺利通过省级“两项督导”评估，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园等建设，改造提升农村薄弱学校。申报创建国家卫生城市；持续深化公立医院综合改革，建成县域紧密型医联体，推进家庭医生签约服务，完善薄弱学科建设，加快中医院新院大楼建设，规划建设精神病院，提高妇幼健康服务保障和疾控预防能力，加快推进贫困村卫生服务体系建设；深化计生服务管理改革，争创新一轮国家级计生优质服务先进县。完成社会福利中心二期工程，积极引进社会资本投资社会福利中心三期项目；加快殡仪馆迁建项目；新建14所农村幸福院，完成9所农村敬老院提升改造，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心；建设5所社区居家养老服务站、1所老年人照料中心。3.统筹社会事业发展。健全多层次社会保障体系，完善最低生活保障制度，推进城乡一体化进程。认真落实就业优惠政策，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。实施助残工程；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。继续实施治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，加强食品安全社会共治机制建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。加快推进档案馆配套工程建设，加强市志、年鉴编写工作。强化国防教育，提高双拥共建水平。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体依法开展工作；认真贯彻党的民族、宗教政策，依法管理宗教事务，支持少数民族村发展。持续做好老干部、老龄、残疾人事业及关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求，要确保全面完成2018年的各项任务目标，必须进一步加强政府自身建设。1.坚决把政治建设放在首位。把学习宣传贯彻十九大精神贯穿全市各项工作，认认真真、原原本本地研读十九大报告和新修订的党章，准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。2.坚决把使命担当化为行动。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化服务意识，鼓足干部精气神，鼓励干部敢于担当、直面矛盾、破解难题。层层传导压力，明确责任，确保工作落实到位。进一步加强机关效能建设，普及智慧办公系统应用，严格执行行政问责制度，对乱作为、不作为、慢作为的单位和人员进行严肃问责；落实好容错纠错机制，鼓励广大干部想干事、敢干事、干成事，不断提高行政效率和服务质量。3.坚决把依法行政落到实处。持续推进依法治市，建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。深入推进政务公开，加强权责清单动态管理，提高运用法律、法规和政策手段管理经济、社会事务和处理各种问题的能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。4.坚决把清正廉洁牢记心中。落实全面从严治党主体责任，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和新出台的中央八项规定《实施细则》精神，全力支持监察委组建并开展工作。加大审计监督力度，严格公务用车、办公用房、公务接待管理，开展国有企业、事业单位公务用车改革，加强对扶贫、专项资金使用等重点领域和关键环节的廉洁风险防范，积极构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步贯彻落实党的十九大精神，在省、南平市和武夷山市委的正确领导下，团结、依靠全市人民，凝心聚力、实干拼创、持续攻坚，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章！

  2025-07-15

• 【福州招商】福州市工信局"四项举措"力促技改投资成效显著 赋能产业升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资和产业转型升级。统计显示，前7个月福州市技改投资增速位居全省前列，企业申报技改补助数量同比翻番，展现出强劲的发展动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工信局组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，动态跟踪128个重点技改项目的实施进度，确保55个项目按期竣工投产。在闽侯县，瑞玻玻璃有限公司通过技改实现生产线智能化升级，产能提升30%；长乐区纺织企业实施设备更新改造，万元产值能耗下降12%。这些项目涵盖电子信息、高端装备、纺织化纤等主导产业，形成示范带动效应。 二、推动千名干部进千企服务 建立市县两级联动服务机制，组织干部对重点企业实施"一对一"挂钩服务。在福清市，服务专班协调解决集佳油脂项目用地审批问题，推动项目提前三个月开工；连江县工作组帮助宇邦纺织对接用工平台，解决扩产所需的200名技术工人需求。累计协调解决燃气管道建设、环评审批等各类问题48项，问题办结率达92%。同时建立企业诉求快速响应平台，实现线上提交、分级办理、限时反馈的闭环管理。 三、强化基本要素保障支撑 举办多场技改基金银企对接活动，推动金融机构为35个重点技改项目提供3.62亿元融资支持，平均融资成本较基准利率下浮15%。在罗源县，通过电力直接交易机制，宝钢德盛等企业累计降低用电成本超800万元。同时建立技改项目用地优先保障机制，在闽清县协调解决腾源陶瓷等5家企业扩建用地需求，盘活闲置工业用地260亩。组建专家服务团开展节能诊断，指导企业实施绿色化改造。 四、加大技改政策扶持力度 全面落地扶持企业技改七条措施，对设备投资500万元以上的项目给予最高15%补助。马尾区中铝瑞闽等145家企业申报市级技改专项补助，申报数量创历史新高。政策明确将智能制造示范项目奖励标准提高至30%，推动福耀玻璃等企业建设数字化车间。建立"政策计算器"智能匹配系统，企业通过手机端即可测算可享受的扶持政策，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变。 通过系统化推进四项举措，福州市形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的技改项目滚动发展格局。在仓山区，星网锐捷等企业通过连续技改实现产品迭代升级；高新区通过"零用地技改"政策推动20家企业实施厂房加层改造。这些实践为福建省推进传统产业转型升级提供了可复制的经验，彰显出"3820"战略工程引领下的高质量发展路径。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州聚力新材料产业升级 六大领域打造经济增长新引擎

  2023年，泉州市通过出台《泉州市新材料产业六大重点领域发展实施方案》，以招商引资为抓手，重点布局化工新材料、半导体材料等六大领域，构建从基础材料到终端应用的完整产业链。这一战略旨在突破关键材料技术瓶颈，培育具有全国影响力的产业集群，为泉州制造业高质量发展注入新动能。 一、化工新材料领域构建国家级产业基地 泉州市将重点发展高性能树脂、特种橡胶等先进高分子材料，依托泉港石化园区、泉惠石化园区等载体，推进乙烯、芳烃等上游原料产能提升。功能性膜材料方向重点突破锂电池隔膜、光伏背板膜等产品研发，计划引进5家以上行业领军企业。在特种橡胶领域，重点发展氢化丁腈橡胶、氟橡胶等高端产品，服务航空航天、海洋工程等国家战略需求。 二、半导体材料打造完整产业链体系 以晋华集成电路、三安半导体等项目为牵引，泉州重点布局第三代半导体材料产业链。氮化镓衬底材料项目已实现月产2万片产能，碳化硅外延片完成中试阶段。矽品电子建设的封装材料生产基地，可满足3D封装、系统级封装等先进技术需求。中科光芯的磷化铟光芯片材料项目填补了福建省在该领域的空白。 三、高性能陶瓷材料突破产业化瓶颈 德化县陶瓷产业转型升级示范区重点发展电子陶瓷材料，氧化锆陶瓷粉体纯度达到99.99%水平。南安市的氮化硅陶瓷轴承球项目进入量产阶段，产品寿命超过进口同类产品。安溪县建设的精密陶瓷元器件产业园，已入驻7家压电陶瓷、微波介质陶瓷生产企业。 四、石墨烯材料推进应用场景落地 泉州石墨烯产业技术研究院联合本地企业，开发出石墨烯改性防腐涂料、导热复合材料等12项产品。在新能源领域，石墨烯导电浆料已应用于锂电池正极材料。晋江市建设的石墨烯公共服务平台，提供材料检测、应用研发等技术支持。 五、纺织新材料推动传统产业升级 晋江高端面料产业园引进36家功能性纺织材料企业，开发出相变调温纤维、阻燃纤维等创新产品。石狮市建成全国首个石墨烯改性纺织材料生产基地，抗菌抑菌面料已实现规模化生产。泉港区的再生聚酯纤维项目，年处理废旧纺织品能力达20万吨。 六、新型建筑材料建设绿色产业园区 南安市引进的人造石英石生产线，采用意大利百利通压铸技术，产品辐射东南沿海市场。惠安县建筑产业现代化示范基地，集聚了32家新型墙材、装配式构件企业。永春县开发的环保水性涂料，VOC含量低于国家标准的50%。 通过系统推进六大领域协同发展，泉州市已形成"原材料—精深加工—终端应用"的产业生态链。2023年新签约新材料项目47个，总投资额超300亿元，预计到2025年新材料产业规模将突破2000亿元。这一布局既巩固了泉州传统制造业优势，又为培育战略性新兴产业奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【南安市招商】南安规上工业增加值增速领跑泉州 招商引资助力经济强劲复苏

  南安市统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资和增产增效等政策，实现规上工业增加值同比增长44.5%，增速位居泉州市各县（市、区）首位。1-2月，南安市规上工业产值达353.10亿元，同比增长47.3%，较疫情前同期增长10%，两年平均增速4.9%。五大主导行业全面增长，其中石材陶瓷业增速达68.8%，展现出强劲复苏态势。 一、工业经济实现高速增长 南安市规上工业增加值44.5%的同比增速，创下历史同期较高水平。这一增速不仅远超泉州市平均水平，更在泉州各县（市、区）中排名第一。从细分数据看，全市32个工业大类行业中，31个行业实现正增长，其中7个行业增速超过100%，15个行业增速超过50%，呈现全面开花的良好局面。 二、主导产业带动作用显著 石材陶瓷业作为南安市第一大支柱产业，1-2月实现产值117.04亿元，同比增长68.8%，对全市工业增长贡献率超过40%。水暖厨卫业产值26.85亿元，增速51.1%；机械装备业产值74.99亿元，增速47.9%；电子信息业产值12.87亿元，增速63.7%；日用轻工业产值118.12亿元，增速28.6%。五大行业协同发力，共同推动工业经济快速增长。 三、政策组合拳成效显现 南安市出台的增产增效、保产稳工等政策措施取得明显成效。通过建立重点企业挂钩服务机制，实施"一企一策"精准帮扶，有效解决了企业用工、融资等难题。同时，积极落实减税降费政策，为企业减轻负担，激发市场主体活力。这些措施有力保障了工业企业快速复工复产，充分释放了产能。 四、低基数效应与实质增长并存 受2020年同期疫情导致基数较低影响，南安市工业增速呈现较高水平。但剔除基数因素，与2019年同期相比仍实现10%的增长，两年平均增长4.9%，表明增长具有实质性支撑。特别是电子信息等新兴产业增速亮眼，反映出南安市产业结构持续优化。 五、招商引资培育新增长点 南安市把招商引资作为经济工作的重要抓手，聚焦重点产业链开展精准招商。1-2月新引进工业项目投资额同比增长显著，为工业经济注入新动能。同时，加快推进在建工业项目建设，促进项目早投产、早达效，形成新的经济增长点。 六、发展前景与挑战并存 当前南安市工业经济保持良好发展势头，但仍面临原材料价格上涨、国际市场不确定性等挑战。下一步，南安市将着力稳定产业链供应链，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，确保工业经济持续健康发展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，为全方位推进高质量发展超越提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门新增31家市级众创空间 专业化孵化平台助力产业升级

  厦门市通过招商引资和科技创新政策引导，新认定31家市级众创空间，进一步优化创新创业生态。此次认定涵盖人工智能、物联网等前沿领域，新增孵化面积超5万平方米，为创业团队和企业提供专业化服务支撑。厦门市科技局通过分类管理推动众创空间提质增效，累计培育高新技术企业150家，形成对台特色与行业领军企业共建的多元化孵化格局。 一、政策引导推动众创空间高质量发展 厦门市科技局在2019年发布《厦门市众创空间管理办法》，明确将众创空间分为综合型与专业化两类，强化差异化扶持。政策要求专业化众创空间聚焦细分产业，提供技术研发、供应链整合等深度服务。例如，美亚柏科、厦门钨业等龙头企业依托自身资源建设的专业化平台，显著降低了初创企业的研发成本。该政策实施后，厦门市专业化众创空间占比达67.7%，精细化运营趋势凸显。 二、产业聚焦孵化成效显著 新认定的31家众创空间中，人工智能、新材料等领域占比超70%，与厦门市重点发展的千亿产业链紧密衔接。以金旸集团建设的众创空间为例，已成功孵化3家高分子材料领域国家高新技术企业。数据显示，厦门市众创空间累计培育的上市企业中，80%来自半导体、生物医药等专业化平台，印证了产业垂直孵化的高效性。台湾团队入驻数量持续增长，闽台青年创新创业服务中心年内新增两岸合作项目27项。 三、空间扩容激活创新要素 此次新增的5.06万平方米孵化场地，主要分布在软件园三期、同翔高新技术产业基地等核心区域。建霖集团众创空间通过共享实验室和检测设备，吸引12家智能家居产业链企业入驻。厦门市众创空间总规模已达47.25万平方米，形成“孵化器—加速器—产业园”接力式培育链条。场地扩容同步带动就业增长，目前全市众创空间吸纳就业人员近2.4万人，较2018年提升19%。 四、生态优化培育标杆案例 厦门市通过“以赛引才”“资本对接”等配套服务，提升众创空间运营质量。一品威客创客空间连续举办6届创新创业大赛，推动32个团队落地商业化项目。全市众创空间累计新注册企业4746家，其中15%获得风险投资。专业化服务还催生了“孵化+投资”新模式，厦门钨业众创空间设立的产业基金已投出2家估值超10亿元的硬科技企业。

  2025-07-15

• 【投资福清市】2017年福清市政府工作报告

  （2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上）福清市人民政府代市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。 一、市十六届人民政府工作回顾二号首长市十六届人民政府履职五年来，认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，在市人大、市政协的大力支持和有效监督下，团结带领全市广大干部群众，团结一心，攻坚克难，砥砺前行，谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元，五年年均增长9.7%；规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资预计完成857亿元，社会消费品零售总额预计达到374亿元，均实现五年翻番；一般公共预算总收入达到88.68亿元，其中地方一般公共预算收入56.63亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位，继续位居全省县（市）综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市（县级）提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显，电子信息产业克服“少屏”短板，产业链条更加完善；化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成；能源产业核电、火电、风电三足鼎立；食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大，五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家，天马科技即将主板上市，福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业，并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。经过四年努力，蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元，约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质，三产增加值突破300亿元，金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快，一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用，城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶，全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家，水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩，数量居全省第一，国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。三是城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发，东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进，江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开，中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设，环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进，五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化，新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，完成新一轮电网改造，城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治，投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效，新增造林绿化10.02万亩，森林覆盖率达41.53%；城区公园绿地新增2205亩，建成区绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地面积14.62平方米。四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，市行政服务中心开设周末服务窗口，实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式，对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造，把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日，审批即办率达84%，承诺时限压缩至法定时限的30%以内，行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度，全面实施“营改增”，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动不动产登记，不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设，推出3项全国首创举措，整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势，深入推进融台港澳交流合作，扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设，引进了北师大福清附校等名校资源，新增2所省一级达标校，实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施，城乡文体设施更加完善，品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，竞技体育和文艺精品创作成绩喜人，中国女排里约夺冠，实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高，慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开，人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进，食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善，社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大力推行一线考察干部，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”，在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度，着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案，五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件，办复率均达100%，满意率均在90%以上，城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门履职情况的督查问责，严肃查处了一批违法违纪案件。2016年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的开局之年。一年来，市政府更加注重创新发展理念，改进工作方法，一以贯之地认真抓好壮大经济总量、增进民生福祉等重点工作，基本上完成了年初市人大和福州市下达的年度经济社会发展目标任务。在具体工作中，主要做到“四个着力”：一是着力强化项目带动。紧扣生态环保、项目建设、产业发展，深入开展“大干150天”和“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，通过“解难题、拔钉子、炸碉堡、割尾巴”，251个攻坚项目共完成拆迁107.71万平方米，交地6154.65亩，完成投资373.92亿元，工作实绩综合排名居福州各县市区第一。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全一把手抓招商、全员大招商工作机制，制定出台楼宇经济等政策措施，成功举办第二届世界融商大会，新成立3个省级异地福清商会，着力推动江阴湾、元洪国际食品园、玉融国际创业小镇、生态水系、交通体系、旅游产业等6个专项开发建设，掀起新一轮招商引资工作热潮。全年共签约“三维”项目48个，总投资达557.8亿元。持续扩大有效投资，全社会固定资产投资突破800亿元，核电3号机组、中景石化科技园等85个项目投产；核电5、6号“华龙一号”示范机组、三峡集团海上风电装备产业园、中铝铝精深加工产业园、中景石化多元共聚聚丙烯、东旭集团玻璃基板等36个重大项目动建；京东方8.5代液晶面板生产线进入设备安装阶段。加快建设总投资154.7亿元的填海造地、码头泊位、水电气路等14个园区重点基础设施项目，完成融侨开发区福俱大道、京东方大道等基础设施配套、江阴工业区供热综合管网、江阴港区11、12号码头及元洪投资区污水处理厂改造扩建等园区重点项目建设。二是着力扶持实体经济。主动适应经济发展新常态，出台了促进新一轮企业技术改造、工业经济稳定增长、创新驱动发展科技配套奖励、服务扶持龙头企业和高成长企业等惠企政策，加大企业应急保障金投放力度，深入开展“企业服务月”等活动，全力帮助企业排忧解难，着力稳住经济基本面。围绕“三去一降一补”五大重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，创新并落实腾笼换鸟、购房补贴、金融服务实体经济以及电价、水价改革等政策，全力稳增长、调结构、促转型，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生了积极变化，供给侧结构性改革取得初步成效。三是着力统筹城乡发展。健全“多规合一”平台和“六个一”运行机制，科学划定城镇与村庄规划管控边界，促进规划信息资源共享；开展永久基本农田划定工作，合理安排生产、生活、生态空间。构建快速交通网络，实施滨海大通道一期、大真线安民至三山段“白改黑”、新江公路路面改造等工程。推进市政交通建设，建成清昌大道A段、北江滨路A段、东塘大道等21条道路，瑞亭街、福唐路等13条断头路相继打通，环城路北半环将于春节前主线通车。观音埔水厂完成主体工程开始调试，市第二污水处理厂即将正式运营，龙田镇、高山镇污水处理厂完成主体工程。优先发展公共交通，增加40部纯电动公交车辆投入运行。加大市容环境整治力度，开展环卫网格化、景观改造、绿化美化等城市环境整治“七大战役”，文明城市创建工作取得新成效。坚持“堵、疏、引”相结合，强势推进“两违”综合整治，全年共拆除违法建筑934宗，有4695宗个人建房经过镇街或规划局审批挂牌施工。生态环境持续向好，拆除畜禽养殖场1431场198万平方米，淘汰黄标车2062部，空气质量优良率达到96.7%。深入推进城乡环境综合整治，投入44.38亿元实施245个宜居环境建设项目；投入4亿元打造96个新农村建设示范村、创建村；投入9750万元打造48个“美丽乡村”、1条美丽乡村景观带。创建省级森林城市，新建成观音埔湿地公园、溪下湿地公园，新增建成区绿地1620亩、公园绿地150亩，植树造林1.95万亩。四是着力推进民生建设。完成12类78项为民办实事项目建设计划。建成26项总投资2.4亿元总建筑面积10.56万平方米的校安工程，新增学位2600个；新增4所公办幼儿园；实施市属公办职业教育资源整合。福清市医院新院（一期）12月27日正式开诊，高山镇中心卫生院新院投入使用，福清市医院与上海长征医院开展技术合作；药品耗材零差率改革成效显著，公立医院药占比全福州地区最低；抓好乡村医生养老保障工作，将流动人口纳入基本公共卫生服务范畴，国家级妇幼健康优质服务示范县创建获得国家卫计委命名。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施市镇村三级文体设施提升工程，市图书馆、档案馆新馆正式启用。启动以东关寨为重点和以塔为主题的一批重点文物修缮工程，加强传统文化保护和传承。成功举办了中国女排联赛福清赛区、世界职业搏击王者争霸赛、中国汽车越野巡回公开赛、福建省城市合唱艺术节等重大赛事。继续实施社保“提标扩面”工程，机关事业单位退休人员养老金人均每月增资298元，企业退休人员养老金待遇连续12年调整提高，城乡居民养老保险基础养老金由每月100元再次提高至130元。全面实施城乡居民基本医疗保险一体化政策。调整提高村（社区）干部报酬待遇标准。免除城乡居民基本殡葬服务费用，市社会福利中心和残疾人福乐家园主体封顶。积极开展精准扶贫工作，全市现有标准口径下的1631名贫困人口全部脱贫。深入开展双拥共建活动，切实加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。扎实开展提高平安“四率”专项行动，建成“智慧福清”管理服务平台，健全社会治理网格化服务管理机制，社会治理水平不断提升。各位代表，市十六届人民政府五年来的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士的大力支持，得益于广大在融企业和各级驻融单位、驻融部队、武警官兵的积极参与，得益于广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的无私帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心支持福清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量还不够大，增长速度需要加快；经济结构不够合理，三产比重仍然偏低；创新驱动能力不强，产业集聚效应不够明显；城区建设品位不高，规划不够完善，管理仍较粗放；城乡发展不够协调，公共服务供给不足，饮水、医疗、养老等群众关注的热点问题亟待解决；金融风险有所显现，社会治理仍需加强；政府机关作风还需加快转变，党员干部勇争一流、敢于担当的精气神有待进一步提振等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年是我市全力推进“大福清”建设、全面建成小康社会的关键时期，我们要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，戮力同心，奋勇争先，全面完成“十三五”规划各项任务，努力在新福建、新福州建设中挑大梁、走前头、当先锋。按照省第十次党代会、福州市第十一次党代会和福清市第十三次党代会精神，今后五年，我市发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，“马上就办、真抓实干”，态度坚决、行动迅速，以跨越赶超为主题，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府应着力抓好以下四个方面工作：一是深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势。深入推进放管服、财税金融、投融资体制、社会事业、农业农村、社会保障等重点领域改革，推进行政审批流程再造，创新公共服务提供方式，推广PPP、发行债券等融资模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动福清加快融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，着力拓展对内对外开放新空间。推进自贸区体制机制创新，提高投资、贸易、金融和行政服务便利化水平，并积极在全市范围内复制推广，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃、能源、纺织、机电等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、铝精深加工、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军。以建设国家自主创新示范区为契机，紧盯世界新一轮科技革命，积极引进应用一批关键核心技术，力争在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业化上有更大作为，争当“新福建”“新福州”产业升级的排头兵。坚持产港城联动，大力打造国际深水大港，培育壮大海洋新兴产业集群，争当“海上福州”建设的先锋队。实施服务业倍增计划，鼓励大中型制造业主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离，实行独立法人的社会化服务；加快发展物流、金融、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，促进旅游休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业便利化精细化品质化，提高服务业占地区生产总值的比重。深入推进国家现代农业改革与建设试点工作，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，力促农业工厂化生产、精深化加工、电商化营销，推动一二三产业融合发展。加强知识产权保护。认真实施“融聚英才”计划，打造福清“人才高地”。三是坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，高质量、高水平普及学前至高中阶段教育，加快建设教育强市。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，促进医疗、医药、医保“三医”联动，全力建设健康福清。继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，加快发展文化事业，培育壮大文化产业，全力建设文化强市。深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略，全面提高养老、医疗、住房等社会保障覆盖面和补助标准，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，健全完善精准扶贫、精准脱贫长效机制。加强和创新社会治理，构建和谐劳动关系，推进智慧福清、法治福清、平安福清建设。四是突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、多规合一理念，建立健全“一张图”规划体系。按照“沿江、向海、环湾”的发展方向，加快东部新城、观溪新区、火车站片区、江阴港城、元洪港城等组团开发，抓好江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，实施新农村建设五年行动计划，促进产城融合、港城一体、联动发展，形成全域一体化的发展空间。加快推进滨海大通道、长福高速、福厦高铁等对外联接通道和江阴港区、元洪港区泊位建设，建成环城路及其延伸线等域内快速通道，全面打通城区断头路，大力发展公共交通，构建互联互通、快速便捷的交通大动脉。大力推进城乡供水一体化建设，实施“六库一渠”水系连通工程和“两江六溪”河道综合整治，完善城区、龙高、江阴、元洪等片区水厂布局，提升城乡供电、供气以及污水、垃圾处理等基础配套，健全防灾减灾和应急管理体系，提高公用系统服务保障能力。全力以赴争创全国文明城市，提高城市数字化、精细化管理水平。持之以恒抓好美丽乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固提升国家级生态城市创建成果。持续开展“全面动员、绿化福清”活动，努力建设国家森林城市和国家生态园林城市。 三、2017年政府工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局，以优异的成绩向党的十九大献礼。综合考虑各方面的发展因素，2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作： （一）坚持提质增效，全力推动经济转型升级发展壮大先进制造业集群。围绕我市现有主导产业，积极策划、生成、增资、开工、投产一批大项目好项目，持续填平补齐、延伸拓展产业链条，不断做大总量、做优增量，增强产业集群效应。重点要促进京东方8.5代液晶面板、东旭玻璃基板等项目尽快投产，加快推进旭友偏光片、东进世美肯、联华林德气体等配套项目建设，争取引进柔性液晶面板等核心技术项目，提升电子信息产业竞争力；化工新材料产业要加快推进中景石化多元共聚聚丙烯项目建设，启动东南电化TDI、天辰耀隆己内酰胺扩能改造和福能江阴化学园大型煤气化项目、MDI、环氧氯丙烷等项目建设，打造循环产业链并积极向产业链下游延伸；促进核电4号机组尽快投产，加快推进核电5、6号机组建设，壮大新能源产业规模；加快推进元洪国际食品园用海报批、填方工程，促进已签项目落地动建，打造国际水产品、农产品、肉食品物流加工贸易中心。积极融入“海上福州”建设，加快推进江阴港区6-9#泊位和元洪港区1-2#、西1-2#泊位建设，加快促进马尾内港区外贸集装箱航线下移江阴港区，大力引进新的近远洋航运干线和内贸内支航线，积极开辟“陆地港”、“飞地港”，加快打造国际深水大港。加快推进中铝铝精深加工产业园、三峡海上风电装备产业园等项目建设，推动中核建核电产业园项目尽快落地，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。大力实施中国制造2025和互联网+行动计划，加速企业装备智能化更新，积极实施“机器换工”计划，用新技术新业态改造提升传统产业。对接福州新区双创港城建设，鼓励利用闲置厂房、楼宇等建设众创空间，积极搭建创新公共服务平台，建立创业风险分担机制。加快发展现代服务业。要建设“大总部”，健全完善引进总部企业配套政策，全力促进国内外大型企业及融籍民营企业、侨资企业回归，在福清设立总部机构和销售中心。发展“大金融”，着力引进奇虎360网络小贷等互联网金融及第三方支付、风险投资基金等金融机构，不断优化我市金融生态系统。构建“大物流”，依托港口、高铁和自贸区建设，加快推进利嘉保税物流园、银河国际汽车城等项目，建设江阴港区进出口商品分拨基地；扎实推进福清公路港、闽台电子商务和现代物流园等建设，引导龙头企业建立电商平台，培育壮大保税仓储物流、第三方物流、跨境电商等业务，打造区域性物流节点城市。繁荣“大商贸”，引导现有综合体差异化发展，发展新型商业业态，促进商贸服务业线上线下融合发展，壮大城市中心商圈，进一步释放消费需求潜力。发展“大旅游”，修编全市旅游总体规划，充分挖掘我市丰富的山、海、侨、宗教等自然和人文资源，改造提升石竹山景区，推进弥勒岩及周边开发，加快推进西部旅游道路、永鸿文化旅游城、东壁岛滨海度假区等项目建设，加大一都“山地慢城”、三山东龙湾海水温泉、沙埔滨海旅游等项目招商力度，不断提升福清旅游的知名度和美誉度。提升现代农业发展水平。认真实施“粮安工程”，稳定粮食种植面积。深入推进农业供给侧改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调整优化水产、蔬果、畜牧等农业主导产业结构，培育壮大一批高附加值水产养殖、农业休闲观光体验企业，推动农业“接二连三”，因地制宜发展特色现代农业。加快推进“一区三园”建设，培育新型农业经营主体和服务主体，提高农产品质量安全监管能力，加大金融、科技支农力度，提高农业现代化发展层次。细化和落实承包土地“三权分置”办法，抓好土地整治和抛荒地复耕工作，提高农业规模化生产水平。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，引导龙头企业与专业合作社、农民有效对接，提高农业产业化经营水平。大力振兴实体经济。以满足供给为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深入推进“三去一降一补”，促进企业供给侧结构性改革。围绕千方百计降低企业成本，继续研究出台一批惠企政策，落实减费降税措施，完善政策扶持机制，快速兑现政策补助资金。落实市领导挂钩服务“百家企业”制度，健全服务企业常态化机制，积极支持龙头企业和高成长企业加速发展。加快建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。加强在产外企服务和引进外资工作，确保外资实际到资逐年增长。引导企业形成比较优势，发扬“工匠”精神，加强品牌建设，培育“百年老店”，让福耀、冠捷、祥兴等一大批企业根植福清、扬名世界。支持有条件企业借力资本市场做大做强，鼓励优势企业开展科技创新、技术改造、标准建设、两化融合，不断提升企业市场竞争力。健全政银企沟通协作机制，加大企业应急保障金投放力度，帮助企业化解资金风险。建立房地产市场平稳健康发展长效机制，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加速化解房地产库存。重视保护和宣传弘扬融籍企业家精神，致力构建“亲清”政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。强化园区平台支撑。融侨开发区要加快福百大道北段和福长路等联接光电园二期与洪宽工业村区通道、虎溪110kv变电站等基础设施建设，为京东方及其上下游配套项目落地创造条件。江阴工业区要继续推进东部填海造地工程建设，尽快完成环保隔离带征迁安置，启动东部物流区填海造地工程，完善区内道路、污水处理、原水供应、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，建成化工应急救援中心，为引领江阴湾组团开发建设打实基础；蓝色经济产业园要加快完善闽台大道、湖滨大道等园区主干道和净水生产、污水处理、LNG气化站等基础配套，进一步提升项目承载能力；保税港区要加快区内水电路提升改造、二期围网和海关信息监控系统改造，进一步完善区内设施配套。元洪投资区要加快推进元洪到长乐快速通道和区内路灯、第二水厂、污水处理及创业服务中心、华侨公园等配套建设。龙田、镜洋、渔溪、上迳等镇工业集中区要坚持产业发展和小城镇建设相融合，加强基础配套和招商选资，其他镇街也要因地制宜发展特色产业，进一步壮大镇域经济规模。 （二）坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程加快拓展城市空间。完善观溪新区、火车站片区、东部新城控制性规划，加快推进片区教育、卫生等公共配套，进一步优化城镇功能布局，推进城市新区组团式发展。坚持以产促城、产城一体，加强东部新城道路系统、综合管廊等公共配套，引导一批具有良好市场前景的产业落户龙江两岸，加快城市沿江向海推进步伐。完善观溪新区路网，加快建设玉融创业小镇和市委党校、工人文化宫等项目，致力打造服务一流、功能完备的高尚社区。以福厦高铁及其站点建设为契机，规划建设高铁片区，尽早打通其与中心城区的联系通道。扎实开展国家级新型城镇化试点工作，加快江阴省级小城市试点培育，实施江阴医院、兴林路等总投资10亿元的PPP项目建设；有目标、有重点地推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，大力推进全域城镇化和城乡一体化。不断提升城市品质。规划建设元洪至长乐快速通道，动建滨海大通道二期、长福高速福清段、福厦客运专线，畅通福清对外联系通道。建成沈海高速镜洋互通，带动泛北部区域旅游等产业发展。计划投入17亿元，新建、续建114条道路，全面打通福业、福百、福和等中心城区“断头路”，实现环城路全线贯通，启动环城路外延线建设，完成大真线、元华路、清荣大道、洪宽大道、东门街等道路提升改造工程，完善城市微循环系统。加强公交场站、首末站和公共停车场规划建设，加密、优化公交线路，引导社会资金参与停车场建设，改善群众出行条件，缓解城区停车难问题。启动“六库一渠”水系连通工程建设，促进观音埔水厂一期全面投入运营，动建江镜农场东华水库、闽调龙高支线改扩建等工程，完成闽调江阴支线和峡南泵站改造扩容、融元污水处理厂提标改造，合理规划高山水厂，有效缓解龙高半岛饮水难问题，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里。继续推进“两江六溪”河道综合整治，推进城区“七大涝片”和火车站区域防洪排涝工程建设，实施东门河和城区30处易涝点改造，开展龙江、迳江等河道清淤疏浚，改造提升地下管网，全面整治重点区域内涝、水体污染、水质弱化等问题。大力开展“全民动员、绿化福清”行动，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目，重点完成市民休闲公园、湿地公园、虎溪公园西园、火墩尾山公园一期、龙江两岸公园提升改造及城市道路绿化配套等项目建设。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、生态文化等五个工程，确保通过省级森林城市验收。大力推进海绵城市建设，推进雨洪公园、下沉式绿地等生态洼地建设，提升绿地行洪、蓄水等功能，促进“人水和谐”。全力创建文明城市。全力以赴抓好总评迎检，继续深化“五大创建”“七大战役”，强化未成年人思想道德建设，争创全国县级文明城市。常态化开展“两违”治理，规范城乡住房建设管理，确保城乡面貌整洁有序。加快实施石竹龙塘村旧村改造，启动音西霞盛村等城中村改造项目，加强老城区消防、停车场等设施建设和背街小巷环境整治，提升中心城区整体形象。创新城市管理机制，深化“智慧福清”建设，完善“数字城管”和“美丽福清”监管平台，建设社会治理综合指挥中心，提高城市管理数字化、智能化水平。建立健全城市管理长效机制，积极探索社区“十个一”建设标准，着力破解流动摊贩、占道经营、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题，推进交通秩序、户外小广告、环境卫生、“五小店”、渣土车等专项治理。进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，推动志愿者服务常态化，着力建设诚信福清。大力建设美丽乡村。加大对新农村建设的投入力度，充分发挥市财政每年2亿元专项资金的引导作用，带动社会资金投入，再组织实施100个新农村示范村、创建村建设，在原有示范村创建的基础上培育打造7个精品村。加快完成所有村庄“两图一表”编制工作，严格村庄管控边界，明确功能分区，加强规划管理，全面实现“两违”零增长，进一步规范农村居民住宅改旧建新审批流程，提高新农村建设水平。加强农村道路、农田水利、污水垃圾处理、饮水安全工程提升、休闲公园等基础设施建设和各项公共服务配套，千方百计促进农村集体经济发展和农民增收，发展新型农村社区，抓好农村社会治理和村规民约建设，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加强生态文明建设。坚持生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”，健全生态文明建设综合考评体系，落实最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护等制度，坚决守住生态红线。严把产业准入环保门槛，加大传统产业智能化、绿色化改造力度，鼓励企业推广节能环保技术。建立环境监管网格化管理制度，加强大气、水污染防治和危险废物监管，深入实施节能减排，持续改善环境质量。完成非法畜禽养殖场拆除，统筹推进已拆场地复耕或转产，通过标准化改造实现保留场达标排放，坚决防止畜禽养殖污染回潮。继续推进“青山挂白”整治。健全生态补偿和资源有偿使用制度，引导山区镇发展生态旅游和休闲农业，构建西北部绿色生态圈。坚持集约节约利用土地，进一步加大已批土地征迁和已交地块促动建工作力度，全面盘活闲置和低效用地。大力发展绿色循环经济，支持发展被动房、装配式建筑等行业领先产业。大力倡导绿色消费、低碳出行生活方式，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （三）坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力深化重点领域改革。继续抓好放管服改革，完善“三张清单、一张网”建设，优化投资项目并联审批流程，实行“互联网+行政审批”服务模式，实现全市行政审批和服务事项“一张网”管理。深化“一照一码”“先照后证”登记制度便利化改革，探索推进网上注册登记，实现企业登记电子化。加强工业园区体制机制创新，进一步增强区镇联动发展合力。深化行政管理体制改革，继续向龙田等试点镇下放一批经济社会管理权限，激发试点镇发展活力。深化财政预算管理制度改革，创新政府投融资机制，规范提升市级、园区、小城镇等投融资平台，继续推广PPP、产业基金、企业债券等投融资模式。深化社会事业领域改革，鼓励社会资本办学办医，推行政府购买服务模式，不断增加优质公共服务产品供给。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，加强土地管理流转服务。扩大对外对内开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准央企、国内外500强、行业100强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。大力加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，加快推进玉融国际创业小镇建设，全力引进钟表、珠宝、汽车玻璃等研发和展示中心，充分凝聚“三个福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。积极抢抓“一带一路”机遇，支持建材、海洋渔业等本土优势龙头企业通过与国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式“走出去”，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的经贸合作与交流。继续发挥对台优势，促进对台货运直航常态化，深化与台湾在电子信息、精密机械、现代农业、现代服务业等领域协作，进一步打响石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化、佾舞、海峡两岸合唱节等对台文化交流品牌，深化对台全方位合作与交流。加快推进自贸区保税港区建设，充分发挥整车进口口岸的优势，延伸整车进口产业链条和配套服务体系，带动整车进口全产业链发展。积极支持和融入平潭综合实验区和国际旅游岛建设，加快推进与平潭共建的融岚产业合作区建设，实现优势互补、联动共赢。继续加强与井冈山、闽清、连城、寿宁等地的对口协作。 （四）坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感优化公共服务供给。继续抓好校安工程、城区学校扩容、公办幼儿园建设，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个。加快实小第二校区、福清二中新校区、滨江幼儿园新校区、观音埔片区中小学、海口中心小学新校区等建设，积极推进普惠性幼儿园建设，整合提升高中教育资源，促进教育均衡发展。开展集团化办学试点，推动北师大福清附属学校开展中外合作办学尝试，促进优质教育资源共享共建。加快发展现代职业教育，整合提升公办职业教育资源，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力培养契合产业发展的技术技能型人才。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，开展政府购买国家基本公共卫生服务试点。持续优化医疗资源布局，启动福清市医院新院二期建设，完成市中医院搬迁改造，推动渔溪、高山中心卫生院和江阴卫生院提升，完善社区基层卫生服务体系，支持南方医科大学福清附属医院、海西口腔医院、宜康医院等民办医疗机构建设。推动市直医院与省内外大型医院开展院际合作。加强医卫人才培养与引进，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业发展。持续开展爱国卫生运动。健全完善计划生育利益导向体系，促进人口长期均衡发展。全力打造文化强市。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，创建国家公共文化服务体系示范区。加强文化遗产保护和传承，充分挖掘黄檗文化、石竹山梦文化、南少林文化等文化资源，加快黄檗山万福寺重修、石竹山4A级景区提升工作，加大一都、东张、海口等古镇名村保护开发力度，打造地域文化品牌，延续福清城市文脉。完善公共文化服务体系，发挥“两乡四基地”作用，广泛开展“文化惠民乐万家”和全民健身活动。动建市老年人体育活动中心，促进科技馆、侨乡博物馆尽早投入使用。编制“福清文化地图”，构建公共文化服务信息平台。认真编纂福清市志和年鉴。支持文艺精品创作，规划创建市文艺创作交流中心，促进社科、广播影视、文学艺术繁荣发展。抓紧推进灵檗线、朱山工区至真丰游步道等景区配套建设，推进文化与旅游融合发展。发挥市文投平台作用，培育利桥古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈，促进文化产业加快发展。织密民生保障网络。坚持就业优先，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员的就业机会，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，推动以创业带动就业，努力实现更高质量的就业，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化，继续提高医保政府补助、被征地农民养老补助金和基本公共卫生服务人均经费标准。建立青少年社会服务机构，保障妇女儿童和青少年合法权益。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，促进市社会福利中心、残疾人福乐家园、融康医院改扩建工程投入使用，保障特殊困难群众基本需求。制定医养结合的养老服务规划，出台促进养老事业发展政策，引导支持社会力量参与养老服务，新建5所农村幸福院等公益性养老机构。健全工资决定和正常增长机制，构建和谐劳动关系。健全住房保障和供应体系，新开工各类保障性安居工程196套。按上年地方财政一般公共预算收入的2‰筹集扶贫资金，抓好脱贫人口的跟踪管理，建立长效稳定增收机制，巩固精准扶贫开发成果。营造和谐社会环境。坚持每年突出一个主题，全面推进“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。围绕提高平安“四率”，进一步健全立体化社会治安防控体系，抓好“六个专项治理”，强化村（社区）网格化服务管理，加强社区矫正、安置帮教工作，扎实推进“平安福清”建设。完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度。加强食品药品安全监管，强化食品药品从生产到消费终端的质量可追溯体系建设，争创国家级食品安全城市。全面落实安全生产责任，加快建立安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防性工作体系，深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，全面提升应急救援能力，确保全市安全生产形势总体稳定。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民融合深度发展。进一步做好侨务和对台工作，密切与央属企业、驻融单位的对接交流，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展，在更高层次、更广范围上凝聚“大福清”发展合力。 （五）坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设突出为民施政。要坚持以民为本，始终铭记“广大人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标”，从群众中来，到群众中去，积极回应民生关切，全力办好惠民实事，让人民群众更多更公平地共享经济社会发展成果；加快建设市民服务中心，努力为企业和群众提供便捷周到的行政服务。要坚持“实”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续提升机关效能，始终保持攻坚干劲，切实强化责任担当，做到“问题不过夜，往前赶一天，主动一个月”，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实，努力树立为民、务实、高效的服务型政府形象。强化依法行政。坚决贯彻执行市委决策部署和人大各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和落实率。建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，全面提高政府系统工作人员依法行政能力水平。落实政府工作规则，健全重大事项决策机制，大力推行政府法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强决策实施的跟踪评价。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，加强重点领域基层执法队伍建设。抓好行政复议、行政应诉和规范性文件清理，严格规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。深化政府信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持清廉从政。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件规定，严明党的政治纪律和政治规矩，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，进一步加强重点领域、重点环节的监督，整合设立市公共资源交易中心，确保权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大财政资金整合和国有资产盘活力度，严格控制“三公”经费支出。保持反腐倡廉高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。各位代表，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，是历史赋予的神圣使命，也是人民群众的热切期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，创新进取、勇攀高峰，为加快建设“大福清”、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2017年闽侯县政府工作报告

  （2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）闽侯县人民政府代县长林颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨县十七届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立五大发展理念，大干“十三五”开局之年，各项工作取得了新进展。预计（下同）实现地区生产总值483.8亿元，比增10.3%；一般公共预算总收入突破100亿元，位居全省县（市）第2位，其中一般公共预算收入66亿元；固定资产投资460亿元，比增20%;农业总产值61.3亿元，比增4%；工业总产值969亿元，比增11%；社会消费品零售总额230亿元，比增14%；城镇居民人均可支配收入35803元，比增8%；农村居民人均可支配收入15865元，比增9%。一年来主要工作和成效是： （一）突出抓征迁、促落实，项目带动有力有效。*实施百日攻坚行动，地铁2号线、超山变电站等95个项目累计拆迁25.6万平方米，交地4050亩；建设类项目48项，完成投资115.95亿元，为行动计划的127.4%，滨江新城城市综合体等6个项目顺利竣工，英华职业技术学院等10个项目开工建设。开展两轮“百个项目·百日会战”活动，突出用地保障，扩大有效投资，337项县级重点项目完成投资360亿元，为年度计划的107.2%。认真开展“抓招商、促发展”专项行动，对接中科院知识产权运营管理中心福建分中心等大项目、好项目16项；积极参加“5·18”海交会和“9·8”投洽会等招商活动，全年共引进项目48项，总投资379亿元。 （二）突出抓产业、促增长，转型升级步伐加快。*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，全面落实工业惠企政策，发放奖补资金0.65亿元。先进制造业支撑作用更加明显，全年完成规模以上工业产值900亿元，比增12%，东南DX3、奔驰VS20等新车型上市销售，天宇电气、众安药业等20个项目建成投产，新培育中网电力科技、中工电机等规上企业22家。战略性新兴产业加快发展，中科（福州）数据产业园、奥德瑞电子等项目加快推进。现代服务业提速增效，全年实现服务业增加值152亿元，比增13.8%，上街永嘉新天地、南通奥特莱斯商业综合体等项目建成开业。创新驱动发展战略*实施，完成旺成食品、斯狄渢新能源等技改项目14项，落实产学研项目20项；新认定高新技术企业8家，培育省市级创客空间6个。 （三）突出抓基础、促提升，三农工作成效明显。安排农林水资金6.23亿元，比增28.99%。蔬菜、水果、食用菌等特色产业加快发展，新增蔬菜基地500亩，培育“三品”认证企业2家，省、市级休闲农业示范点2家，家庭农场4家。农村集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进，全县农村集体经济组织成员界定、清产核资，以及14个试点村折股量化等工作全面完成，改革取得阶段性成效。投入1.45亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地679亩。白沙上寨、小箬福田等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设成效明显，农村环境面貌持续改善。“尼伯特”台风灾后重建进展顺利，永泰丹云乡对口援建扎实推进，共重建安置51户，修复房屋118户。精准扶贫、精准施策，提前实现省定标准贫困人口1838人全部脱贫。 （四）突出抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城乡规划实现“多规合一”，县城总体规划编制基本完成。三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区发展进一步提速，160项城乡基础设施和公共服务项目加快推进，甘蔗滨河路（一期）、祥谦新榕路、京台高速白沙连接线等一批道路建成通车，青岐排涝闸站、县城CNG汽车加气站等一批项目建成投用，城乡承载功能进一步增强。滚动实施159项环境宜居项目，完成投资13.12亿元，139个项目顺利完工。*开展“两违”综合治理，依法拆除“两违”85.25万平方米。爱国卫生运动扎实开展，市政环卫管理更加规范有序。“智慧闽侯”平台建设加快推进，甘蔗片区“数字城管”正式运行。 （五）突出抓治理、促保护，生态环境日益改善。加大环保基础设施投入力度，建成青口、南通等垃圾转运站5座，新建（改造）污水管网24.5公里。坚持绿色发展，完成14个节能减排项目，黄标车、建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治扎实开展。加强畜禽养殖污染整治，拆除生猪养殖场8家0.4万平方米。33项水污染防治项目顺利推进，溪源江、洋里溪万里生态水系动工建设。实施造林绿化和森林经营6.91万亩，改造提升公园绿地2535亩，基本建成休闲步道24.4公里，塔礁洲湿地公园（一期）、闽江北岸休闲生态公园、甘蔗街心公园改造等一批项目建成开放，顺利通过省级“园林县城”考核验收。 （六）突出抓改革、促开放，发展活力显著增强。深化“放管服”改革，完成第四轮简政放权，县级政府部门107项前置审批、117项中介服务清单，以及乡镇（街道）2610项权责清单公布运行。县行政服务中心顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，是全省唯一获此殊荣的县级行政服务中心。实行“一照一码”登记制度，新增企业1681家。全面实施“营改增”，减轻企业负担约5亿元。完成机关公车制度改革，全面启动不动产统一登记。开放型经济加快发展，引进外资项目11项，实际利用外资1.6亿美元，比增15%；全面落实出口扶持政策，实现出口90亿元，比增5%。加强对台经贸、教育、科技、文化等领域交流合作，新批台资项目11项。加强与陕西富平对口协作，富平闽商食品产业园建成投产。 （七）突出抓民生、促和谐，幸福指数稳步提高。全年财政用于民生支出68.76亿元，占公共财政预算支出81.61%。投入2.5亿元实施校舍项目20项，南通中心幼儿园等6个项目建成投用，全县新增学位1200个。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成，青橄榄合唱团荣获第十三届中国国际合唱节金奖，“小葵”科普体验中心、“彩虹桥农村留守儿童城市融入计划”两个项目分获全国青年志愿服务大赛银奖、省赛金奖。祥谦卫生院门诊病房大楼主体完工，大湖卫生院等建成投用。计划生育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等工作得到强化，登革热疫情得到有效防控。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益；被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人；建成4111套41.4万平方米安置房，安置回迁2031户。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。“平安闽侯”建设成效明显，“六个专项”治理*开展，平安“三率”进一步提高。道路交通安全综合整治、食品药品安全监管等工作持续强化，安全生产形势持续稳定。“法治闽侯”建设扎实推进，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访接访等工作不断加强。 （八）突出抓作风、促转变，服务水平不断优化。*开展“两学一做”专题教育，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，加强机关效能建设，坚决整肃为官不为、庸懒散拖等问题，共效能问责14人。全县审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制，县行政服务中心建立窗口动态增减机制。行政监察、审计监督等力度持续加大，严惩腐败，立案查处政府部门工作人员42人。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动，办理110件人大代表建议和95件政协委员提案，满意率分别为100%和99%，办复率均为100%。各位代表，2016年目标任务的完成，为县十七届政府工作划上了圆满的句号。五年来，勤劳智慧的闽侯人民抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。这五年，经济总量稳步增长、综合实力持续提升。推进供给侧结构性改革，经济保持平稳较快发展，2016年地区生产总值483.8亿元，年均增长11%；一般公共预算收入实现翻番，年均增长18.2%；社会消费品零售总额增长2倍，年均增长19.8%；固定资产投资累计2200亿元，一批重大项目建成投用。全国县域经济与县域基本竞争力排位从2011年第100位提升到第59位，连续七年成为全省县域经济实力“十强县”，多次获评“全国科技进步先进县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国文化先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态县”，以及省级“双拥模范县”“文明县城”“卫生应急示范县”等称号。这五年，结构调整步伐加快、发展质量持续提升。都市特色现代农业做精做优，休闲观光农业日益繁荣，新培育县级以上农业龙头企业22家。先进制造业加速向园区集聚，新培育福州高新区、闽侯经济技术开发区两个超百亿园区，机电、工艺、轻纺三个超百亿产业集群，生物医药、信息技术、新能源等战略性新兴产业初具规模，互联网经济等新产业新业态加快孕育成长，工业总产值年均增长12.7%，高新技术产业增加值达104.6亿元，占地区生产总值比重21.6%；新增规上企业90家，促进6家企业上市发展。现代服务业提档升级，高速物流等21个商贸物流项目建成投产。这五年，城乡发展呈现新貌、宜居品质持续提升。“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”发展格局基本形成，2016年城镇化率达55%，比2011年提升9个百分点。县城新区基本建成，旧城改造（一期）完成回迁，荆溪新区、竹岐新区开发全面铺开；青口列入省级“小城市”试点，南通、南屿、上街等重点区域开发成效明显；101个美丽乡村和“幸福家园工程”滚动实施，村容更加整洁。基础设施加快完善，荆溪大道、旗山大桥、京台高速等建成通车，新改建公路447公里，开通县内公交21条；投入22.18亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，防汛避险能力进一步提高；新扩建110千伏以上变电站8座，新增供电能力48.7万千伏安；新建成垃圾转运站8座，污水处理厂4座，铺设污水管网155公里，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生态文明创建扎实推进，五虎山获批国家级森林公园，县城荣获省级“森林县城”称号。这五年，改革开放全面深化、发展活力持续提升。先后实施四轮简政放权，取消行政审批及公共服务事项187项、前置审批142项、申请材料193份，县行政服务中心、市民服务中心、县公共资源交易服务中心规范运行。民主法制、社会治理、财政金融等领域改革*开展，农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革、小城镇综合改革等国家级、省级试点改革稳步推进。大开放战略*实施，五年实现出口66.37亿美元，实际利用外资8.68亿美元，引进千万美元以上项目43项。合作交流范围不断扩大，成功对接中科院计算所，成立福州（闽侯）中科数据应用技术研究院。扎实推进“闽侯县高级人才集聚”工程，共引进国家“千人计划”等各类高端人才15名。外事侨务、对台交流、异地商会等工作扎实开展，与闽清、平和及陕西富平、宁夏隆德对口合作成效明显。这五年，社会事业加快发展、公共服务持续提升。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个；顺利通过国家级“义务教育发展基本均衡县”评估验收，在福州七县（市）率先实现高中阶段免学费。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位480张，公立医院实行药品、耗材“零差率”销售。青口文体中心等一批体育设施建成投用，县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放。民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、保密、档案、气象、防震、地灾防治、老龄、妇女儿童、关心下一代、机关后勤等各项事业全面发展。这五年，人民生活切实改善、幸福指数持续提升。坚持保基本、保重点、兜底线，每年全县财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上；实施为民办实事项目257项，完成投资55亿元。新增城镇就业5.6万人，转移农村富余劳动力3.05万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.9%。社会保障实现制度全覆盖，各类保障补助标准稳步提高。建成保障性安居工程8427套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、人民防空、打私、物价、消防等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向省直、市直部门和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，当前闽侯发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，创新驱动力不足，发展活力亟待激发；产业结构不够优，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少；城乡区域发展不平衡，交通路网、水利设施等基础建设还要进一步加快；社会保障体系有待完善，教育、文化、医疗等公共服务供给不足，环保设施建设、内河整治、安置房建设、生产生活留用地开发等群众关注的热点难点问题需要下大力气解决；政府职能转变还不够到位，少数公务人员仍然存在庸懒散拖、推诿扯皮等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据县第十三次党代会部署，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”，态度更坚决一点、行动更快一点，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。今后五年，新一届政府的主要目标任务是：建设县强民富新闽侯。不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性，打造经济升级版，发展水平持续位居省市前列，率先全面建成小康社会。全面完成“十三五”发展规划目标，地区生产总值年均增长保持9%左右；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均增长均保持6%以上。全力构建现代产业体系，规模以上工业增加值年均增长10%，到2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值比重超过40%，力争培育形成百亿企业、五百亿产业集群。实行更加积极的就业政策，推动创业带动就业，加快生产生活留用地开发，多渠道增加群众工资性、经营性、财产性和政策性收入，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番。建设创新创业新闽侯。积极融入省市发展大局，促进“五区叠加”机遇转化为县域发展优势。*实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入占地区生产总值比重超过全市平均水平。深化重要领域和关键环节改革，推进体制机制创新，优化创新创业环境，全面增强县域发展新活力。深化供给侧结构性改革，不断扩大有效和中高端供给，推动一批驱动创新、产业升级、补齐短板等重大项目建设，五年累计实现固定资产投资超过2200亿元。*实施人才优先战略，积极培养和引进创新创业人才，着力打造人才高地，推进“大众创业、万众创新”。建设生态宜居新闽侯。加快打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，推进城乡协调发展、绿色发展。中心大县城大力实施“东扩南进”战略，“中心”推进甘蔗旧城改造、新区提升；“东部”加快荆溪省级小城镇“三轴、五区”建设；“南部”建设闽侯二桥，建好竹岐新区，通过跨江联动，加快建设具有现代化气息、生态水岸特色的滨江大县城。青口汽车城加快东台、西台、五虎山等片区开发，推进青口、尚干、祥谦三镇功能配套互动融合，通过产城联动，加快建设产业发达、特色鲜明的宜居宜业小城市。上街科技城加快打造地铁2号线高端商贸服务业经济带，支持高新区海西园、生物医药和机电产业园建设，建好南通商贸物流园，通过校地联动，加快建设技术领先、创新创业的科技产业新城。白沙整合温泉、文化等旅游资源，提升全镇旅游景区品味，打造“十里长廊”乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇。鸿尾发挥工艺生产资源优势，加快闽侯经济技术开发区鸿尾园开发，建设工艺创意特色小镇。整合洋里、大湖、廷坪、小箬等生态资源，“一乡一品”发展都市现代特色农业，打造西北部生态农业示范区、乡村休闲旅游目的地，建设闽侯“后花园”。建设幸福和谐新闽侯。坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算比例稳定在70%以上，办好更多的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，统筹各类教育协调发展。推进文化惠民，增加文化产品供给，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化圈。以建设健康闽侯为目标，进一步深化基层医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老、医疗、城乡低保、农村五保等保障水平。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进平安闽侯、诚信闽侯、法治闽侯、文明闽侯建设，不断提高市民素质、法治水平和社会文明程度。各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要*贯彻省市县党代会精神，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，达529亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资突破500亿元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，县人民政府将重点抓好以下几项工作： （一）加快产业转型升级推动先进制造业做大做强。深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，实现工业总产值和规模以上工业产值均突破1000亿元。改造升级主导产业，加快东南三期、奔驰二期建设，深化福建奔驰与北汽公司战略合作，带动配套产业发展，不断壮大汽车制造业。以智能制造为主攻方向，积极引导企业进行智能化技术改造，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等行业实施“机器换工”。加大工业投入，促进福顺晶圆等17个项目建成投产，确保工业固投超过100亿元。加大中小微企业扶持力度，支持永德吉灯业等企业上市发展，新增规上企业20家以上。大力发展新能源、新材料、新医药、信息技术等战略性新兴产业，推进国家半导体照明国际创新园、国家级海洋科研基地等项目建设，建成晶华生物科技、海源碳纤维车身等项目。加快青口投资区、闽侯经济技术开发区开放开发，实现产值分别突破400亿元、200亿元；全力配合建设好高新区海西园、生物医药和机电产业园，加快完善乡镇工业园区基础设施，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推动现代服务业繁荣发展。加大南通商贸物流园开放开发，推进榕金冷链、万全物流等22个商贸物流项目建设，确保永辉物流、普洛斯物流、东南建材城等项目建成投产。充分发挥消费对经济的拉动作用，进一步完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，促进华盈酒店、万家广场等城市综合体建成开业。持续发展特色旅游业，加快闽越水镇、光明谷温泉小镇等旅游综合体建设，整合旅游精品线路，推进十八重溪、旗山、三叠井等旅游景区开发，提高服务管理水平。大力发展新兴服务业，着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续**消费潜力。推动都市现代农业提质增效。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业，提高农业综合效益和竞争力。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，启用白沙现代化粮库。大力发展水果、蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业，新增水果基地3个以上、蔬菜基地300亩以上，建成福州（闽侯）金鱼展示中心。加强“三品一标”认证，进一步推进品种创新、品质提升、品牌打造，增加绿色优质农产品供给，让人民群众吃得安全、吃得放心。大力发展设施农业，新培育7个市级休闲农业示范点（农民专业合作示范社、家庭农场示范场）。持续推进白沙省级、大湖市级农民创业示范园建设，实施10个以上产业项目，加强示范带动功能。抓好农村集体资产股份权能改革国家级试点工作，推动折股量化、股权设置管理全面铺开，稳步推进试点村农村新型经济组织组建，建立新型农村集体产权制度，赋予农民更加充分的财产权利，为全省总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法。推动创新驱动发展战略*实施。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。健全产学研用协同创新机制，支持企业与高校、科研院所构建战略合作关系，积极搭建创新平台，加快中科（福州）数据产业园、中科院海西研究院（三期）、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，新建3家专家（院士）工作站，落实产学研项目15项。大力开展“双创”活动，支持微软云创业孵化基地及创之源等众创空间发展。加大企业技改力度，抓好9项重点技改项目，完成技改投资11.21亿元。大力实施商标、品牌和质量强县战略，力争培育驰名商标3件、著名商标10件以上。 （二）完善区域发展布局加快打造三大城市组团。跨江联动建设中心大县城。实施县城公交首末站、中铁城·吉第城市综合体等127个项目，推进县城旧城改造（二期），动建旧城衔接新区路网，高标准、高质量规划建设大县城；加快竹岐新区开发，启动闽侯二桥、竹岐江滨路建设，完成麦浦河河道整治等项目；加快荆溪小城镇建设，推进港头、徐家村及关口片区开发，启动绕城高速永丰及光明双向互通、荆港路、新城中路等项目，完成甘洪路综合整治。产城联动建设青口汽车城。实施青口文化中心、祥谦大道等73个项目，抓好青口中央公园为中心的核心区建设，启动324国道沿线旧村改造、尚干中心街区改造升级，建成淘江大道等项目，提升汽车城承载功能。校地联动建设上街科技城。实施大学生艺术中心等115个项目，推进福大科技园招商运营，建设南通北环路、新南港大道、南屿江滨路、117县道（一期）改造等一批路网项目，加快大樟溪沿岸开发。加快打造两个特色小镇。完成白沙、鸿尾特色小镇规划，启动起步区建设，拉开特色小镇总体框架。白沙镇以打造生态休闲特色小镇为目标，整合孔元精品村、新坡古民居、汤院温泉等文化、旅游资源，扶持发展以观光、采摘、垂钓和养生度假为主的休闲旅游，加快白沙中心公园等项目建设，动建“十里长廊”道路，推动“一江两溪”区域旅游联动发展。鸿尾乡以打造工艺创意特色小镇为目标，整合各类工艺生产要素资源，挖掘传承工艺文化内涵，推进闽侯经济技术开发区鸿尾园建设，实施穆源溪防洪排涝、316国道鸿尾段亮灯工程等，建成福银高速鸿尾互通、鸿尾变电站增容工程，增强鸿尾开放开发新动能。加快打造一个生态园区。坚持开发与保护并重，因地制宜发展种植业和休闲观光旅游业，彰显山区四乡生态优势。洋里乡扶持西部片区生态休闲旅游综合项目建设，启动洋里生态休闲农业及农产品展示交易中心项目，完成中心街三期改造工程。大湖乡完成大目溪互通至大湖乡道路提级改造，加快特高压项目安置房建设，支持旅游景点开发保护，打响宗教、文化、自然风光等旅游品牌。廷坪乡扶持壮大食用菌生产，启动罗廷公路综合改造，建成廷坪集镇区绿化提升工程。小箬乡扶持发展山茶油等特色产业，完善提升通乡公路及111县道。 （三）提升城乡宜居品质增强承载功能。抓好互联互通工程，新改扩建城乡公路100公里以上，动建福银高速沙堤互通，加快乌龙江大道（上街段）建设，全力配合建好地铁2号线、东南绕城高速等省市重点项目。抓好防洪排涝工程，推进闽江下游防洪四期、五期、六期及上街旗山湖、溪源泄洪洞等重点水利项目提速增效，配合建设闽江口水资源配置（一闸三线）、福州市江北城区山洪防治及生态补水工程项目，实施城区易涝点“一点一策”治理，推进15条内河清淤疏浚和水系周边环境整治，做好地质灾害防范，进一步提高防灾减灾能力。抓好能源保障工程，加快甘蔗昙石、大湖新塘、南屿桐南等一批变电站建设，确保上街超山变电站、侯官变电站建成投用。提升管理水平。主动衔接福州市城市总体规划，加强交通、通讯、给排水、公共停车场等专项规划，做好沿江节点、重点片区等城市设计，推进“多规合一”系统全面运行。实施10个美丽乡村建设，打造1个美丽乡村精品示范村；实施新农村“幸福家园工程”，按照“十个一”标准建设17个示范村、36个创建村。持续推进127个宜居环境项目建设，实施美化绿化亮化工程，切实改善城乡面貌。强化源头治理，持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长，存量违建负增长。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为整治，推进城乡有序管理。强化市政服务，加快“数字城管”建设，完善城乡供水供气、通讯网络、城市停车场等配套设施，建成溪源供水工程，敷设市政燃气管网15公里，建成公共停车位1560个。建设生态文明。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快生态文明建设。完善环保基础设施，筹建县垃圾处理厂，建成竹岐、甘蔗、白沙3个垃圾转运站，以及竹岐、鸿尾、白沙3个污水处理厂（站），接驳污水管网30公里。强化环境综合整治，加强大气污染联防联控，开展工业废气、燃煤锅炉、大气面源以及移动源污染专项整治，实施台亚汽配空压机节能改造、建华管桩脱硫脱硝、三盛实业锅炉改燃等节能减排工程，全面完成522辆黄标车淘汰任务。落实“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合整治，实施规模化畜禽养殖场全过程标准化治理。抓好“全民动员、绿化闽侯”行动，广植榕树、茉莉花，打造一批绿化示范工程、精品工程，推进五虎山国家森林公园开发保护，建设（提升）甘蔗南山公园、南屿虎秀山公园等24座公园，增加绿地238亩，建成28公里休闲步道，完成造林绿化和森林经营7.29万亩。 （四）持续激发活力动力全面深化改革。推进简政放权，进一步精简行政审批事项，做好承接、取消、下放事项的衔接落实。持续深化商事制度改革，加快推进“五证合一”“一照一码”，进一步放宽市场准入。推行“互联网+政务服务”，推进县乡两级权责清单全部入驻省网上办事大厅。提高行政审批和公共服务能力，健全完善“窗口无否决权”服务机制。进一步推进青口省级“小城市”培育试点和荆溪“小城镇”综合改革试点工作，提升新型城镇化示范带动功能。深化教育、文化、卫生、环保、财税等领域改革，继续做好农村土地承包经营权确权颁证工作。扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，重点攻坚190项，完成拆迁96万平方米，交地1.3万亩，实现投资220亿元。持续开展“双百”活动，健全谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目良性滚动机制，促进全县350项重点项目完成投资381亿元，确保新开工70项，竣工（投产）50项。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域投资，持续夯实发展后劲。强化项目全程跟踪代办，开展审批工作巡回服务，实现项目审批提速增效。探索多元投融资模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资。推进开放合作。牢牢把握“五区叠加”战略机遇，主动融入省市发展大局，加强政策、产业、项目对接，努力拓展更大发展空间。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，主动跟踪服务国电通智能电网科技产业园等16个对接项目，切实提高落地率；瞄准重要闽商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部等进行跟踪对接，围绕产业链和产业园区进行定位、定向、定点精准招商，争取引进一批高端优质、符合闽侯长远发展的大项目、好项目。全面落实技术创新、参展补贴、信用保险、出口退税等出口扶持政策，培育外贸增长点，力争全年实现出口92.7亿元。全面加强对台经贸、教育、文化、宗教等领域交流合作，全力服务台资企业发展壮大，提升对台合作水平。继续实施“回归工程”，支持组建异地商会，密切与侨团商会的联系，做好华裔新生代工作。完善常态长效的区域协作机制，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好合作。 （五）推进全民共建共享加快教育优先发展。抓好教育建设项目提速增效，投资5.23亿元，实施白沙小学新校区、淘江中学新校区等26个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义中心校幼儿园等8个项目建成投用，全县新增学位2000个。加快发展学前教育、义务教育和高中教育，优化教育资源配置，强化教师队伍管理，推进“名师工程”建设，提高教育教学水平。加强学生素质教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。续建闽侯职专新校区，深化政校企合作办学，全力办好职业教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。扩大优质教育覆盖面，支持发展民办教育，抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。丰富群众文体生活。推进国家公共文化服务体系示范区建设，持续完善文化设施，促进文化惠民，动建县青少年校外活动中心，建成县博物馆、海峡传媒港、县广播电视台新演播厅等一批项目，新建40条健身路径。*开展群众性文体活动，打响周末农家戏台、闽侯青橄榄等文化活动品牌。积极承办和组织开展体育赛事，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。大力支持文艺创作，促进新闻出版、文学艺术等事业发展。提升健康服务水平。全面落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革工作，推进乡村卫生服务一体化管理。开展医疗卫生重点学科建设试点，采取机制灵活的措施加强县内外医疗联合体建设。加快推进分级诊疗、城乡支医制度落实，完善人才引进培养机制。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。启动县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼以及南通、鸿尾、竹岐等乡镇卫生院建设，促进祥谦卫生院门诊病房大楼建成投用。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，创建白沙市级健康镇、孔元市级健康村。切实增进民生福祉。建立扶贫对象动态管理机制，*开展贫困户“回头看”工作，突出返贫人口和新增贫困人口精准扶贫，持续巩固扶贫脱贫成果。实施45项为民办实事项目，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。健全公共就业信息平台，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业，实现新增城镇就业9500人，转移农村富余劳动力4800人。完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，推行退休干部职工社会化管理服务，积极发展养老和健康服务业，动建县精神病院，加快县社会福利中心建设，建成2家敬老院、30家农村幸福院。续建新建32个安置房项目，实现回迁16个，回迁安置6760套3707户。完善社会救助体系，加快发展社会优抚和慈善事业，关心帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。促进社会和谐稳定。深化“平安闽侯”建设，全面落实安全生产责任制，深化道路交通安全综合整治，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强和创新社会治理，紧扣“三化一龙头”，*推进“六个专项”治理，依法防范和惩治各类违法犯罪，提升平安“三率”水平，维护社会和谐稳定。深化“诚信闽侯”建设，加大不履约失信行为打击力度，建设公共诚信信息共享平台。深化“法治闽侯”建设，扎实抓好“七五”普法和法律援助、司法鉴定、仲裁调解等工作。深化“文明闽侯”建设，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，*开展精神文明创建活动，不断提升公民的道德素质和文明素养。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，抓好消防、防震、气象、档案、保密等工作，深化民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作，共同建设闽侯美好家园。 三、建设人民满意的法治政府和服务型政府各位代表，改革的新要求、发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，自觉增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的行动，全力开创政府工作新局面。坚持履职尽责，依法行政。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。完善政府议事规则和决策程序，加大政务公开力度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理人大代表意见建议和政协委员提案的满意率和落实率。坚持求真务实，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对中央和省市党委政府以及县委的决策部署，态度更坚决一点，行动更快一点，全力推动落实，确保政令畅通。坚持高标准、严要求，引导全县各级干部，攻坚克难上项目，凝心聚力抓发展，促进政府工作提速增效。强化宗旨意识、服务意识，*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，听民声、知民情、解民忧，多办惠民惠企实事。深化机关效能建设，强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治为官不为、庸懒散拖等行为。强化责任担当，加强一线考察、培养、使用干部，进一步提振全县干部干事创业的“精气神”，全力推动闽侯争先进位、跨越赶超。坚持从严要求，勤政廉洁。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律和政治规矩。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人。持之以恒加强作风建设，*贯彻中央八项规定精神和省市县实施办法，坚持不懈纠正“四风”。按照“五抓五看”要求，全面落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量，励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

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