福建省航空航天产业园区

• 漳州常山开发区：首个综合商场建设提速 招商引资成果落地见效

  漳州常山开发区持续深化招商引资工作，首个综合商场恒晟购物广场建设正稳步推进。该项目作为区域商业升级的重要载体，将填补当地大型综合商业设施空白，助力现代服务业集聚发展，为开发区经济社会高质量发展注入新动能。 一、项目建设稳步推进，区域商业格局迎新变 恒晟购物广场作为漳州常山开发区首个综合商场项目，目前建设现场呈现繁忙景象，施工人员有序开展钢筋绑扎、模板安装等基础作业。项目总投资数千万元，建筑总面积约八千余平方米，建成后将集百货零售、生活超市、特色餐饮、休闲娱乐等多元业态于一体，满足居民及游客多样化消费需求。作为开发区招商引资的重点成果，该项目的推进标志着当地商业配套设施建设进入新阶段。 二、功能定位聚焦民生，服务覆盖多元群体 恒晟购物广场在规划设计中注重民生需求与商业价值的结合。项目将引入品牌超市，提供日常生鲜、日用品等一站式购物服务；设置特色餐饮区，汇聚地方风味与多元美食；规划休闲娱乐空间，涵盖亲子互动、文化体验等功能。通过多业态融合，项目不仅服务开发区常住人口，还将辐射周边乡镇及过往游客，提升区域生活便利度与消费吸引力。 三、融入区域发展规划，助力旅游商业融合 漳州常山开发区依托自然与人文资源，正构建以乌山天池景区为核心的旅游发展格局。恒晟购物广场的建设与区域旅游规划深度契合，作为乌山旅游专线沿线的重要服务节点，项目将与东南亚风情小镇、沿线酒店、农庄等配套设施联动，形成“旅游+商业”融合发展模式。2016年，开发区计划基本形成以乌山天池景区为龙头、东南亚风情小镇为呼应、乌山旅游专线为主轴的发展格局，恒晟购物广场将成为该格局中承接消费需求的关键一环。 四、政策驱动项目落地，营商环境持续优化 为保障项目顺利推进，漳州常山开发区以“三个建设年活动和一大攻坚战”为抓手，在基础设施建设、产业政策支持、审批流程优化等方面发力。通过简化项目审批环节、强化要素保障、建立跟踪服务机制，为招商引资项目落地提供全周期服务。恒晟购物广场的快速推进，正是开发区优化营商环境、提升服务效能的生动体现，也为后续更多商业项目入驻奠定了良好基础。 五、孵化现代服务产业，推动经济结构升级 恒晟购物广场的建设不仅是商业设施的完善，更是开发区培育现代服务业的重要举措。项目运营后，将直接带动就业岗位增加，促进商贸流通、餐饮住宿等产业发展，同时通过业态创新与服务升级，推动区域产业结构从传统工业向现代服务业转型。作为开发区现代服务业发展的“孵化器”，项目将助力形成以商业服务为核心、旅游休闲为特色的产业集群，为当地经济高质量发展提供持久动力。

  2025-08-10

• 漳州高新区迎专项督查组调研重点项目 力促招商引资"开门红"

  为深入贯彻落实区域经济高质量发展部署，推动招商引资项目早开工、早投产，近期某市督查组赴高新区开展重点项目专项督查行动，实地调研多个产业园区及基础设施项目进展，强调要优化服务保障、加快项目建设，确保实现年度经济"开门红"。 一、聚焦重点领域 开展实地督导 督查组先后走访高新东路改造工程、高端装备制造产业园、机械制造生产基地、城市主干道南延段及物联网产业示范区等项目现场，详细了解施工进度、投资完成率及企业需求。在各项目现场，相关责任单位负责人汇报了规划设计、工期安排及现阶段成果，部分项目已超额完成季度投资目标。督查组对高新区统筹推进项目建设的成效表示认可，尤其肯定了物联网园区在智慧化设施配套方面的先行示范作用。 二、强化服务效能 破解建设难题 针对项目推进中存在的共性难点，督查组召开现场协调会，要求高新区相关部门建立问题清单销号机制，重点解决审批流程优化、用工保障、材料运输等关键环节堵点。特别指出要深化"一项目一专班"服务模式，对投资额超亿元的重大项目实行全程跟踪督办，确保政策兑现"零延迟"。此外，督查组建议整合区域资源，加强跨部门数据共享，提升基础设施配套与产业项目的协同性。 三、明确工作要求 压实主体责任 督查组对下一阶段工作提出三项具体要求：一是严守安全生产底线，加强施工现场隐患排查；二是倒排工期节点，确保龙江南路延伸段等交通枢纽项目按期通车；三是完善企业联络员制度，定期收集反馈建设运营中的实际困难。高新区经济发展部门表示，将建立督查反馈问题整改台账，两周内制定专项提升方案，并纳入年度绩效考核体系。 四、深化长效机制 巩固督查成果 此次督查行动是某市2024年"重大项目攻坚年"的重要举措之一。高新区将以此次督导为契机，实施项目全生命周期管理，通过季度评比、动态通报等方式持续跟踪建设成效。目前，区域内新开工产业项目平均施工进度较往年同期提升约15%，首批招商引资项目已进入设备安装调试阶段，为全年产业升级奠定坚实基础。

  2025-08-10

• 漳州政银企携手助推工业转型 18.7亿融资签约赋能实体经济

  在漳州市政府推动的工业转型升级招商引资行动中，一场高规格的政银企融资对接会促成18.7亿元战略合作。23家重点企业与21家金融机构通过精准对接达成多项协议，其中邮储银行等机构以创新金融产品服务实体经济，单笔最高授信达2800万元，标志着漳州产融结合迈入新阶段。 一、政银企协同机制释放政策红利 漳州市通过搭建三方对话平台，聚焦高端装备制造、新材料等主导产业，将信贷资源向技术改造、绿色低碳领域倾斜。会上发布的工业转型白皮书显示，当地已形成“专项贷款+财政贴息”组合工具，2024年首批定向降准资金超5亿元，有效降低企业融资成本。 二、特色金融产品破解融资难题 金融机构推出“税贷通”“技改贷”等差异化方案，其中基于纳税信用的纯信用贷款产品较传统审批效率提升60%。某电子科技企业通过知识产权质押获得500万元授信，成为轻资产科创企业融资样本。银保监数据显示，漳州制造业贷款余额较年初增长12.3%，增速居全省前列。 三、重点产业链获资本精准浇灌 签约项目涵盖集成电路、食品加工等六大产业集群，超七成资金流向省级“专精特新”企业。某生物医药企业获2000万元循环贷款，用于建设智能化生产线。发改委人士透露，漳州正在建立重点企业融资需求清单，实施动态管理机制。 四、数字化转型提升服务能级 部分银行演示了基于区块链的供应链金融平台，实现授信审批全流程线上化。人民银行漳州支行指出，2024年辖区普惠小微贷款增速目标为15%，将通过大数据风控模型扩大信用贷款覆盖面。 此次对接会形成的“政府搭台、市场运作”模式，为漳州工业高质量发展注入金融活水。下一步，当地将建立履约跟踪机制，确保资金精准直达项目，持续优化营商环境。

  2025-08-10

• 金井湾片区“双百会战”招商引资新增注册企业194家

  平潭金井湾片区通过“双百会战”实现招商引资新突破，新增注册企业194家，新增注册资本33.6亿元，交出一份亮眼的招商引资成绩单，为区域经济发展注入强劲动力。 一、“双百会战”目标超额完成，招商成果显著 平潭金井湾片区开发管理局在“双百会战”活动实施方案制定之初，就明确了招商引资的目标任务，即新增150家注册企业，新增注册资本30亿元以上。经过持续努力，“双百会战”期间，金井湾片区不仅圆满实现既定目标，更是取得了超出预期的成绩。新增注册企业达194家，注册资金达33.6亿元，其中内资32.4亿元，外资1915万美元。截至当年，金井湾片区共入驻企业1226家，注册资本达583.89亿元，其中内资439.25亿，外资22.6亿美元，招商引资工作成效显著。 二、拓宽招商渠道，创新方式方法 为推动招商引资工作取得实效，金井湾片区开发管理局积极拓宽招商渠道。通过多种途径加强与企业的联系与沟通，了解企业需求，为企业入驻创造有利条件。同时，不断创新招商方式方法，摆脱传统招商模式的束缚，根据片区发展定位和产业特色，开展精准招商，提高招商的针对性和成功率。 三、深化企业服务，提升服务水平 招商引资成绩的取得，离不开优质的企业服务。金井湾片区开发管理局持续深化企业服务，从企业入驻前的咨询、选址，到入驻后的注册、运营等各个环节，都提供全方位的贴心服务。通过优化服务流程，简化办事程序，提高办事效率，为企业解决实际问题，让企业能够安心在片区发展。 四、营造全员招商氛围，形成招商合力 金井湾片区开发管理局积极营造“全员全年”的招商氛围，让每个人都树立起招商意识，参与到招商工作中。通过组织学习实验区优惠政策等方式，提高工作人员的业务水平和招商能力，使得“人人管招商，人人能招商”的理念深入人心，形成强大的招商合力，共同推动片区招商引资工作迈上新台阶。 五、产业结构多元，集聚效应初显 从产业分类来看，金井湾片区入驻企业呈现出多元化的发展态势。批发和零售业企业数量最多，达到481家，占比39.2%；其次是租赁和商务服务业，共计293家，占比23.9%。此外，建筑业、制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业等行业的企业也纷纷入驻，多种业态集聚的态势已然形成，为片区经济的持续发展提供了有力支撑。 六、为企业提供入驻便利，保障项目顺利落地 在“双百会战”期间，金井湾片区开发管理局为206家企业提供了入驻地址，切实解决了企业的场地需求。通过合理规划片区空间布局，完善基础设施建设，为企业提供了良好的生产经营环境，保障了招商引资项目能够顺利落地并尽快投入运营。 七、平潭实验区政策优势助力招商 平潭综合实验区拥有独特的政策优势，金井湾片区充分利用这一优势，积极向企业宣传解读各项优惠政策，吸引企业前来投资兴业。优惠的政策措施在降低企业运营成本、提高企业竞争力等方面发挥了重要作用，成为片区招商引资的一大亮点。 八、招商引资对区域经济发展的拉动作用 大量企业入驻金井湾片区，不仅带来了资金、技术和人才，还将带动相关产业链的发展，促进片区经济结构的优化升级。企业的生产经营活动将增加就业岗位，提高当地居民收入水平，推动片区商业、服务业等配套产业的繁荣发展，对区域经济的持续增长产生积极而深远的影响。 九、持续优化营商环境，增强区域吸引力 金井湾片区开发管理局始终将优化营商环境作为招商引资的重要工作来抓。通过不断完善各项规章制度，规范政府行为，提高政务服务透明度和公正性，营造公平竞争的市场环境。良好的营商环境增强了片区对企业的吸引力，为后续招商引资工作的开展奠定了坚实基础。 十、加强区域合作，实现互利共赢 在招商引资过程中，金井湾片区注重加强与周边区域的合作与交流。通过建立合作机制，实现资源共享、优势互补，共同推动区域经济的协同发展。这种合作不仅有利于扩大招商范围，还能促进片区与其他地区在产业、技术等方面的交流与合作，实现互利共赢。 十一、重点产业发展态势良好 在入驻企业中，一些重点产业表现出良好的发展态势。例如科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业等新兴产业的入驻，为金井湾片区的产业转型升级注入了新的活力。这些产业具有高技术、高附加值的特点，将对片区经济的高质量发展起到重要的引领作用。 十二、企业发展信心不断增强 随着金井湾片区招商引资工作的不断推进和营商环境的持续优化，入驻企业的发展信心不断增强。许多企业在片区内不断扩大投资规模，拓展业务领域，为片区经济的发展贡献了更多力量。企业的良好发展态势也进一步吸引了更多新的企业前来考察和入驻。 十三、招商引资工作的经验总结与推广 金井湾片区在“双百会战”招商引资工作中积累了宝贵的经验，这些经验对于其他地区开展招商引资工作具有重要的借鉴意义。通过对成功经验的总结与推广，可以形成可复制、可推广的招商模式，推动更多地区实现招商引资工作的突破。 十四、未来招商工作展望 展望未来，金井湾片区开发管理局将继续加大招商引资工作力度，不断创新招商思路和方法。围绕片区的发展规划和产业定位，聚焦重点产业和重大项目，进一步提高招商质量和水平。同时，持续优化营商环境，为企业提供更加优质高效的服务，努力将金井湾片区打造成投资兴业的热土。 十五、助力平潭综合实验区建设发展 金井湾片区作为平潭综合实验区的重要组成部分，其招商引资工作的成效直接关系到实验区的建设和发展。通过不断吸引企业入驻和项目落地，金井湾片区将为平潭综合实验区经济总量的提升、产业结构的优化以及国际化水平的提高做出重要贡献。 十六、推动区域经济高质量发展 金井湾片区将以此次“双百会战”招商引资成果为新的起点，坚持新发展理念，推动区域经济高质量发展。通过加强科技创新，培育新兴产业，促进产业融合，不断提升片区的核心竞争力，实现经济社会的可持续发展，为地方经济发展书写更加精彩的篇章。

  2025-08-10

• 长乐市创新政银合作模式推出"海峡·长乐周转贷"助力企业纾困

  在深化金融供给侧结构性改革背景下，长乐市通过政银协同创新招商引资机制，与金融机构联合推出福建省首个地方命名应急信贷产品。这一举措旨在破解实体经济临时性融资难题，为区域工业经济平稳运行提供精准金融支持。 一、创新机制破解转贷难题 针对企业续贷过程中的"过桥资金"痛点，长乐市建立财政资金引导的补偿机制。市级财政专项注资设立风险补偿资金池，通过杠杆效应撬动银行20亿元信贷规模。该产品重点服务区域内经营正常但面临短期流动性压力的规上工业企业，解决其银行贷款到期转贷时的资金周转困境。 二、精准施策优化服务流程 产品设计突出高效便捷特征：一是免除传统担保要求，依托政府信用背书简化审贷流程；二是建立快速响应机制，将审批时限压缩至三个工作日内；三是实行基准利率定价，按日计息降低企业财务成本。这种"应急+普惠"模式既控制金融风险，又提升资金使用效率。 三、风险共担构建长效机制 创新采用"政府风险补偿+银行自主放贷"的协同风控体系。市级财政投入的专项资金作为风险缓释手段，当发生不良贷款时按约定比例分担损失。这种安排既保障银行信贷安全，又避免财政资金大包大揽，形成可持续的市场化运作模式。 四、靶向发力稳定工业大盘 政策聚焦制造业关键领域，通过名单制管理确保资金精准滴灌。申请企业需满足持续经营、信用良好等基础条件，资金用途严格限定于偿还银行到期贷款。这种定向支持有助于阻断企业资金链断裂风险，维护区域产业链稳定。 五、示范效应拓展服务外延 作为福建省首个地方冠名信贷产品，其创新实践为政银合作提供了可复制样本。后续可望推动更多区域性金融产品创新，形成"财政+金融+产业"政策合力，为优化营商环境注入新动能。 该产品的落地标志着长乐市在构建多元化金融服务体系方面取得突破，通过制度创新将短期纾困与长效机制建设相结合，为实体经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-10

• 漳浦花博会签约9大项目助力现代农业升级 引资规模超10亿元

  在近日举行的海峡两岸现代农业博览会暨花卉博览会上，漳浦县通过招商引资取得显著成果，共签约9个重点项目，总投资额突破10亿元。这些项目涵盖外资与民企投资，涉及现代农业、花卉产业升级等领域，为当地经济发展注入新动能。 一、外资项目占比突出 凸显漳浦开放优势 漳浦县此次签约的9个项目中，外资项目达8个，总投资额折合人民币约4.7亿元，主要来自境外资本对现代农业技术的投资。外资项目平均注册资本规模较高，显示国际资本对漳浦农业产业链升级的信心。其中，3个外资项目在博览会现场完成签约，涉及智能温室种植、花卉深加工等方向。 二、民企龙头项目落地 推动产业链整合 唯一的内资签约项目为一家大型民营企业投资的农业综合体，总投资6亿元，拟建设集育种、物流、展销于一体的现代化农业基地。该项目将填补漳浦在高端农产品供应链领域的空白，并与现有花卉产业形成联动效应。 三、签约项目分层推进 强化落地实效 漳浦县对签约项目实行分类管理：现场签约的3个项目已进入审批绿色通道，计划于2024年上半年启动建设；其余6个项目正开展前期对接，部分项目已完成用地规划。当地相关部门表示，将优先保障外资项目的政策配套需求。 四、聚焦两岸合作 拓展农业科技应用 作为海峡两岸农业交流的重要平台，本届博览会签约项目中有4个涉及两岸技术合作，包括台湾农业生物技术转化、节水灌溉系统研发等。漳浦县依托对台区位优势，近年来已累计引进20余项台湾农业专利技术。 五、产业集聚效应初显 助力乡村振兴 漳浦县花卉种植面积居全省前列，此次新项目落地后，预计可带动周边乡镇新增就业岗位超800个。部分外资项目还将引入国际认证体系，帮助本地农产品提升附加值。2023年漳浦县农业产值同比增长12%，新项目投产後有望进一步拉动增速。 此次签约是漳浦县深化农业供给侧改革的关键举措，通过外资与民企双轮驱动，加速构建“生产—加工—贸易”全链条体系。未来当地将重点跟踪项目进展，确保投资实效转化为产业升级动力。

  2025-08-10

• 漳州海峡两岸博览会签约40个重点项目 激活高质量发展新动能

  近日，漳州市通过第九届海峡两岸现代农业博览会暨花卉博览会平台，成功签约40个重点招商引资项目，总投资规模达294亿元，涵盖外资、民资和国有资本多元投资主体。此次签约聚焦实体经济升级与产业竞争力提升，通过搭建资本、技术、人才对接桥梁，为漳州高质量发展注入强劲内生动力。 一、项目结构凸显三大特征 工业领域成为投资主力，27个工业项目占比达68%，集中布局高端制造、食品加工等优势产业。超10亿元重大项目达9个，其中长泰县健康小镇、华安县马文化小镇等文旅项目单笔投资最高突破50亿元，彰显漳州“生态+文化”融合发展新路径。 二、食品名城加速产业升级 作为全国首个“中国食品名城”，漳州同步举办“生态+漳州味食品”产业对接会，促成技术成果转化265项，企业技术需求对接83项。通过16.93亿元专项投资推动食品工业品牌化发展，构建从田间到餐桌的全产业链创新体系。 三、资本汇聚激活区域经济 外资项目占比达37.5%，涉及现代农业、智能装备等领域；民营资本重点投向文旅康养产业，闽南建筑风格五星级酒店、古村文旅小镇等项目深度融合地方特色。7个央国企项目侧重基础设施与战略性新兴产业，形成多元资本协同发展格局。 四、“生态+”模式引领转型 漳州创新探索的“生态+”模式在博览会中得到实践验证，通过技术对接平台吸引省内外科研机构参与，累计达成意向融资15.39亿元。这种将生态优势转化为产业竞争力的做法，为闽南地区绿色发展提供了可复制经验。 此次签约项目全部投产后，预计将为漳州新增就业岗位超万个，推动食品产业向两千亿级集群迈进，并构建起“工业主导、文旅赋能、生态增值”的现代产业体系，进一步巩固漳州在海峡西岸经济区的重要节点地位。

  2025-08-10

• 安溪2025产业园：两大科技项目入驻，推动产业升级与创新

  安溪招商引资成果丰硕，两大科技项目签约入驻2025产业园，国际研发中心同步启动，推动产业升级与技术创新，增强区域竞争力。这标志着当地在高端制造领域的重大突破，为高质量发展注入新动能。 一、安溪2025产业园作为区域产业转型的核心载体，近年来聚焦新材料和汽车科技等前沿领域。该园区规划注重资源整合和产学研协同，通过政策引导优化营商环境，致力于打造国际化的先进制造集群。本次项目入驻将深化产业链整合，顺应全球绿色科技趋势，对推动地方经济结构优化具有战略意义。安溪县在政策支持、基础设施完善等方面已建立坚实基础，确保项目顺利落地。 二、超大碳纤维增强复合材料项目由专业科技企业主导，专注于技术研发与应用创新。企业依托自研体系，在碳纤维复合材料领域积累关键技术，旨在提升该材料的产业化水平。项目通过分阶段建设优化资源配置，预计未来投产后将显著提升产能，服务于汽车、航空等高端行业需求。全球复合材料市场持续增长，该项目的引入将强化安溪在绿色材料领域的地位，减少依赖进口，带动本地供应链发展。 三、汽车产业化项目以高新技术企业为核心，涵盖研发制造全流程服务。企业具备三维建模和工程开发能力，通过模块化集成提升效率。项目投资将支撑其打造智能制造基地，扩大业务规模。这一布局响应汽车工业轻量化趋势，预计形成稳定产能，推动零部件国产化进程。安溪县在汽车产业链已有布局，该项目将加速技术本地化，创造就业机会，为下游厂商提供支持。 四、国际汽车轻量化研发中心项目落户产业园，源于跨国联盟的非盈利协作机制。该联盟由国际组织和多方企业共建，聚焦轻质材料应用革新，通过整车集成驱动产业升级。中心旨在引进先进人才和技术，促进科研成果转化，优化汽车轻量化解决方案。这一举措将提升安溪的产学研融合能力，加快高端装备制造业集群形成，与国际标准接轨。预期该中心成为区域创新引擎，强化县域在全球汽车产业链的话语权。 五、本次项目签约将催化集群效应，实现资源高效协同。通过技术引进和市场拓展，预计显著提升县域综合实力，带动周边产业生态升级。安溪县未来将持续优化招商策略，聚焦可持续发展，如绿色制造和数字化转型，构建多层次产业体系。长远来看，此举将助力区域融入国家创新网络，为经济增长提供持续动力，体现安溪在高科技领域的引领角色。

  2025-08-10

• 安溪中国国际信息技术产业园非遗大数据中心助力丝路文化复兴

  在数字经济与传统文化深度融合的背景下，安溪县中国国际信息技术产业园通过成立非遗大数据中心，为招商引资注入新动能。该中心以构建国家级非遗保护数据库为核心，联合多方机构举办高峰论坛，推动“一带一路”框架下的文化资源数字化保护与创新应用。 一、非遗大数据中心赋能文化生态保护 中国国际信息技术产业园依托多等级数据中心基础设施，整合全国非遗项目信息，建立标准化、可追溯的数据系统。该系统涵盖民间文学、传统技艺、民俗活动等十大类别，通过区块链技术确保数据真实性，为学术研究、产业开发提供权威支撑。 二、高峰论坛聚焦数字化保护路径 “丝路文化复兴，中国非遗大数据”联合论坛汇聚专业机构代表，探讨非遗数据产业化路径。与会专家提出三大方向：一是构建跨区域数据共享机制，二是开发非遗IP衍生应用场景，三是建立国际标准认证体系。论坛期间，中国非物质文化遗产保护联盟正式揭牌，标志着政企协同保护机制的深化。 三、技术创新驱动文化传承 产业园大数据应用研究中心联合高校团队，研发AI非遗图谱分析工具。以菱画等传统艺术为例，通过三维建模技术还原创作流程，实现濒危技艺的数字化存续。相关技术已应用于铁观音茶文化系统，形成“技艺溯源—数据归档—活态传播”的全链条保护模式。 四、产学研协同助力战略实施 作为“数字海丝”重要节点，该园区已吸引多家文化科技企业入驻，形成从数据采集到文创孵化的产业集群。通过建设非遗数字体验馆、开发沉浸式展陈系统，促进传统文化与现代信息技术有机融合，为“一带一路”人文交流提供数字化平台。 此次项目落地，标志着安溪县在数字文化基础设施建设方面取得突破性进展。未来，产业园将持续优化数据服务能力，推动非遗资源转化为文化生产力，为中华优秀传统文化创造性转化提供技术引擎。

  2025-08-10

• 【投资福建】2013年福建省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福建省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾2012年是本届政府任期届满之年。五年来，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下,我省各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大精神，把握稳中求进的工作总基调，全面实施“三规划两方案”，全力推动科学发展、跨越发展，经济社会发展呈现稳定增长、结构优化、民生改善、后劲增强的良好态势。初步统计，2012年全省生产总值19701.78亿元，增长11.4%；公共财政总收入3008.91亿元，增长15.9%，其中，地方公共财政收入1776.21亿元，增长18.3%；全社会固定资产投资12709.66亿元，增长25.5%；外贸进出口总额1559.27亿美元，增长8.6%，其中，出口978.36亿美元，增长5.4%；实际利用外商直接投资63.38亿美元，增长2.2%；社会消费品零售总额增长15.9%；居民消费价格总水平上涨2.4%；城镇居民人均可支配收入28055元，增长12.6%；农民人均纯收入9967元，增长13.5%；城镇登记失业率3.63%；人口自然增长率7.01%。；节能减排年度目标可以实现。2012年工作任务的完成，标志着本届政府实现了省十一届人大一次会议确定的各项目标任务。特别是海西战略上升为国家战略，中央和国家部委的支持力度明显加大，福建在服务全国发展大局和祖国统一大业中的重要作用进一步凸显，全省上下凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。五年来，我们直面危机、多措并举，推动经济平稳较快发展。稳增长举措有力有效。全面落实国家应对国际金融危机的一揽子计划，先后出台扩大内需的十个方面举措,推出促进工业增长、扶持中小微企业发展、支持企业技术改造、稳定外贸出口、促进民营经济发展、金融服务实体经济等一系列政策措施，实现经济稳定增长。过去五年全省生产总值年均增速达12.6%，经济总量从突破万亿元增加到接近2万亿元。“五大战役”持续推进。把打好“五大战役”作为推动科学发展、跨越发展的重要抓手，项目数和投资额逐年提高，一批重点项目相继建成；十大新增长区域发展条件得到完善，创新创业重要基地和先进制造业集聚区初步形成；城市规划建设不断加强，小城镇改革发展持续推进，福州和厦漳泉大都市区加快建设；省委、省政府确定的为民办实事项目全面实施。46个国家部委、49家央企与我省签署合作协议，以央企、民企、外企“三维”对接促进项目接续和战役深化，纳入省级跟踪管理的项目2970个、总投资3.66万亿元。基础设施不断完善。铁路运营里程从2007年的1628公里增加到2277公里，快速铁路从无到有、里程达到649公里，进入了双线快速运输的动车时代。高速公路建成“两纵四横”主骨架，通车里程从1366公里增加到3500公里，90%的县城实现15分钟内上高速，普通干线新增二级及以上公路2500公里，农村公路建设改造1.9万公里，所有建制村通水泥路。港口资源有效整合，吞吐能力实现翻番，吞吐量从2.36亿吨增加到4.14亿吨。机场扩能稳步实施，民航年旅客吞吐量从1470万人次增加到2810万人次。电力装机容量由2399万千瓦增加到4015万千瓦，宁德核电首台机组并网发电，福清核电加快建设，建成500千伏超高压大环网。五年来，我们好字当头、优化结构，推动发展方式加快转变。现代产业体系加快构建。集中力量抓龙头、铸链条，壮大38个重点产业集群,工业增加值由2007年的3896.76亿元增加到8644.19亿元、年均增长15.4%。实施服务业综合改革试点和相关政策，第三产业增加值年均增长10.6%，旅游总收入年均增长13.8%，文化产业增加值占全省生产总值的比重达5%。推进全国海洋经济发展试点省份建设，预计海洋生产总值占全省生产总值的26.5%。“三农”基础得到夯实。落实强农惠农富农政策，农林牧渔业总产值年均增长4.4%，粮食产量稳定在650万吨以上。形成35家年产值超10亿元的龙头企业，农业产业化经营组织覆盖57.9%的农户。解决816.07万农村居民饮水安全问题，一批大中型水库、引调水和防洪防潮工程加快推进。加强土地整理复垦开发,连续13年实现耕地占补平衡。农村家园清洁行动和环境连片整治取得阶段性成效。推进山海协作，支持原中央苏区、革命老区和少数民族集聚区加快发展。农村扶贫标准从2300元提高到3000元，“造福工程”五年累计搬迁39.52万人。自主创新能力逐步增强。强化企业创新主体地位，全省89%的研发投入、81.8%的研发人员、60.9%的专利授权集中在企业。推进“数字福建”建设，拓展“6·18”等创新平台，大力实施科技重大专项，一批关键技术取得突破，高新技术产业增加值年均增长22.7%。生态省建设扎实推进。坚持环保监管“一岗双责”，大力推进节能减排，县县建成污水垃圾处理厂(场)，主要污染物排放得到有效控制。按照“进则全胜”的要求打好水土保持攻坚战，累计治理水土流失面积918.7万亩。推进“六江两溪”重点流域综合整治，重要水源地保护和生态功能区建设得到加强。大力实施“四绿”工程，五年累计植树造林1726万亩，森林覆盖率保持全国首位，水、大气、生态环境质量保持优良。五年来，我们先行先试、勇于突破，推动改革开放持续深化。闽台交流合作更加密切。国家赋予平潭综合实验区比经济特区更特殊更优惠的政策，实验区大部制组织架构基本建立，一批重大基础设施项目建成，开放开发基础条件初步形成。新设泉州、漳州台商投资区，扩大福州台商投资区，古雷石化园区、台湾农民创业园、两岸区域性金融服务中心加快建设。五年累计实际利用台资57.9亿美元，对台贸易额482.2亿美元。成功举办四届海峡论坛，闽台海空直航持续拓展，厦门、福州赴台“个人游”顺利成行，各领域交流交往日益频繁。开放型经济水平进一步提升。着力开拓新兴市场、培育重点企业、优化通关环境，全省进出口、出口总额均实现翻番。成功举办“9·8”投洽会等重大经贸活动，实际利用外资五年累计372.94亿美元。6个省级开发区升格为国家级，厦门保税港区封关运作，江阴港区成为国家汽车整车进口口岸，武夷山、晋江、龙岩、三明“陆地港”投入运行。闽港澳贸易额年均增长18.9%，五年累计实际利用港澳资金164.96亿美元。重点领域改革不断深化。厦门经济特区扩大到全市，综合配套改革全面推开。集体林权制度改革不断深化，所有涉农乡镇建成土地流转服务平台，城乡建设用地增减挂钩试点有序展开。事业单位分类改革稳步推进。总结推广“晋江经验”，培育各具特色的县域经济。省属国企加快整合重组、改制发展，资产总额五年翻一番。完善民营企业发展的扶持措施，民营经济占全省经济总量的比重达66.7%。营业税改征增值税试点正式启动。金融机构各项存贷款余额、企业直接融资、保费收入均实现五年翻一番。五年来，我们改善民生、创新管理，推动人民生活水平不断提高。多层次社保体系基本形成。实施更加积极的就业政策，五年新增城镇就业328.95万人，转移农村劳动力223.63万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.6%、12.8%。全民医保基本建立，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，大病救助机制逐步形成。城乡居民养老保险实现制度全覆盖，企业职工养老保险关系实现跨省转移接续。城乡低保应保尽保，省定农村低保标准从2007年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活补助标准提高到每人每月540元。实施保障性安居工程，五年开工建设65.6万套、建成31.6万套，均超额完成国家下达的任务。社会事业全面进步。率先实现城乡免费义务教育，对中职学生免除学费，建立起从基础教育到高等教育完整的助学体系。每万人口在园幼儿数居全国前列，高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达90.7%和33.5%。稳步推进医药卫生体制改革，五年新增医疗机构床位4.87万张，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，基本完成乡镇卫生院、村卫生所标准化建设，基本药物制度覆盖全省基层医疗机构。保持低生育水平，计划生育特殊家庭扶助工作走在全国前列。深化文化体制改革，基本形成覆盖全省城乡的五级公共文化服务网络，实现广播电视、宽带村村通，一批公共文化设施免费开放，文化创作生产更加繁荣。文明城市创建成效明显。全民健身运动广泛开展，我省运动员在奥运会、残奥会上取得优异成绩。防灾减灾机制不断完善。连续战胜雨雪冰冻、特大冰雹、特大暴雨洪灾和强台风等自然灾害，五年累计救助受灾群众1875.84万人次，扶助3.2万户灾民重建家园。落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛抗灾机制，基本建成十大防灾减灾工程，自动气象站覆盖所有乡镇，应急预案和应急救助体系进一步健全。社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，健全“大调解”工作体系，信访“路线图”有效实施，和谐征迁工作法全面推行。深化“平安福建”建设，健全社会治安防控体系，落实安全生产“一岗双责”，开展道路交通安全集中整治和消防安全、食品药品安全等专项行动，2012年生产安全事故总量、亿元生产总值事故死亡率分别比2007年下降47.1%、69.7%。军政军民团结巩固发展，成为全国唯一的连续三届所有设区市都被评为“全国双拥模范城”的省份。援建彭州三年任务两年完成，援藏援疆援宁工作深入推进。五年来，我们转变职能、改进作风，推动服务型政府建设取得实效。自觉接受人大和政协的监督，五年共办理省人大代表建议3905件、省政协提案4639件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。切实加强政府法制建设，五年提请省人大常委会审议通过25件地方性法规，制定出台21件省政府规章。推进行政体制改革，省级审批事项五年精简74.1%，成为全国省级审批事项最少的省份之一。认真落实“拉练式”工作检查成果，开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，推广“厦航式”服务，治庸治懒治散治奢，改进文风会风，机关效能建设继续深化，行政监察和审计监督不断加强，廉政建设和反腐败工作扎实推进。回顾过去五年，我们深切体会到：做好政府工作，必须坚持党的领导，认真落实中央和省委的部署；必须坚持科学发展、跨越发展，在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持以人为本、民生优先，发展成果由人民共享；必须坚持深化改革、扩大开放，增强发展的活力和动力；必须坚持依法行政、廉政勤政，努力建设人民满意的政府。过去五年，福建综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，人民生活持续改善，改革开放不断深化，发展后劲有效增强。这是党中央、国务院和中共福建省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量不够大，大企业大项目不多，自主创新能力不足，外贸出口竞争力不强；节能减排、生态环境保护压力较大；城乡规划建设管理水平亟待提高，农民持续增收难度加大，城乡区域发展差距仍然较大；优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；征地拆迁、安全生产、社会治安等方面还存在不少问题，社会管理面临一系列新问题新挑战；一些工作人员服务意识不强、办事效率不高，消极腐败现象和不正之风在一些领域仍然存在。我们要高度重视这些问题，采取更为有力的措施切实加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务今后五年是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期。综观国内外形势，世界经济已由国际金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，海峡西岸经济区建设全面推进，福建科学发展、跨越发展保持强劲态势。我们要抓住机遇，乘势而上，全力推动我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶。做好今后五年的政府工作，要深入学习和全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省第九次党代会和九届六次全会部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、好中求快，深入实施“三规划两方案”，坚持四化同步、三群联动、三维对接，着力产业发展，着力城乡建设，着力保障和改善民生，着力改革开放，着力生态省建设，积极稳妥推进城镇化，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会而奋斗。促进经济又好又快发展。推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快建设现代产业体系；实施创新驱动发展战略，建设创新型省份；提高“数字福建”应用水平，推动经济社会各领域信息化；着力建设以大型海空港、综合运输枢纽为依托，以快速铁路、高速公路和普通国省干线公路为骨架的综合交通运输体系，打造东南沿海重要能源基地，建立与经济社会发展相协调的防灾减灾体系；加快建设海洋经济强省。促进城镇化健康发展。把城镇化作为扩大内需、调整结构、改善民生的关键，打造大都市，培育城市群，发展小城镇，建设新农村；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，建设优美舒适、清洁安全、绿色低碳的人居环境；把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。促进人民生活全面改善。努力办好人民满意的教育，提高人民健康水平，实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民特别是低收入者收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度；加强和创新社会管理，加快形成科学有效的社会管理体制机制，建设公共安全体系。促进改革开放纵深拓展。加强顶层设计，推进重点突破，增强改革的系统性、整体性、协调性；深化农村、财税、金融、价格、收入分配等方面改革，推进国有企业深化改革，落实和完善民营企业扶持政策。深化闽港澳侨合作，促进闽台合作、粤港澳合作先行先试政策“双延伸”，充分涵养和挖掘侨力资源；提高利用外资综合优势和总体效益，增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，加快走出去步伐，建设外经贸强省。促进闽台合作更加密切。加快建设两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地、直接往来的综合枢纽；加快建设平潭综合实验区，构建两岸同胞共同参与国际竞争的平台和宜居宜业的共同家园。促进文化强省扎实建设。推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬福建精神，实施文化大发展大繁荣“八大工程”，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。促进生态省战略深入实施。实施主体功能区规划，大力发展生态经济，积极培育生态文化，加强水土保持，推进陆域、海域生态环境协同保护，加快建设生态文明示范区，保持森林覆盖率居全国首位、生态环境质量居全国前列。促进依法治省加快进程。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深化行政体制改革，严格依法行政，加快建设法治政府。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长5%，实际利用外商直接投资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在8.1%。以内；城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长11%左右；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）强化经济增长的有效拉动全力打好“五大战役”。扩大投资规模，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役投资均高于去年，民生工程战役投入264亿元，办好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。突出战役实效，集中力量抓好基础设施和产业发展重大项目，力争全年新增铁路运营里程549公里、高速公路通车里程570公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机容量200万千瓦以上。强化实施保障，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本一体运作，推行和谐征迁，推广标准化管理，推进质量、效益、安全、环保、廉政“五同步”。促进工业增产增效。推进实施有差别的产业政策，进一步完善工业运行保障机制，破解融资、用工、用地等要素制约，加大中小微企业帮扶力度，支持有市场、有效益的企业扩大生产，促进工业新增长点项目加快投产达产。引导企业创新商业模式，充分发挥专业市场、电子商务、营销联盟等重要作用，促进品牌创建、产销协作、供需对接，扩大闽货市场占有率。提升外贸市场竞争力。继续实施扩大出口和贸易便利化措施，建设大型进出口商品集散地和质量安全示范区，优化口岸通关环境，集聚物流企业，吸引外贸货源，做大口岸经济。培育壮大大型外贸企业，推动出口型生产企业提质扩能，引导以内销为主的企业积极开拓外销市场，支持企业参与国际市场资源、供应链和价值链整合。促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，优化出口商品结构和市场结构。拓宽进口渠道，扩大重要装备、先进技术和紧缺资源进口。加强国际贸易风险防范和摩擦应对工作。增强消费拉动的基础作用。实施收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，增强消费能力。积极培育文化、旅游、养老、信息、健康、休闲及节能环保产品等消费热点，推动消费升级，拓宽消费领域，加快形成拉动力强的消费新增长点。优化消费环境，保护消费者合法权益，促进网上消费、信用消费。改造提升城乡消费设施和服务体系，合理布局建设大市场、商贸网点和便民生活服务圈，方便群众消费。 （二）推进产业结构战略性调整深化“三维”项目对接。围绕抓龙头、铸链条、建集群，重点对接大型龙头项目、配套项目和关联项目，推动存量提升、增量优选，力争全年“三维”项目完成投资3300亿元，新开工330个。继续深化与央企的战略合作，引入省外知名国企，促进省属企业重组壮大；办好第三届民营企业产业项目洽谈会，加快引进全国百强民营企业，引导异地闽商回归，推进泉州民营经济综合配套改革试验，进一步激发民营经济活力；对接国家部委招商渠道，发展投资中介机构和招商网络，积极吸引侨资侨智，努力实现引进世界500强企业、台湾百大企业、大型侨港澳资企业的新突破。促进产业转型升级。一是深入实施企业技术改造等专项行动。推动汽车、钢铁、船舶、水泥等行业兼并重组，加快印染、石材等行业“退城入园”，实施重点行业能效对标，强化合同能源管理，推动以升级淘汰落后、以改造代替关停。二是推进“两化”深度融合。加快信息化集约建设，完善新型信息技术类基础设施，建立产业服务云计算平台。三是促进战略性新兴产业倍增发展。发挥创业投资、风险投资、股权投资的作用，突出产业化培植和市场化应用，加快培育重点骨干企业。四是强化科技创新。突出企业主体，深化产学研结合，抓好科技企业孵化器建设，落实鼓励创新政策，拓展产权交易、技术推广、信贷保险等协同创新平台。集中抓好科技重大专项。加强与港澳台等境内外科研院所的合作，加快建设中科院海西研究院，进一步提升和拓展高新区、开发区和产业园区。五是实施人才强省战略。推进重大人才工程建设，创新完善人才政策，大力培育核心人才，注重发挥企业家才能，支持企业、高校、研发机构引进人才。发展壮大现代服务业。积极推动电子商务、信息服务、工业设计、研发咨询、服务外包等生产性服务业与制造业融合发展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主导和支柱性产业。金融业重点扩大社会融资，增加信贷投放，扶持企业上市，降低融资成本，引进境内外金融机构，引导在闽金融机构网点向基层和县域延伸；加快建设福州和厦门两岸区域性金融服务中心、泉州金融服务实体经济综合改革试验区，推广沙县创新农村金融服务经验；加强金融监管，规范民间借贷，防范金融风险。旅游业重点强化龙头培育、品牌营销、一体运作、管理提升，开展跨区域资源整合等试点，促进旅游与文化互动发展。会展业重点突出经贸功能、项目内容、市场运作，提高有效客商参会率，做到政府搭台、企业唱戏、经贸成为主旋律。进一步完善服务业扶持政策，继续实施国家级、省级服务业综合改革试点，推进营业税改征增值税试点，扩大实施工商业用电同价，做好第三次全国经济普查和服务业统计工作，推进服务业集聚基地建设。加快发展海洋经济。抓好海洋产业重大项目，建设一批海洋特色产业园。推进厦门南方海洋研究中心、平潭海岛研究中心建设，加快筹建平潭海洋大学。支持厦门东南国际航运中心建设。严格实施海洋功能区划，加快重点港区和集疏运体系建设，合理保护和开发自然岸线资源，持续实施海洋防灾减灾“百千万工程”。 （三）大力发展现代农业保障农产品有效供给。加大强农惠农富农政策力度，扶持产粮大县和种粮大户，稳定粮食播种面积和产量,巩固粮食产销协作，加强粮食储备，确保粮食安全。建设“菜篮子”基地，推进农超对接，减少流通环节，加强价格监控，力求供应量足、质优、价稳、便利。完善农资价格调节机制，抓好重大动植物疫病防控和病虫害防治，严格农产品质量安全监管。拓展优势特色产业。依托现代农业示范区和农民创业园，建设农业科技集成创新和示范推广平台。科学发展茶产业，推进蔬菜、水果、食用菌、烟叶、畜禽和水产品标准化生产，扶持木竹、花卉、苗木产业和林下经济发展。大力发展设施农业，扶持工厂化栽培、钢架大棚和生态网箱养殖。加快培育“三品一标”，打造农产品知名品牌。夯实农业物质技术基础。实施大水网规划，加快重大水利工程建设，大兴农田水利，推进大中型灌区续建配套和节水改造，建设标准农田。实行最严格的耕地保护制度，实现占补平衡。强化基层农技推广体系建设，推动农业“五新”进村入户，实施种业创新与产业化工程，培育现代种业集团。创新农业生产经营体制。完善土地流转服务平台，深化林权改革，发展多种形式的适度规模经营。着力培育新型经营主体，培养新型农民，规范提升农民合作社。建设产业化示范基地，做强重点龙头企业。健全政策性农业保险制度，扩大农业保险范围。完善乡村治理机制，充分发挥农村“六大员”等骨干力量的作用，构建全省农村信息化综合服务平台。 （四）加快提升公共服务供给能力推进就业和社会保障工作。完善公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，全年新增城镇就业60万人、转移农村劳动力40万人。开展城乡居民大病保险试点，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元。提高企业退休人员基本养老金，推动城乡居民社会养老保险制度一体化，完善被征地农民社会保障制度。提高农村低保标准。加强敬老院、居家养老服务中心和农村五保“幸福园”建设。发展慈善、社会福利和残疾人事业，加强老龄工作，保障妇女和儿童合法权益，鼓励开展志愿服务活动。提高教育质量和普及水平。坚持优先发展教育，全面完成学前教育三年行动计划，新建、改扩建358所公办幼儿园，在农村小学增设附属幼儿园1830个班。建立中小学校舍、校车安全保障长效机制，加快义务教育标准化学校建设，推进城区中小学扩容工程。加快现代职业教育体系建设，贯通中高职教育，开展职业技能培训，支持建设示范性院校。全面落实高校办学自主权，推进高校内涵建设，支持工科、医学教育发展。规范发展民办教育。加强素质教育和教师队伍建设。做好异地高考试点工作。扶持特殊教育，推进老年大学建设，整合各类教育学习资源，完善终身教育体系。深化医药卫生体制改革。扩充医疗卫生资源总量，加强卫生技术人才队伍和儿科、产科、康复等薄弱学科建设，全年新增医疗机构床位8400张以上。全面落实方便群众就医的各项措施，深入推进公立医院综合改革，扩大县级医院改革试点。实现村卫生所药品零差率销售改革全覆盖。支持和规范社会资本举办医疗机构。实施基层中医药服务能力提升工程。推进疾病控制、卫生监督机构达标建设。开展幸福家庭促进活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，稳定低生育水平。强化文化导向和引领作用。培育和践行社会主义核心价值观，增进群众性精神文明创建实效，把传统美德和时代新风渗透到乡规民约、祖训家教、庙会节庆等民俗文化载体中，融汇到网络媒体、移动终端、广播影视等现代文化媒介里，不断聚合社会主义文化繁荣发展正能量。持续实施文化惠民工程，深入开展全民阅读活动。培养文艺人才，引进和造就名家大师，打造精品力作。繁荣哲学社会科学。重视文物和非物质文化遗产的保护和传承。重点抓好文化产业重大项目建设，引进行业龙头，扶持骨干企业。增强全民健康素质，支持老体协开展活动，发展体育产业，提高竞技体育水平，备战第十二届全运会，筹备第八届城运会。促进公共安全和社会和谐。健全社会稳定风险评估机制和应急处置机制，完善信访制度和“大调解”工作体系。推进社会管理创新工作试点，推行社区服务管理网格化，加强社区矫正。严格安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”，继续打好“清剿火患”战役。推进“平安福建”建设，完善立体化社会治安防控体系，深化“打四黑、除四害”等专项行动。深入开展法制宣传教育。加强基层食品和药品安全体系建设，推动食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用。落实民族政策，依法管理宗教事务。坚持军民融合式发展，深化“双拥”共建，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，做好爱民固边工作。 （五）着力提高城镇化质量注重优化城镇布局。加快构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，强化城市群内在联系和功能互补，支持福州加快马尾新城建设，推进厦门跨岛发展。增强中心城市辐射带动作用，加快泉州环湾城市建设，打造漳州“田园都市、生态之城”，推进莆田城乡一体化综合配套改革，支持三明生态工贸区建设，促进南平武夷新区绿色发展，支持龙岩建设闽粤赣边区域性中心城市，加快宁德环三都澳区域发展。实施“大城关”战略，大力发展县域经济，支持石狮开展全域城市化改革试点。充分发挥小城镇综合改革建设示范作用，加快培育中心镇、中心村。精心抓好城乡建设。一是提升规划水平。组织编制城镇化发展规划，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”。强化规划执行效力，控制开发强度。二是提升承载能力。优先发展公共交通，加快城市、城际轨道交通建设，系统完善供水排水、防涝排涝、污水垃圾处理、地下管廊等基础设施，同步配套公共服务设施。新开工建设10万套、基本建成8万套保障性住房，切实抓好建设质量和配租配售；增加普通商品房供应，支持群众自住和改善性住房消费，促进房地产业平稳健康发展。三是提升运营效率。加强市容市貌、交通秩序、地下空间和流动人口的动态管理，建设数字化城市管理系统，促进城市管理服务科学化、精细化、智能化。四是提升文化品位。保护风景名胜、传统建筑、古树名木和历史文化名城名镇名街名村，挖掘地域文化特质，彰显现代文化气息，塑造城乡特色风貌。提高城市设计水平，集中力量打造提升鼓岭、鼓浪屿等城市名片。全面推进“点线面”攻坚计划。各设区市要打造10个以上、各县市要打造3至5个完整社区，实施一批公路铁路沿线和小流域整治项目，全省建成绿道500公里以上，推动宜居社区、绿色廊道、生态水系连线成片。加大城市绿化美化花化彩化力度，所有设市城市达到国家或省级园林城市标准。推进城市中心区、重点地区、主要干道周边环境整治，抓好福州城市环境综合整治典型示范，实施“美丽乡村”建设行动。创新城乡发展一体化体制机制。统筹安排户籍、土地、财税、住房、教育、医疗、社会保障等体制、政策、利益调整，有序推进农业转移人口市民化。稳妥推动基本公共服务从户籍人口向常住人口覆盖、从城市社区向小城镇和农村延伸，促进公共资源均衡配置。创新山海协作机制，总结推广宁德市与南平市合作建设“飞地港”的做法，支持山区与沿海共建产业园区。继续实施扶贫开发，加大对原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区等欠发达地区的扶持力度。 （六）全面深化闽台合作加快平潭综合实验区建设。着力推进分线管理监管方案、产业发展指导目录、企业所得税优惠目录等政策实施。加快建设公铁大桥等基础设施和口岸设施，开通平潭至台北海上新航线。加大电子信息、现代物流、海洋、旅游等绿色低碳产业培育力度。推动行政管理、社会管理、投融资等体制机制创新。围绕“五个共同”，探索“放地、放权、放利”的途径与措施，加强与台湾各界的合作，进一步形成开放开发的强劲势头。密切经贸联系和文化交流。积极跟进两岸经济合作框架协议后续商谈，完善闽台产业合作搭桥机制，推进台商投资区和台湾农民创业园建设，大力引进台资龙头企业、先进技术和管理经验，支持台资企业转型升级。加快大陆对台贸易中心建设，争取在台湾设立福建商品展销中心，扩大对台贸易。精心办好第五届海峡论坛。发挥闽台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰的纽带作用，密切基层互动，推进乡镇对接，深化科技、教育、文化、人才等领域合作。 （七）持续拓展生态优势加大节能减排力度。严格落实环保监管“一岗双责”和环保“三同时”制度，推进节能减排重点工程建设，实施脱硫脱硝并举、多污染物协同控制，加大烟粉尘治理力度，逐步扩大空气质量新标准监测与评价范围，抓好一批循环经济项目。深化环境综合整治。进一步加强“六江两溪”重点流域整治，加快工业园区和重点乡镇污水处理设施建设，推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理，加大石板材行业整治提升力度，建设水质自动监测网络，保障饮用水源安全。抓好重金属污染防治，加强化学品、危险废物、核与辐射环境监管。完善生态补偿机制，加大对保护生态环境有贡献地区的补偿力度。构建绿色生态屏障。实施重大生态修复工程，保护生物多样性，整顿规范矿产资源开发秩序，治理“青山挂白”。推广长汀经验，积极利用工程措施治理崩岗，完成400万亩水土流失治理任务。持续推进“四绿”工程，完成造林绿化300万亩，抓好高速公路、铁路两侧及一重山的美化绿化，重点推进福银高速福州至南平段森林生态景观示范段建设，提高森林质量和生态功能。 四、致力建设服务型政府坚持为民、务实、清廉，努力做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。思想要解放。坚持改革创新，勇于克服安于现状的自满心态，敢为人先，敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的勇气，在先行先试上迈出实质性步伐。坚持求真务实，勇于克服因循守旧的思维定势，开动脑筋，大胆突破，以更加富有创造性、针对性、实效性的工作适应发展的新要求。坚持实干兴邦，勇于克服急功近利的短期思想，树立功成不必在我任的意识，多做打基础利长远惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推动科学发展、跨越发展。职能要转变。深入推进政企、政资、政事、政社分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，做到政府工作不缺位不越位不错位。深化行政审批改革，切实解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题，提高行政服务标准化水平。有效落实和完善扶持企业的政策措施，开展优惠政策执行情况监督检查，防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租，用优质到位的服务营造各类企业健康发展、企业家脱颖而出的乐园。效能要提高。推行扁平化管理，缩短流程链条，简化办事程序。实行“一个窗口、一站式、一条龙”服务，强力推行“马上就办”，让企业和群众少跑路、少受累，提升群众的满意度和舒适度。推动机关效能建设向重点领域、关键岗位和基层窗口拓展，加强行政监察，强化效能督查，完善绩效评估，严格行政问责，加大治庸治懒治散治奢力度，确保政令畅通。政风要清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实改进工作作风、密切联系群众各项规定。反对官僚主义，当好人民公仆；反对自由主义，严守政治纪律；反对形式主义，坚持脚踏实地；反对党八股，改进文风会风；反对铺张浪费，勤俭办一切事业；反对腐化堕落，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队，弘扬新风正气，切实加强公务员队伍建设。各位代表，党的十八大指引我们踏上新的历史征程，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共福建省委的领导下，紧紧依靠全省人民，凝心聚力，开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

  2025-08-10

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