福建省航空航天产业园区

• 网易严选与福建茶产业战略合作落地武夷山 共拓茶文化新渠道

  福建省通过招商引资推动传统产业升级再获重要进展，国内知名电商平台与武夷山市、安溪县等地茶产业正式达成战略合作，首批上线产品涵盖正山小种、铁观音及大红袍三大品类。此次合作将依托互联网渠道优势整合茶产业链资源，助力解决行业非标化痛点，为消费者提供可溯源的品质茶产品。 一、战略合作聚焦茶产业标准化难题 茶产业长期面临非标准化带来的发展瓶颈，不同产区、工艺和等级导致产品质量参差不齐。武夷山市茶叶科学研究所数据显示，仅大红袍品类在市场的价格差异可达数十倍。安溪县农业农村局报告指出，传统经销体系存在中间环节多、溯源困难等问题。此次合作通过建立从茶园到电商平台的直供体系，实现种植标准、加工工艺和品控流程的全面统一。 二、三大核心产区特色产品首批入驻 首批上线产品选取福建省最具代表性的茶叶品类：武夷山市的大红袍延续传统炭焙工艺，安溪县的铁观音采用生态茶园种植模式，武夷山桐木村的正山小种坚持松木熏制古法。合作方对每款产品设置专属溯源二维码，消费者可查询茶树龄、采摘时间及制茶师资质等信息。中国农业科学院茶业研究所专家认为，这种透明化方式能有效提升消费者信任度。 三、数字化渠道重构茶叶消费场景 合作将重点打造线上茶文化体验专区，通过视频溯源、非遗工艺展示等功能模块，突破传统茶叶销售的时空限制。武夷山市茶业局透露，项目配套建设了智能化仓储物流中心，采用恒温恒湿技术确保茶叶在运输过程中的品质稳定。安溪县电商服务中心同步开展新农人培训计划，已有百余家茶企接入数字化管理系统。 四、茶文化传播与产业振兴协同推进 除商品销售外，合作包含茶文化推广专项计划。武夷山世界遗产监测中心将提供茶旅融合方案，安溪县非物质文化遗产保护中心参与制作制茶技艺纪录片。福建省农业农村厅相关文件指出，这种"产品+文化"的模式有助于提升区域公共品牌价值，预计带动茶农人均增收。 此次合作标志着福建省茶产业数字化转型进入新阶段。通过整合电商平台的流量优势与产区的品质优势，不仅为消费者建立更高效的选茶通道，也为传统农产品的标准化升级提供可借鉴的实践样本。

  2025-08-11

• 永定区岐岭乡新蓝天生态农业产业园开工 助力土楼旅游圈建设

  近日，永定区岐岭乡通过招商引资成功落地新蓝天生态农业产业园项目，该项目于2024年正式开工建设，标志着当地在推进全域旅游战略和农业产业融合发展中迈出关键一步。项目建成后将进一步优化土楼周边旅游资源配置，为区域经济注入新活力。 一、项目规划与投资概况 新蓝天生态农业产业园位于岐岭乡八联村，规划占地面积约200亩，总投资规模超5000万元。核心建设内容包括游客综合服务中心、特色生态小屋及配套基础设施。项目设计充分结合当地地形特点，采用低碳环保技术，旨在打造集农业体验、生态观光、休闲度假于一体的综合性园区。 二、区域发展战略背景 永定区近年来将全域旅游作为重点发展方向，2023年出台的《促进乡村旅游提质升级实施方案》明确提出要构建"半小时旅游圈"。岐岭乡依托世界文化遗产土楼群的辐射效应，积极培育新型旅游业态。该产业园的落地填补了周边区域高品质农业旅游项目的空白，与现有景点形成互补效应。 三、产业融合与经济效益 项目通过"农业+旅游"模式，计划引入现代种植技术开发观光农田，同时配套建设农事体验区。建成后预计可带动周边多个行政村发展特色种植业，创造近百个就业岗位。分析显示，该项目运营成熟后，年接待游客量有望突破10万人次，显著提升当地农副产品附加值。 四、政策支持与服务保障 岐岭乡成立专项工作组对接项目建设，在土地审批、基础设施配套等方面提供全程跟踪服务。2024年初已协调完成项目区水电路网升级改造，并制定专项政策对符合标准的经营主体给予补贴。当地还计划围绕产业园开通旅游专线，将其纳入土楼精品旅游线路的重要节点。 五、生态保护与可持续发展 项目规划严格遵循永定区生态红线管控要求，建筑密度控制在25%以下，保留原有林地水系。设计采用雨水回收系统和太阳能照明装置，污水处理达标后用于农业灌溉。专家评估认为，这种开发模式既保障了经济效益，又维护了闽西丘陵地带的生态平衡。 该项目的实施是永定区落实乡村振兴战略的具体实践，通过盘活农村闲置资源、导入现代产业要素，探索出一条生态保护与经济发展协同共进的新路径。随着后续建设的推进，岐岭乡有望成为闽西南地区农旅融合发展的示范样板。

  2025-08-11

• 尤溪县汶潭水利枢纽工程开工 政企合力打造闽中生态水利标杆

  尤溪县通过招商引资引入重大水利基建项目，近日汶潭水利枢纽工程正式启动建设。该项目作为福建省"十三五"规划重点工程，将显著提升区域水资源调配能力，优化生态环境，并为当地经济社会发展注入新动能。 一、综合性水利工程启动建设 汶潭水利枢纽工程位于尤溪县境内，是具有多重效益的大型水利设施。工程主体包括拦河坝、引水系统、发电厂房等建筑，建成后将实现年均供水数千万立方米，改善灌溉面积超万亩，同时通过水能资源开发形成清洁能源供应。该项目的实施标志着尤溪县在生态保护与经济发展协同推进方面取得新突破。 二、高标准建设要求 在开工仪式上，尤溪县相关负责人强调，参建单位需组建专业化团队，运用BIM等数字化技术进行全周期管理。工程实施将严格执行国家水利建设标准，重点把控大坝防渗、生态流量保障等关键技术环节。监理单位需实施24小时旁站监督，确保施工质量与安全管控双达标。 三、多方协同推进机制 为保障项目顺利实施，尤溪县成立了由多个部门组成的专项工作组，建立周调度、月督查制度。国土、环保、水利等部门联合开通绿色审批通道，已完成征地拆迁、环评等前期工作。施工方表示将采用分段作业、交叉施工等方式，优化30个月工期安排，力争提前发挥工程效益。 四、区域发展带动效应 该工程建成后，可解决周边乡镇季节性缺水问题，保障数万居民饮用水安全。通过配套灌区改造，将提升农业综合生产能力，预计年增产值数千万元。水环境治理功能还可改善尤溪流域水质，为发展生态旅游创造有利条件。 五、可持续发展示范意义 汶潭项目在设计阶段即融入生态修复理念，设置鱼类洄游通道和生态泄流设施。工程运营后，将通过水量科学调度维持河道生态基流，实现发电效益与生态保护的动态平衡，为闽中地区水利建设提供可复制经验。 当前，尤溪县正以该项目为契机，加快构建现代化水利基础设施网络，后续将推进智慧水务系统建设，全面提升水资源集约利用水平。

  2025-08-11

• 宁德市生物医药产业调研：政协建言产学研融合与绿色生态发展

  近日，福建省政协围绕生物医药产业发展赴宁德市开展专题调研，聚焦产业基础优势与转型升级路径。调研组深入走访地方政府部门及企业，针对产品研发、人才培育、市场竞争等核心问题展开研讨，提出推动产学研深度合作、构建公共服务平台、强化中药材基地培育等建议，为区域招商引资与绿色经济生态系统建设提供决策参考。 一、发挥产业基础优势，推动产学研协同创新 宁德市依托闽东特色药材资源与现有生物医药企业集群，初步形成从种植到研发的产业链条。调研组指出，需进一步整合高校、科研院所与企业资源，建立联合实验室和技术转化中心，加速创新成果产业化。重点支持抗肿瘤药物、海洋生物制剂等细分领域攻关，探索“企业出题、院校解题”的联合研发模式，降低中小企业技术转化门槛。 二、加快产品升级与平台建设，提升产业竞争力 针对调研中反映的同质化竞争问题，建议通过政策引导企业向高附加值产品转型，开发特色中药配方颗粒及创新医疗器械。同时，筹建省级生物医药检测认证公共服务平台，提供标准化研发支持，缩短产品上市周期。宁德市可联合周边区域共建冷链物流仓储体系，解决中药材储存与运输瓶颈。 三、培育地道药材基地，构建全链条质量体系 宁德市拥有太子参、黄精等道地药材资源，但存在种植分散、标准不一等问题。调研组强调需制定规范化种植技术规程，推广“企业+合作社+农户”订单模式，建设追溯管理平台。试点林下复合种植，既保障药材品质，又促进生态保护与农民增收协同发展。 四、打造绿色产业生态，促进可持续转化 建议将生物医药纳入宁德市绿色经济重点规划，鼓励企业应用低碳生产技术。探索“药旅融合”模式，开发中医药文化体验项目，延伸产业链价值。完善环保评价机制，对提取废渣等废弃物实施循环利用，形成“种植-加工-康养”闭环生态系统。 此次调研形成的建议已提交相关部门，为福建省生物医药产业高质量发展提供实践路径。宁德市将通过政策配套与跨区域协作，加速构建具有闽东特色的生物医药创新高地。

  2025-08-11

• 苏州工业园区以土地督察为抓手严守耕地红线 赋能高质量发展

  在“十三五”期间，国家土地督察工作以《规划》为纲领，将严守耕地保护红线作为核心任务，通过强化督察机制与技术创新，为区域招商引资和可持续发展提供资源保障。苏州工业园区作为改革试点，率先探索土地集约化利用模式，成为全国土地督察效能提升的典型范例。 一、构建“三位一体”督察体系 压实耕地保护责任 为落实最严格的耕地保护制度，土地督察机构建立了“例行督察+日常督察+专项督察”协同机制。例行督察聚焦省级政府耕地保护目标责任制执行情况，2021年对华北平原等重点区域开展全覆盖核查；日常督察通过遥感监测和实地巡查结合，累计发现并整改违规占地问题；专项督察针对永久基本农田非粮化等突出问题，2022年联合农业农村部门开展专项整治，恢复耕地功能。 二、创新智慧督察手段 破解数据孤岛难题 依托在线土地督察系统，苏州工业园区整合国土、规划、农业等多部门数据，构建了覆盖“批、供、用、补、查”全链条的监管平台。2023年上线的智能分析模块，可自动比对卫星影像与审批数据，识别疑似违规用地线索。试点期间，该平台预警准确率达九成以上，大幅提升督察效率。 三、深化跨部门协同 织密监管网络 探索“督察+”联动模式，苏州工业园区建立自然资源、生态环境、住建等七部门联席会议制度。2020年针对产业用地闲置问题，通过联合督办推动低效用地再开发，盘活存量土地。部门协同机制还被应用于耕地占补平衡监管，确保补充耕地质量与数量双达标。 四、健全法治保障 推动督察长效化 “十三五”期间，《土地督察条例》等配套法规相继出台，明确督察权限与程序。苏州工业园区据此细化操作规范，2021年发布全国首个园区级土地督察技术标准，将耕地保护纳入地方政府绩效考核。法治化框架下，该区域连续五年实现耕地总量动态平衡。 通过系统性制度创新与技术赋能，土地督察在“十三五”期间有效遏制了耕地流失势头。以苏州工业园区为代表的实践表明，严守红线与高质量发展并非对立，而是通过科学督察实现双赢的基础保障。未来需进一步强化科技支撑与跨区域协作，为粮食安全与生态文明建设提供更坚实支撑。

  2025-08-11

• 苏州工业园区前9月规上工业利润降幅收窄 招商引资成效显现

  今年以来，全国工业经济在复杂外部环境下持续承压，但部分重点区域通过优化产业结构、强化招商引资等措施显现韧性。数据显示，1-9月全国规模以上工业企业利润总额同比下降1.7%，但降幅较前8个月收窄0.2个百分点。其中，9月单月利润降幅大幅收窄8.7个百分点，释放企稳信号。苏州工业园区等先进制造业集聚区通过政策协同与创新驱动，成为稳定工业利润的重要支撑。 一、工业利润降幅持续收窄 细分领域分化明显 1-9月，全国规模以上工业企业实现利润总额4.3万亿元，同比下降1.7%，但降幅较1-8月进一步收窄。分季度看，三季度利润增速较二季度显著改善，尤其是9月单月利润同比下降0.1%，接近转正。从行业看，装备制造业利润同比增长12%，高技术制造业利润增速高于工业平均水平，而原材料行业受价格波动影响仍处低位。 二、区域经济韧性增强 重点园区表现突出 以苏州工业园区为代表的部分国家级经开区通过产业链招商和数字化转型，推动利润结构优化。该园区前三季度电子信息、生物医药等主导产业利润逆势增长，抵消了部分传统行业下滑影响。类似情况也出现在广东深圳、上海浦东等地，显示区域政策与产业协同对冲了外部风险。 三、政策发力显效 企业成本压力缓解 多地在减税降费、融资支持等方面加大力度，1-9月规模以上工业企业每百元营收成本同比减少0.13元。此外，央行定向降准等措施降低企业财务费用，9月末工业企业资产负债率同比下降0.3个百分点。苏州工业园区通过“一企一策”精准帮扶，帮助重点企业降低物流与能源成本。 四、创新驱动成关键 新动能培育加速 前三季度，全国研发经费投入同比增长10%，带动高技术制造业投资增长20%以上。苏州工业园区内企业研发投入强度达3.8%，高于全国平均水平，推动半导体、新能源等领域利润贡献提升。专家指出，创新密集型企业抗风险能力显著优于传统产能。 五、四季度展望：稳增长政策有望持续加码 随着专项债提速、基建投资发力，工业需求端有望进一步改善。部分机构预测，若四季度出口与消费回暖，全年工业利润或实现小幅正增长。苏州工业园区等区域正围绕“智改数转”加大项目储备，为明年工业经济开局奠定基础。

  2025-08-11

• 新罗区聚力商贸物流与电商产业 打造闽粤赣边现代服务业高地

  新罗区近年来通过招商引资与产业升级双轮驱动，加速现代服务业集聚发展，重点培育商贸物流、电子商务等核心产业。依托龙门物流园、闽西交易城等载体，区域商贸辐射力显著提升，同时龙岩电商产业园的快速发展为产业注入新动能，为打造闽粤赣边区域性商贸中心奠定基础。 一、商贸物流集群效应凸显 龙门物流园作为新罗区核心物流枢纽，已形成涵盖商品交易、仓储配送、金融服务的全产业链生态。园区内超60个专业市场协同发展，其中年交易额超亿元的市场达5个，吸引了大量上下游企业入驻。闽西交易城作为区域重要商贸平台，年交易额持续突破百亿元，成为连接闽粤赣三地物资流通的关键节点。 二、电子商务产业高速增长 龙岩电商产业园通过政策扶持与技术创新，推动传统商贸数字化转型。园区内企业聚焦农产品上行、工业品下乡等领域，带动本地特色产品外销。相关数据显示，新罗区电商交易规模逐年攀升，对区域经济贡献率不断提高。 三、健康养老产业协同布局 新罗区依托生态资源优势，规划建设健康养生养老基地，引入医疗康养、休闲旅游等配套项目。通过整合周边县市资源，逐步形成“商贸+养老”双产业链，增强服务业综合竞争力。 四、基础设施与政策双重保障 为支撑产业发展，新罗区持续完善交通网络，优化营商环境，出台专项扶持政策。重点推进物流信息化建设，降低企业运营成本，同时强化与周边城市合作，扩大区域市场腹地。 未来，新罗区将深化产业融合，推动现代服务业向高端化、智能化迈进，进一步巩固其在闽粤赣边区域的枢纽地位。

  2025-08-11

• 政和县深化信用体系建设 九家企业获评"信用示范企业"标杆

  在推进县域经济高质量发展的背景下，政和县通过强化信用体系建设与招商引资联动机制，近日举办了首届"信用示范企业"授牌仪式。福建省格绿木业有限公司等九家本地企业凭借诚信经营表现获评荣誉称号，标志着当地"政银企"协同共建迈入新阶段。 一、信用示范评选助力营商环境优化 政和县相关部门联合开展的信用示范企业评选工作，旨在构建以信用为核心的市场监管体系。此次获评企业覆盖木业加工、商贸服务等重点领域，评选标准涵盖纳税记录、合同履约、环保合规等维度。通过公开透明的评审程序，树立行业诚信标杆，为招商引资提供信用背书。 二、深化"政银企"协同机制创新 当地金融机构代表在仪式上强调，将持续优化三方合作模式，推出差异化信贷支持政策。例如对信用示范企业开通绿色审批通道，试点"信用+担保"融资产品，同时建立动态评估机制，确保政策精准匹配企业需求。这种机制创新已推动当地中小微企业贷款增速显著提升。 三、健全信用奖惩长效机制 政和县正在完善跨部门联合奖惩制度，一方面对示范企业给予行政审批便利等激励，另一方面建立失信行为联合惩戒清单。通过归集市场监管、税务、司法等领域信用数据，形成"一处失信、处处受限"的监管格局。相关措施实施后，当地企业合同违约率同比下降明显。 四、信用赋能县域经济转型 此次授牌活动是政和县创建省级信用示范县的关键举措。当地计划将信用建设延伸至产业链培育，推动"信用+特色产业"融合发展模式。未来三年内，拟通过信用分级分类管理，培育更多诚信市场主体，为白茶、竹制品等优势产业注入发展新动能。 此次信用示范企业的成功评选，反映出政和县在优化营商环境方面的系统性布局。通过信用价值转化，不仅提升了企业合规经营意识，更为区域经济高质量发展奠定了制度基础。

  2025-08-11

• 泉州跨境电商发展态势良好 进出口额大幅增长

  泉州跨境电商发展态势良好，进出口额大幅增长，成为培育外贸竞争新优势的重要抓手。政府通过提升营商环境、出台惠企政策、完善公共服务体系等措施，为跨境电商企业提供了良好的发展环境。同时，泉州还积极拓展国际物流通道，开通国际货运包机航线，为跨境电商出口业务提供了便利。此外，泉州还通过建设跨境电商公共服务平台、举办跨境电商活动等方式，助力传统外贸企业转型，推动跨境电商与传统产业深度融合，促进全市外贸高质量发展。 一、物流开启“高速路”，营商环境全面提升 泉州晋江国际机场国际货站繁忙，工作人员装载货物直至凌晨，将商品运往东南亚各国。疫情发生后，国际客运航线减少，传统的客机腹舱带货无法满足企业发货需求。泉州市商务局积极帮助企业解决国际物流通道和通关服务问题，开通了晋江—马尼拉、晋江—沙巴等国际货运航班，打破了晋江国际机场没有国际货运定航航班的历史，开启了泉州跨境电商出口货运全新通道。泉州是福建省重要的民生制造业大市，货源丰富充足，产业集群数量居福建省第一位。凭借强大的供应链优势，泉州跨境电商企业在各大平台表现突出，其中鞋服箱包品类在阿里巴巴国际站、亚马逊平台类目上占比约四分之一。据预测，目前泉州跨境电商年进出口规模约500亿元，出口卖家超过5000家，行业发展空间巨大。政府部门的职责是当好保姆，从改善营商环境入手，为企业应对危机、开拓市场保驾护航。本地化、专业化的国际物流通道网络是跨境电商营商环境的重要组成部分，政府从改善跨境电商通道环境着手，能够有效帮助企业提高效率、节省时间。目前，政府相关部门正着力提升本地化通关的跨境贸易效率，稳定和拓宽国际货运通道，吸引跨境电商企业回流通关，努力将泉州打造成为新型跨境电商综合性口岸，推动全市外贸形成新的竞争优势。 二、政策红利密集落地，企业发展更加顺畅 去年12月，泉州获批设立中国跨境电商综合试验区，让这座产业之城货通全球的触角变得更加灵敏。产业之城泉州，正以服务之城的新姿态被外贸新业态参与者们重新认识并重视。近年来，泉州不断营造跨境电商集聚氛围，推进跨境电子商务长效发展，通过出台政策、培育龙头、示范引领、项目带动、打造平台、营造氛围、构建生态等一系列措施，形成了产业集聚明显、产品特色鲜明、市场份额大、技术创新领先、产业链和供应链完善的突出特点。仅今年以来，泉州就先后两次出台有关跨境电商扶持政策，“真金白银”为跨境电商企业“输血”。2月份，泉州市政府出台了《关于疫情防控期间支持中小微企业生产经营的补充通知》，其中就包括了鼓励开展跨境电子商务出口业务的内容。4月份，泉州又出台了《加快推进电子商务发展若干措施》，多条政策鼓励和支持发展跨境电子商务。随着泉州跨境电商服务体系和环境的完善，一系列国家级跨境电商试点政策也密集落地。继去年12月泉州获批设立跨境电子商务综合试验区后，今年1月泉州又被纳入跨境电商零售进口试点范围，可开展网购保税进口业务。7月份，厦门海关成为全国首批开展跨境电商企业对企业出口监管工作的10个试点之一，泉州关区内企业率先受益。 三、公共服务平台支撑，疫情之下快速响应 凭借雄厚的产业基础和强大的供应链优势，泉州已跻身国内跨境电商出口头部城市。数据显示，1－7月泉州市跨境电商进出口额17.39亿元，同比增长161.6％，进出口商品细分品类多达1693项，跨境电商贸易国（地区）达到100个。年初突发的这场疫情，更加凸显泉州的柔性供应优势。疫情期间，泉州跨境电商卖家及时为全球消费者提供高品质的防疫物资和生活必需品，尤其是居家服饰、居家办公、园艺装饰等疫情期间高需求产品，恰恰是泉州制造的强项。能够快速响应海外环境和消费者需求变化，一方面，得益于泉州拥有成熟供应链的“厚积”基础；另一方面，泉州还拥有自己独特的跨境电商综合服务新优势作为“薄发”的推动器。以供应链核心优势为支点，近年来，泉州大力投入建设并形成了以泉州跨境通公共服务平台、泉州东海跨境电商生态圈为代表的跨境电商公共服务支撑体系。截至2019年年底，东海生态圈内集聚的跨境电商企业已从2018年设立之初的不到300家增加到500多家；销售额从15亿元增长到30亿元，销售额过亿元企业超10家；创造了超过6000个岗位，其中八成以上为“90后”。生态圈已成为省内高校毕业生的集聚创业高地。跨境通公共服务平台在今年6月底重新启动跨境电商（9610）出口业务后，呈现出暴发增长态势。截至7月底，泉州国际快件监管中心累计监管跨境电商出口货物134.27万件，金额1.18亿元，同比分别上涨54.71倍、18.92倍。通过不断完善和提升的跨境电商公共服务支撑体系，泉州正持续导入汇聚平台运营、物流仓储、金融支付、通关税汇、人才培训等跨境电商全产业链核心资源，助力泉州外贸在跨境电商“新赛道”上取得领先优势。 四、面对传统外贸转型，创造条件“扶帮带” 在全球疫情冲击下，外贸企业损失已不可避免，电商逆势增长则成为传统外贸企业破局蜕变的重要渠道。当更多的传统外贸企业开始步入或拓宽跨境电商新赛道，除了政策扶持，作为“服务者”的泉州市商务局又开始思考，如何为想要转型的外贸企业提供更多的学习资源，如何创造更多赛道切换机会。“跨境电商跟传统外贸是完全不同的两种逻辑，转型需要有人带一带，帮一帮。”泉州市商务局相关负责人表示。市商务局多次召集外贸进出口相关协会、跨境电商协会等座谈和培训，希望通过政府与协会的共同力量，帮想要切换赛道的传统外贸企业带带路。在市商务局指导下，从去年年底开始，泉州市跨境电子商务协会联合各县（市、区）电商协会主办的“亚马逊走进泉州产业带”大型系列活动，相继走进晋江、丰泽、安溪、德化等产业带，累计组织近千家企业参与货源对接，深度挖掘泉州优势产品，助力泉州产业带“品牌出海”。为帮助企业积极应对境外疫情带来的“二次冲击”，泉州市商务局还联合香港贸发局帮助企业在线拓客，筛选100家泉州品牌企业入驻香港贸发局旗下的贸发网采购平台“泉州品牌专区”，指导企业更好对接国际买家获取订单；积极推动国际邮政互换局与全球200个国家和地区互换邮件；协调泉州开发区、泉州综保区、晋江陆地港和阿里巴巴、拼多多等平台开展合作，开展跨境电商进口集散业务；鼓励外贸企业对接阿里巴巴、拼多多、外贸牛等电商平台开拓市场，举办线上展示活动超过50场，帮助传统外贸企业在线拿订单、拓市场、稳出口。泉州企业善于总结，更乐于分享。7月中旬，福建轻工商会召开“跨境电商企业座谈会”，20多家家居工艺品行业企业进行互动交流，其中大部分为工贸一体企业，对于转型到跨境电商的各有经验积累。泉州市商务局局长丁峰表示，供应链之外，立足于环境好、通路多、保障全、活力强的泉州跨境电商新优势正在形成。泉州将抓住各项国家级试点政策的有利机遇，促进跨境电商与传统产业深度融合，做大做强跨境电商零售进出口规模，争取在新的赛道上实现发展赶超，以新业态带动全市外贸高质量发展。

  2025-08-11

• 【厦门招商引资】2012年厦门市政府工作报告

  各位代表:　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年和过去五年的工作回顾2011年，我们在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进科学发展新跨越，完成了市十三届人大六次会议确定的各项任务，实现“十二五”良好开局。预计全年地区生产总值2527亿元，增长15%；规模以上工业总产值4460亿元，增长18.3%；全社会固定资产投资1125亿元，增长30.1%；财政总收入652亿元，增长26.2%，其中地方级财政收入371亿元，增长32.6%；社会消费品零售总额800亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入33485元，增长14.5%，农民人均纯收入11910元，增长18.7%；城镇登记失业率3.45%，居民消费价格指数105，人口自然增长率9.38‰。完成省下达的节能减排目标任务。“五大战役”总体进度居全省领先。这一年，我市实现全国文明城市“三连冠”，深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案获国务院批准，荣膺全国十大创新型城市和十大低碳城市，位居全国科学发展典范城市综合排名前列，名列中国服务型政府十佳城市前茅，以优异成绩庆祝厦门经济特区建设30周年。一年来，我们主要做了以下工作:（一）进一步提高产业素质。围绕壮大产业集群，出台制造业产业集聚发展的实施意见。全年完成工业投资230亿元，增长11%。平板显示产业链实现产值近千亿元。天马面板等一批项目开工建设，太古飞机六期等一批项目竣工投产。全年规模以上工业增加值增长19.4%，工业利润增长17.6%，工业经济效益综合指数达210。新增中国驰名商标12件，总量达51件。围绕建设国家创新型城市，不断增强自主创新能力，国内发明专利授权551件，增长35%。新增4个国家级标委会，主导和参与制定30项国家标准。新认定高新技术企业153家，福建中烟技术中心成为国家级企业技术中心，特宝生物列入国家地方联合工程研究中心发展计划，新增通士达等4家国家创新型企业，高新技术企业产值增长33%。厦门大学“重组戊肝疫苗”获批国家一类新药。火炬高新区列入国家创新型科技园区试点，厦门科技创新园动工建设。“十城万盏”任务全面完成。围绕提升现代服务业，积极培育壮大支柱产业。厦门港货物吞吐量达1.56亿吨，增长12.2%；集装箱吞吐量642万标箱，增长10.2%。建成海沧6个十万吨级泊位，新增集装箱吞吐能力390万标箱。空港旅客吞吐量1570万人次，增长19%，开通厦门至阿姆斯特丹洲际空中客运航线。举办会议2200场，展览活动150场。接待境内外游客3510万人次，增长16%。新增6家高星级酒店。“海洋神话号”邮轮首航台湾、香港。两岸区域性金融服务中心纳入国家“十二五”规划，并动工建设。（上接1版）浦发银行、国家开发银行、中国进出口银行在厦设立分行，新增上市企业5家，新增金融保险证券机构11家。湖里万达、海沧阿罗海城市广场等建成投入使用。戴尔服务（中国）等一批总部落户厦门，离岸服务外包合同金额和执行金额分别增长80%和86%。新认定软件企业70家，软件和信息服务业销售收入350亿元，增长35%。（二）进一步加快岛内外一体化进程。加快东渡港区物流功能调整，启动邮轮母港规划。鼓浪屿申遗工作进展顺利，整治工作初见成效。旧村旧城改造力度加大。沿街建筑立面整治、夜景亮化等工程有效推进。完成主要道路绿化提升，4.5公里长的老铁路改造成文化公园。枋湖客运中心、第一码头公交枢纽站建成投入使用。加快岛外四个新城建设，完成总投资305亿元。一批标志性工程有序推进，一批市政设施基本完工，一批公建项目加快建设。穿越岛外四区的海翔大道一期工程38公里基本建成，成为重要疏港通道。集杏海堤开口改造竣工，海域清淤工程加快推进。高崎机场三期扩建正式动工，翔安国际新机场进入国家报批程序。四个试点小城镇改革建设全面展开，完成总投资100亿元。厦漳泉同城化合作框架协议正式签署，推进首批18个重大项目建设。厦漳跨海大桥、厦安高速、厦成高速等一批同城化重点项目顺利推进，九龙江北溪引水左干渠二期改造工程基本建成，向厦门供水的长泰枋洋水库获国家批准。（三）进一步提高改革开放水平。整合组建信息、金圆、轨道、市政四家国有企业集团。统一城乡居民基本医疗保险政策，筹资标准提高到每人每年380元，住院医疗费统筹基金支付比例提高到70%，惠及城乡居民90多万人。开展公交票制改革，进一步降低票价。创新社会管理体制机制，实行流动人口“一站式”服务，实现流动人口、出租房屋登记全覆盖。整顿提升民办幼儿园质量，加大财政补助，较大幅度缩小民办与公办幼儿园的收费差距。推进公立医院改革，成立我省首家中外共建的厦门新加坡友好医疗服务中心。厦门被评为全国文化体制改革工作先进地区。进一步放宽视野、拓展领域，加大“三维”招商力度。对接央企项目22个，总投资1755亿元；民企项目163个，总投资1590亿元；新设立外商投资项目360个，实际利用外资22.6亿美元，千万美元以上项目合同外资占全市总量的77%。成功举办第15届投洽会，高端论坛和专业展会更加丰富，实现内涵提升、外延拓展。增加节能灯、食用菌两个国家首批外贸转型升级示范基地，入选国家船舶出口基地。全年外贸进出口698亿美元，增长22.4%。积极开展区域协作，完成援助南平灾后重建，对口支援西藏、新疆、宁夏等地区。（四）进一步深化两岸交流合作。成功举办第三届海峡论坛，办好台湾特色庙会、郑成功文化节等配套活动，凸显民间性、大众性和广泛性。台交会、文博会、图交会等展会影响力不断扩大。国家部委在厦设立海峡两岸教育交流与合作基地、海峡两岸传媒人才交流与培训中心、青礁白礁慈济宫海峡两岸交流基地。开通厦门直航台南空中航线。厦门居民赴台个人游、省外来厦暂住人员赴金门一日游正式启动。厦金航线运送旅客近140万人次，增长9%；经厦门口岸赴台湾旅游20万人次，增长21%。加强与台湾产业对接，两岸现代服务业合作区、海峡旅游服务中心等项目顺利推进，建成对台邮件处理中心。率先落实《海峡两岸经济合作框架协议》。全年对台进出口总额72亿美元，增长13%。（五）进一步提高“三农”工作水平。认真落实支农强农惠农政策，农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民人均可支配收入。全年实现转移就业2万多人。完成30个社区集体资产改制。新增2家国家级和9家省级农业产业化龙头企业，农副产品与食品加工业实现产值300亿元，增长24%。都市型现代农业快速发展，四个村镇获评全国“一村一品”示范村镇。加大农田水利基础设施建设，开工建设莲花水库，加快石兜水库除险加固等水利工程。启动汀溪上游5个行政村的连片整治工作，“家园清洁行动”成效明显。实施农村客运公交化工程，有线电视入户率达98.5%，农村自来水管网改造基本完成。（六）进一步加快社会事业发展。实现城乡义务教育完全免费，对中等职业学校一年级学生免除学费。进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校达10.5万人。新建、扩建23所中小学校，义务教育学校标准化建设比例达92%。新增公办幼儿园19所。加固中小学校舍93幢。全面建成中小学校与公安110联网的监控报警系统。顺利通过国家卫生城市复查。第一医院门急诊综合楼竣工，眼科中心扩建工程加快推进。城市居民健康档案建档率达79.5%。持续稳定低生育水平，出生人口政策符合率96.22%。成功举办第三届中国诗歌节、国际戏剧协会第33届世界代表大会。推进博物馆、美术馆、公共图书馆免费开放。杏林湾皮划赛艇训练基地投入使用。厦门国际马拉松赛连续四年获“国际田联金牌赛事”称号。双拥共建、外事侨务、人防海防、地震气象、方志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。（七）进一步提升民生保障水平。集中力量办好十大民生工程和30项惠民实事。企业退休金增至人均每月2013元。重度残疾人享受城乡居民养老待遇的年龄提前到55周岁。开工建设4.1万套保障房，配租配售5320套。新开通公交线路77条，新增与更新公交车596辆，新建256座公交候车亭、4个公共停车楼和149座公厕。新增130个社区居家养老服务中心。通过定向供应平价农副产品，平抑市场物价。继续提高城乡低保对象的补助标准，发放动态价格补贴，保障低收入群体基本生活。治理餐桌污染，加大农产品和食品生产、流通等环节的监管力度。造林绿化2万多亩，新增和改造提升园林绿地1.6万亩，空气质量优良率99.4%。建成机动车排气检测中心。加强地质灾害防治，建成742个自然灾害避灾点，实施农村地质灾害点移民造福工程。推进平安厦门建设，完善社会矛盾纠纷排查调处机制。落实安全生产责任制，有效减少安全生产事故。（八）进一步加强政府自身建设。加快政府职能转变，落实一岗双责，强化监察与审计工作，廉政建设得到进一步加强。规范权力运行，清理行政审批项目，取消、调整、下放幅度达45%。扩大网上审批、并联审批，行政审批再次提速。完善政府采购制度，扩大公共资源市场化配置范围。健全绩效评估体系，开展治庸治懒治散专项行动。加强民主法制建设，清理政府规章和规范性文件，废止或修订政府规章16件、规范性文件31件；提请市人大审议法规草案7件，制定政府规章5件、规范性文件68件。依法清理行政强制主体，加强对重大行政处理、重大行政处罚和委托执法的备案审查，提升行政执法能力。设立行政复议委员会，试行行政复议相对集中审理。坚持依法向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会决定决议。自觉接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见和建议。全年办理人大议案7件、建议215件，满意率97.2%；办理政协提案507件，满意率96.3%。 各位代表！2011年各项任务的完成，为本届政府的任期目标画上了圆满句号。过去的五年，全市人民团结奋进，求真务实，有效应对国际金融危机冲击，战胜前进中遇到的各种困难和风险，是经济建设取得重大进展的五年，是城市综合竞争力显著增强的五年，是朝着现代化国际性城市迈进的五年，是对台交流合作不断拓展的五年，是社会事业民生保障明显提升的五年。 五年来，经济实力持续壮大。较好实现了发展速度和质量效益的同步增长，2011年与2006年相比，地区生产总值由1174亿元提高到2527亿元，规模以上工业总产值由2368亿元提高到4460亿元，按可比价格计算，分别增长90%、108%；财政总收入由275亿元提高到652亿元，地方级财政收入由144亿元提高到371亿元，按可比口径计算，分别增长148%和182%。全市高新技术企业665家，高新技术企业产值占全市规模以上工业总产值比重达40%，万元生产总值能耗约为全国平均值一半，超额完成节能减排目标，被授予全国“节水型城市”和“节能减排二十佳城市”，成为国家创新型城市试点。社会消费品零售总额年均增长18.3%；航运物流、旅游会展、金融商务、软件信息成为支柱产业，推进现代服务业快速发展。 五年来，城市承载力持续提升。累计完成固定资产投资4876亿元，城市建成区扩大近一倍，岛外四个新城建设全面展开。建成翔安海底隧道、集美大桥、杏林大桥、城市快速公交、成功大道、环岛干道等一批重大交通基础设施，城市快速交通网络基本形成。厦漳港口实现一体化，集装箱吞吐量升至全球第19位，福厦高铁通车，厦门北站投入使用，厦门航空港成为我国第五大口岸机场。建成城市液化天然气管道、东部供水工程等一批重大市政项目。城市现代化信息化水平进一步提高。 五年来，发展动力持续增强。经济特区范围扩大到全市。国家服务业综合改革试点城市、全国保险改革发展试验区、服务外包示范城市、“三网融合”试点城市、低碳城市试点等改革扎实推进。统筹城乡发展、文化体制、医药卫生体制改革取得成效。海沧保税港区首期封关运作，二期通过预验收。国有企业净资产由480亿元增加到1070亿元，增长123%。累计实际利用外资84亿美元，新增世界500强企业投资项目18个。外贸进出口规模占全省一半以上，成为跨境人民币结算试点城市。国际友城增至15个，友好港口达19个。 五年来，对台优势持续凸显。率先成为两岸航空客运直航点、海上直航口岸和通邮封发局，开通两岸客滚轮定期班轮。五年实际利用台资27亿美元，对台进出口贸易总额246亿美元。一批台资金融机构入驻厦门。大陆最大的台资合资医疗机构长庚医院开业。厦门成为大陆最大的台湾水果集散中心和首批两岸食品物流合作试点城市。国家部委在厦设立了20多个对台交流合作基地，海峡论坛等涉台盛会影响力持续扩大。 五年来，社会和谐程度持续提高。全市财政一般预算60%以上投入民生和社会事业。新增就业近百万人。全面完成农村义务教育和公共卫生体系建设，义务教育均衡发展。医疗资源总量提高，新增6家三甲医院，每千人卫生技术人员达5.15人，每千人病床数达3.15张。建立覆盖全体居民的城乡一体化社会保障体系，给60岁以上老人每月发放200元基础养老金。基本建立覆盖中低收入家庭的住房保障体系，建成2.3万套保障性住房，实现低保家庭廉租住房应保尽保。农民人均纯收入持续位居全省首位。 五年来所取得的成绩，是在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大与人民代表的依法监督下，在市政协与全体委员的民主监督下，全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派和工商联、人民团体、各界爱国人士，向离退休的老同志，向中央和省驻厦单位，向驻厦人民解放军、武警官兵和公安干警，向来厦的所有投资者和劳动者，向所有关心支持厦门的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表！ 五年的工作让我们深深体会到:必须坚持把握经济特区发展规律，科学定位城市发展，体现厦门特色和时代特征，积极探索符合厦门实际的现代化国际性港口风景旅游城市发展道路。必须坚持改革创新，弘扬先行先试、敢为人先的特区精神，用改革创新的办法，突破体制瓶颈，破解发展难题，为特区永续发展不断注入新的活力和动力。必须坚持走生态文明之路，建设好、保护好厦门优美宜居的自然环境和人文环境，不断提升厦门宜居水平和环境竞争力。必须坚持发挥对台前沿平台优势，时刻牢记经济特区特殊使命，不断推动两岸交流合作迈向多层次、宽领域、常态化。必须坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，积极主动创造条件，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在许多困难和问题，主要是:经济发展的不确定因素和困难因素不断增加，国际经济形势复杂严峻，国内经济增长下行与物价上涨压力相互交织；经济转型、产业结构调整和发展方式转变的任务更为艰巨，经济抗风险能力比较脆弱，资源和环境压力不断增大；改善民生、促进和谐的任务依然繁重，城市管理、社会管理中群众关心的热点难点问题，特别是岛内交通拥堵和停车难问题还没有得到很好解决；制约科学发展的体制机制问题仍然存在；一些政府工作人员的服务意识不强、办事效率不高。对此，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以克服和解决。 二、今后五年工作展望和2012年工作建议 在厦门经济特区建设30周年庆祝大会上，党中央国务院对厦门提出了殷切期望，赋予新的历史使命。市第十一次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战，作出了立足新起点、当好排头兵，奋力推进厦门科学发展新跨越的战略部署。我们要全面贯彻落实，牢牢把握历史机遇，扎实推进各项工作，努力实现经济社会又好又快发展。 今后五年，政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，突出主题主线，继续解放思想，深化改革开放，按照全省科学发展、跨越发展的战略部署，全面加快岛内外一体化和厦漳泉同城化，全力打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门，在新的起点上推进科学发展新跨越，努力当好推动科学发展、促进社会和谐、服务和平统一的排头兵，更好更快地建设现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市。 根据这个要求，我们要确保全面完成“十二五”规划目标，努力实现六个新跨越: 改革开放实现新跨越。不失时机地推进重要领域和关键环节改革，落实综合配套改革试验总体方案，加快建设国家创新型城市、服务业综合改革、义务教育均衡发展、公立医院改革等试点。实行更加积极主动的开放战略，坚持“引进来”和“走出去”并重，有效利用国际国内两个市场、两种资源，拓展新的开放领域和空间，全面提升开放型经济水平，增创经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。 经济发展实现新跨越。在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现高新技术产业产值、财政总收入、地方级财政收入、社会消费品零售总额、民生和社会事业总投入“五个翻番”。高新技术产业和新兴产业产值占规模以上工业总产值比重持续提升，科技进步贡献率不断提高。打造具有国际影响的千亿以上产值的产业集群，建设海西强大的先进制造业基地、领先发展的新兴产业示范区。 中心城市建设实现新跨越。打造现代服务业集聚区，持续壮大航运物流、旅游会展、金融商务、软件信息等支柱产业。加快建设东南国际航运中心，港口货物吞吐量超过两亿吨、集装箱吞吐量突破千万标箱。加快建设国际邮轮母港，构筑高端邮轮经济商业圈。开工建设翔安国际机场、城市轨道交通，建成厦深、龙厦高铁等重要交通设施。加快厦漳泉同城化步伐，打造厦漳泉大都市区。岛外新城核心区基本建成，城市建成区面积超过300平方公里，城市化率达85%，海峡西岸重要中心城市集聚辐射能力进一步提升。 对台交流合作实现新跨越。着力构建两岸经贸合作最紧密区域、两岸直接往来最便捷通道、两岸交流交往最活跃平台、两岸同胞融合最温馨家园，把厦门的优势和特色体现在与台湾的经济合作和贸易往来上，体现在发挥桥梁纽带作用上。进一步加强人员往来、扩大各界交流、增进相互了解；进一步维护台湾同胞正当权益，满腔热情为台湾同胞多办好事、实事，努力为推动两岸关系和平发展作出新贡献。 生态文明建设实现新跨越。创建国家低碳城市，单位生产总值能耗、碳排放强度、主要污染物排放量等重要指标居全国领先水平。创建国家森林城市、国家生态园林城市和国家环保模范城市，城市建成区绿化覆盖率达42%以上，人均公共绿地达11.5平方米以上。加大环境综合整治与生态修复，提高城市空气质量，努力向无尘化目标迈进。 人民生活水平实现新跨越。坚持基本公共服务均等化，维护公平正义、体现公平正义。继续提高社会保障和基本公共服务水平，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持教育优先，推动文化发展，全面提高市民道德文化素质，促进就业机会更加均等。保持城乡居民收入居全国前列，城乡居民主要健康指数基本达到发达国家水平，社区居家养老服务网络实现全覆盖。建立政府为主导的基本住房保障制度，城市公共文明指数和幸福指数明显提升。 各位代表！ 2012年是新一届政府履职的第一年。我们要充分认识当前复杂严峻的经济形势，保持清醒头脑，做好充分的思想准备和应对措施，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府和市委的决策部署，激发工作热情，明确目标任务，采取得力措施，抢抓有利机遇，克服各种困难，确保稳中求进，全力以赴开好局，起好步。 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，外贸进出口增长12%，实际利用外资22亿美元，财政总收入和地方级收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数104左右，人口自然增长率控制在10‰以内。完成国家和省下达的节能减排指标任务。在实际工作中要加倍努力，力争完成得更好。 为此，我们要扎实做好以下工作: （一）坚持优化结构，加快产业发展转型升级 大力提升产业功能区规模集聚效应。一是集美机械工业园、同安工业集中区等工业产业功能区，要完善生产生活配套设施，着力延伸产业链，壮大产业群，提升产业层次。二是火炬（翔安）产业区、科技创新园、软件园二期、海沧生物医药园等科技产业功能区，要大力发展高新技术产业、战略性新兴产业。三是两岸区域性金融服务中心、现代物流园区、海沧保税港区、观音山、五缘湾、杏林湾商务营运中心等现代服务业功能区，要加快集聚高端服务业项目。四是加强海洋自然保护区和海洋生态功能区建设，大力发展海洋经济，重点发展海洋资源综合利用，加快海洋生物科研成果产业化，推动厦门国家海洋研究中心建设。五是规划建设一批新的产业功能区，加快推进软件园三期和火炬高新区扩区建设，吸引一批大项目落地。 大力提升先进制造业发展水平。围绕“抓龙头，铸链条”，进一步做强做大电子、机械等支柱产业，巩固提升视听通讯、钨材料等五个国家特色产业基地，持续壮大光电显示产业，积极推进国家大型邮轮建造基地落户厦门，做好国家海洋与生命科学产业集群试点工作。改造提升传统优势产业，增强企业新产品开发能力和品牌创新能力。建成一批高新技术产业项目，培育一批战略性新兴产业，确保一批重点工业项目如期开工。办好首届中国工业设计大赛，推进工业设计发展。加快信息化与工业化的融合。抓好国家级循环经济标准化试点建设，突出重点领域的节能减排，强化监督管理，落实目标责任。 大力提升现代服务业辐射功能。重点发展航运物流，拓展国际中转、内支线中转、海铁联运等业务，加快“陆地港”建设，做大做强厦门石油交易中心。加快发展金融商务，积极引进各类金融机构。继续争取火炬高新区进入“新三板”扩容试点，培育更多的企业上市。大力发展电子商务。突出发展旅游会展，推动闽南古镇、五缘湾游艇帆船国际展销中心、直升机旅游服务中心建设。加快建设环东海域休闲酒店群和文化产业园，整合提升文化旅游景区建设。支持品牌展会，建成会展中心三期，扩大投洽会的全球影响力。着力发展软件信息产业，加快推进云计算应用与产业发展。继续建好“无线城市”和“宽带城市”，支持建立“物联网产业联盟”，保持厦门在全国移动互联网应用的领先地位。 大力提升自主创新能力。整合研发资源，形成层次丰富、结构合理的产业研发布局。更好发挥厦门产业技术研究院作用，积极引进中科院、央企、跨国公司、重点大学等在厦设立研发机构，推进中国电子科技集团三十所、中船重工七二五所等在厦研发机构建设，与海西研究院共建稀土研究所。深化创新型企业示范和试点工作，支持企业建立国家工程技术研究中心、重点实验室和重大科技创新平台。积极推进国家知识产权工作示范城市和国家专利产业（厦门）试点基地建设，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。高度重视人才引进和开发，加强高技能人才培养，落实“双百计划”，吸引更多海内外高层次人才来厦创业。 大力帮扶企业增强竞争力。一是加大政银企对接力度，帮助企业缓解融资难。落实好支持小微企业发展的政策措施，设立中小企业信用担保机构贷款风险补偿专项资金，规范发展小额融资贷款公司。二是帮助企业开拓市场。发挥商品展销会等平台作用，支持企业扩大进出口，拓展内销市场。三是提高服务企业的水平。建设中小企业公共服务平台。实行“一企一策”帮扶措施，推动企业转型升级。加大财政扶持力度，阶段性降低部分涉企收费，减轻企业负担。 （二）坚持拓展提升，提高城市发展水平 着力拓展岛外。重点是拓展空间、集聚产业、提升功能。按照一流标准加快建设集美、海沧、同安、翔安新城核心区，形成各具特色、功能突出的新城格局。加快前场铁路大型货场、厦门北站动车运用所等项目建设，形成东南沿海铁路主枢纽。优化港区功能布局，推进码头资源整合，完成海沧航道三期扩建，支持中远集团建设远海港区装卸设备自动化工程，提高港口信息化、自动化水平，加快建设东南国际航运中心。抓紧翔安国际新机场各项报批与规划设计工作，开工建设机场高速公路，抓紧与漳泉两市快速路网的对接。同时，加快新城之间路网建设，实施同集路改造提升，完成海翔大道二期工程建设。加快同安抽水蓄能电站项目前期工作，力争早日开工。 着力提升岛内。重点是形象更新、产业转型、功能完善。加快建设国际邮轮母港，实现航线常态化运营。启动五缘国际高端医疗园整体规划，推动五缘综合医院、国际肿瘤专科医院等项目动工。加快筹建世界名牌购物中心。强化鼓浪屿保护管理，按照“遵循规划，抓住重点，整体推进，务求实效”的原则，扎实做好核心区56个要素的恢复整治，全力冲刺2013年世界文化遗产申报。加快推进旧城镇、旧村庄、旧厂房改造，推进厦港、将军祠、后埔枋湖、何厝岭兜等片区提升改造，鼓励工业企业加速向岛外搬迁。加快推进会展北、湖边水库、五缘湾等片区建设，打造具有国际水准的东部新城区。 提升城市管理水平。加强城乡规划，强化土地资源集约利用。完善城市管理长效机制，提升城市管理的科学化水平。推进数字厦门建设，构建统一的地理信息公共平台。新建主干道路必须同步建设共同管沟，实现缆线下地。继续强化夜景工程、绿化美化工作。提高交通智能化水平，加快交通“绿波带”建设。开工建设轨道交通一号线，打通一批断头路，推进慢行系统建设。加强电动车的规范管理。着力解决停车难问题。变城市道路保洁清扫为清洗，管好土方车，治理汽车尾气，提高城市空气质量，推进绿色社区和安静小区建设。加快海域清淤整治，完善城乡污水垃圾处理等市政设施，加快建设重点节能减排项目，全面建设生态城市。 加快厦漳泉同城化。全力推进已确定的项目，筛选并实施第二批同城化重点项目。完善交通基础设施网络，在时空上缩短距离，推动三市产业优势互补，实现公共资源、大型基础设施共享。开工建设长泰枋洋水库，从根本上保障厦门城市用水安全性、可靠性。 （三）坚持强农惠农，加快社会主义新农村建设 多渠道促进农民增收。完善城乡一体的就业创业服务体系，支持农村富余劳动力参加实用技能培训，公益性岗位优先招收本市农村劳动力。鼓励扶持失地失海农民渔民转岗就业、自主创业，重点扶持乡村旅游、商贸流通和社区服务等创业项目。扶持发展农业专业合作社。通过项目带动、资产量化、股份分红等方式持续增加农民收入。 鼓励农业产业化、基地化。支持农业龙头企业科技研发和品牌建设，培育一批企业集团，做强做大农副产品加工与食品加工产业集群。建设对台农业新技术、新品种引进合作交流基地和国家农业科技园。加快“菜篮子”基地建设，鼓励农超对接，保障市场供应。 加快城乡公共服务均等化。深入推进统筹城乡发展，积极引导优质公共服务资源向农村拓展，均衡发展城乡教育、卫生、文化、体育等社会事业。全面推进汀溪、新圩、灌口、东孚等试点小城镇改革建设。继续实施地质灾害点移民造福工程。加大水利设施建设力度，加快汀溪水库群及深青溪、过芸溪等流域整治。 （四）坚持先行先试，进一步深化改革扩大开放 扎实推进综合配套改革。围绕产业结构优化升级、两岸经贸合作、一体化和同城化、社会建设与管理等重要领域，研究制定改革创新具体方案，确保综合配套改革工作有序推进。继续深化行政管理体制、投融资体制改革，加快实施新一轮市区财政体制改革，分类推进事业单位、国有企业、医疗卫生等改革，加快服务业综合改革、农村综合改革。 加快转变外贸增长方式。推进外贸公共服务平台和出口示范基地建设，争取成为国际贸易中心城市试点，推动外贸企业向内外贸整合方向发展。更好地发挥海关特殊监管区功能，创新通关模式，促进加工贸易向产业链高端延伸。扩大原材料、资源性商品等大宗货物进口。鼓励企业“走出去”，积极开拓新兴市场，开展跨境投资、并购上市。 全力推进“三维”招商。加强与国家部委和央企、民企、外企对接，集中力量引进一批世界500强企业和行业龙头企业。强化产业链招商，细化重点产业集群发展规划，策划生成一批带动力强的好项目、大项目。创新招商模式，完善市区两级联动招商机制，鼓励现有企业增资扩产，扩大以商引商。跟踪落实好“9·8”投洽会、“6·18”项目成果交易会和“三维”招商等签约项目。同时，落实好中央新一轮扶贫计划，继续做好对口支援和帮扶西藏、新疆、宁夏等工作。 （五）坚持发挥优势，拓展对台交流合作 突出经贸合作。加快建设两岸区域性金融服务中心，争取率先开展两岸货币清算、对台离岸金融业务，深入推进两岸跨境人民币业务。加快建设两岸现代服务业合作区，积极参与两岸产业搭桥计划。争取更多先行先试内容列入《海峡两岸经济合作框架协议》补充协议。积极推动与台湾基隆、台中、高雄等港区的对接合作。 拓展“三通”效应。加快建设五通码头改扩建工程，进一步争取开放航权、优化航路、增辟航线、增加航班，打造两岸海空运输综合枢纽。做好厦金“小三通”、厦台邮轮和客货滚装航线的宣传推介，加强厦台旅游合作，共推双向旅游线路。建成厦金海底通信光缆工程，为两岸民众提供更便捷优惠的通邮通讯服务。 密切交流交往。办好第四届海峡论坛等重大涉台活动。推进与台湾市县政府、基层乡镇之间交流互动，进一步提升各领域交流合作水平。继续争取简化赴台审批手续，争取国家有关部委、两岸协商机构及台湾行业协会来厦设立办事机构，更好地发挥对台交流合作基地的平台载体作用。 （六）坚持统筹协调，繁荣各项社会事业 提升教育事业发展水平。落实中长期教育改革发展规划纲要，扎实推进义务教育均衡发展。加强德育教育，提高师资水平，提升教育质量。规范幼儿园办学，新建、扩建一批公办幼儿园和中小学校。全面完成校安工程，抓好校车安全工作。实现中等职业教育全部免费，加强职业教育实训基地建设。提升高等教育质量，推进重点学科和重点专业建设。加强校企服务平台建设，增强高校服务产业发展的能力。加快推进厦大翔安校区、厦门理工学院三期、城市职业学院集美分院等建设。 提升医疗卫生服务水平。加强医德医风建设，严禁不合理用药、不合理检查，构建以电子病历为核心的医院信息系统及居民健康档案，切实减轻群众看病负担。完善基层医疗卫生服务体系，推进村级卫生所标准化建设，建成若干家省级以上示范社区卫生服务中心。加快推进“名院、名科、名医”建设，创建全国“百家优质医院”和“优质护理服务示范医院”。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。 提升城市文化软实力。加强社会主义核心价值体系建设，巩固全国文明城市创建成果。加快国家公共文化服务体系示范区创建工作，统筹布局公共文化设施，建好闽南文化生态保护区，建成闽南戏剧院，加快筹建厦门大剧院和海峡图书发行物流中心。鼓励创作文化精品，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强华文教育基地建设，传播弘扬中华文化。开发利用好史志、档案资源，完成第二轮地方志编修。依托大型文化产业项目，建设好文化园区，打造文化产业基地。加快发展创意设计、影视动画、文化旅游、数字内容等产业集群，争取建立国家级数字出版基地。精心培育文化骨干企业，引导国有和社会资本进入文化产业领域，促进文化企业做强做大。加强版权保护，营造有利于文化发展的环境条件。 提升体育事业发展水平。办好“全民健身日”等群众性体育活动，组织好厦门国际马拉松赛十周年系列活动。继续办好海峡杯帆船赛、厦金海峡横渡等涉台大型赛事活动。加大体育设施建设、管理、维护力度，加快市体育中心改造等项目建设。 （七）坚持以人为本，做好民生保障工作 积极扩大就业。继续落实和完善积极的就业政策，开展各项公共就业服务专项活动，健全工资集体协商、正常增长和支付保障机制。做好大中专毕业生、就业困难对象和零就业家庭等重点群体的就业、再就业工作。争创首批国家创业型城市。 健全社会保障体系。以实施《社会保险法》为契机，调整规范社会保障政策，进一步完善基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险政策。健全与最低工资标准相挂钩的最低生活保障制度，完善与物价水平相挂钩的困难群众生活补贴标准调整机制。继续提高企业退休金标准和基本医疗保障待遇。全面完成保障性住房建设任务，严把工程质量，做好配售配租工作。进一步完善住房公积金制度。大力发展社会福利事业，完善社会救助体系，支持慈善公益事业和老龄事业，鼓励建设非营利性老年公寓等福利设施，完善社区居家养老服务中心，做好扶老救孤、助残济困工作。尽快建成天马山殡仪馆、市救助管理站、救灾物资储备库。 加强和创新社会管理。积极构建符合时代特征、体现厦门特色的社会管理体系。完善社区综合服务管理平台。推行现代化物业管理，创建和谐文明社区。加强村（居）组织换届指导，提升村（居）自治能力和服务水平。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。大力弘扬互助关爱、见义勇为精神，充分发挥工会、共青团、妇联等群团和民间组织的作用。依法管理宗教事务，发挥宗教团体在经济社会发展中的作用。深化双拥工作，关心支持驻厦部队建设，做好优抚安置工作。 扎实推进平安厦门建设。健全社会治安防控体系，排查整治突出治安问题，依法严厉打击各种刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，加强重点污染源、重大危险源监管和工业固体、危险废物处置，强化安全管理，避免重大安全事故发生。推进防空防灾一体化建设，强化防灾减灾工作。加强食品药品市场监管，确保市民食品和用药安全。做好突发公共事件应急管理，健全重大事项社会稳定风险评估机制。重视群众信访工作，加强社会矛盾纠纷排查调处。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。 三、建设廉洁高效的服务型政府 我们的政府是人民的政府，必须始终把人民利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，牢固树立为人民服务的宗旨，全面提高服务水平。 提高依法行政能力。建设法治政府是维护社会秩序、实现公平正义的重要保障。加强政府法制建设，健全重大行政决策合法性审查、风险评估和公开征求意见制度，切实提高政府科学决策、民主决策和依法决策水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受市政协和各民主党派的民主监督。坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。加强公务员队伍建设，着力打造一支政治坚定，勇于创新，敢于负责，具有世界眼光和战略思维的公务员队伍。 注重反腐倡廉建设。廉洁自律是公务员最基本的要求，廉洁政府是人民群众的殷切期盼。要严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，正确行使党和人民赋予的权力，营造风清气正、人和业兴的良好氛围。完善惩治和预防腐败体系，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易和行政审批等重点领域的制度建设，规范行政权力运行，健全监督制约机制，注重从源头上防范和治理腐败。深化政务公开，逐步扩大公开的领域和范围，增强公共政策制定和公共财政支出的透明度。 加强机关作风建设。优良的作风是推动工作落实的重要保证。我们要有“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，“逆水行舟、不进则退”的危机感，“先行先试、敢为人先”的使命感，不断改进作风，坚持察实情、出实招、办实事、求实效。持续深化效能建设，坚持调查研究，不拍脑袋做决策，改进文风会风。以治庸强素质，以治懒增效率，以治散正风气，健全干部问责追究制度，着力整治不作为、不出力、不落实等问题，把更多的时间、精力用于研究思考大事、谋划长远发展、解决热点难点重点问题。 提升为民服务水平。政府工作的出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要树立为民意识、营造为民氛围、形成为民合力，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦、真心为民排忧解难。强化政府社会管理和公共服务职能，改进政务服务方式，增强服务实效，建设更多便民高效的服务平台，把更多的人力、物力、财力投向民生领域，使特区发展各项成果惠及全体市民。 各位代表！蓝图已经绘就，征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取、团结奋斗、真抓实干，加快建设社会主义现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-08-11

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